Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства 2. Государственное регул презентация

Государственное регулирование
комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а также контрольных функций, осуществляемых на основе нормативных правовых актов государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации существующей социально-экономической системы
1) создание условий цивилизованного функционирования рынка
2) стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса
3) решение макроэкономических проблем
функции

Вмешательство государства в сферу предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов обусловлено следующими обстоятельствами
предупреждением экологических катастроф и решением экологических проблем, порождаемых свободой выбора субъектами сферы экономической деятельности
борьбой с криминализацией предпринимательских отношений
предотвращением экономических кризисов, социальных потрясений
контролем за использованием общенациональных ресурсов
социальной защитой наименее обеспеченных слоев населения
создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод

Способы государственного контроля бизнеса
Фискальная политика
Финансовые методы
выделение бюджетных ассигнований на финансирование целевых инвестиционных программ
изменение налоговых ставок на инвестируемую прибыль
маневрирование уровнем и условиями процента на государственный кредит
дотации
предоставление прямых кредитов и субсидий,
снижение ставки налогообложения организаций, кредитующих малые предприятия, предоставление им со стороны местной администрацией финансовых гарантий
Патентная политика
ограничению срока жизни патента
осуществлению принудительного лицензирования новых патентов за относительно умеренную лицензионную плату

Правовое регулирование предпринимательства
Принцип законности
Принцип целесообразности
Принцип взаимной ответственности
Закон РК «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года
Реализация права на свободу предпринимательской деятельности гарантируется нормами действующего законодательства в виде определения пределов правового регулирования частной предпринимательской деятельности и установления адресованных органам государственной власти и управления запретов на ограничение свободы предпринимательства
Закон РК от 19 июня 1997 года «Об индивидуальном предпринимательстве»
Указ президента РК от 27 апреля 1998 года «О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности»
Закон от 17 апреля 1995 года № 2200 «О лицензировании»
Закон РК «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 июня 1997 года

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса
организация подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров
создание льготных условий использования государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий
установление упрощённого порядка государственной регистрации, лицензирования деятельности, сертификации продукции
установление правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин
создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные
поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая развитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с зарубежными партнёрами
принятие специальных программ кредитования субъектов малого предпринимательства с определением финансовых источников

Предпринимательство в России
Количество субъектов МСП на 1 июля 2014 г.
5,66 млн.

Малый бизнес в России и мире
Россия Страны ЕС
Число занятых в МСП – 17,8 млн. чел.
Количество субъектов МП на 1000 чел.населения (без ИП) – 12,5
Доля занятых в МБ - 25 %
Доля в ВВП – 21 %
Количество субъектов МП на 1000 чел.населения – 40
Доля занятых в МБ –60-70 %
Доля в ВВП – 50-60 %
Количество субъектов МБ на 1000 человек населения по странам

Сопоставление развития МСП в России и мире
Вклад МСП (%) в ВВП в России и мире
Занятость в МСП (%) в России и мире

Что такое малый и средний бизнес?
Базовый закон - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Развитие малого бизнеса в России
В период с 1 декабря 2012 г. по 1 марта 2014 г.:
•снялось с регистрации 1,2 млн. ИП; •зарегистрировалось 600 тыс. ИП.
Итого: число ИП сократилось на 600 тыс.

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
42,9%
- единый налог на вмененный доход
25,8%
- упрощенная система налогообложения («доходы») – 6 %
12,9%
- упрощенная система налогообложения («доходы минус расходы») – 15 %
5,7%
- единый сельскохозяйственный налог
0,9%
- патентная система налогообложения
11,8%
- общая система налогообложения

Основные программы государственной поддержки МСП
Программы и исполнители
Бюджет в 2014 году
Цели программы
Субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства
Создание Агентства Кредитных Гарантий
Поддержка малых и средних предприятий через региональные банки
Поддержка малых форм хозяйствования, поддержка начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм, оформление земельных участков
Прикладные научные исследования и разработки
Содействие самозанятости безработных
20,10 млрд руб.
50,47 млрд руб.
8,2 млрд руб.
5,0 млрд руб.
Из федерального бюджета средства не выделялись
Итого:
~83,7 млрд руб.
Нет финансирования на 2014 г.

Основные направления поддержки МСП в рамках
Программы Минэкономразвития России
Минэкономразвития
Федеральная финансовая программа поддержки МСП
2012 - 19,82 млрд руб.
2013 - 18,03 млрд руб.
2014 - 20,10 млрд. руб.
>246 тыс. юридических и физических лиц получили поддержку
>134 тыс. рабочих мест создано
Механизмы
Масштаб программы
№
Затраты
в 2014 г.
(% от общего лимита)
1
2
3
4
6
7
8
9
10
11
Поддержка лизинга малых компаний
Модернизация производства
Создание гарантийных фондов
Поддержка муниципальных программ, в том числе поддержка многопрофильных муниципальных образований (моногорода)
Создание микрофинансовых организаций
Иное (мероприятия по энергоэффективности, техприсоединению, консультации, народно-художественные промыслы, поддержка социального предпринимательства, создание частных детских садов)
Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства
Грантовая поддержка начинающих
Развитие молодёжного предпринимательства, в том числе создание центров молодёжного инновационного творчества
Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства
Поддержка экспортно-ориентированных малых компаний
Содействие малым инновационным компаниям
5
71 регион
Гарантийные фонды в 81 регионе
42 региона
Микрофинансовые фонды в 70 регионах
-
132 бизнес-инкубатора
5 промышленных парков и 2 технопарка
43 региона
40 регионов
37 регионов
Центры координации поддержки экспорта
32 региона
26,4
13,4
9,7
6
6,5
6,9
6
1,4
1,5
1,4
20,8

Поддержка молодежного предпринимательства. Программа Минэкономразвития
Центры молодежного инновационного творчества - доступ детей и молодежи к современному оборудованию прямого цифрового производства для реализации, проверки и коммерциализации их инновационных идей.
Возможность 3D-проектирования и изготовления, проведения фрезерных, токарных, слесарных, электромонтажных работ.
Программы обучения и повышения квалификации (Школы молодежного предпринимательства) - развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан, в том числе молодых людей в возрасте до 30 лет, продолжительностью не более 200 часов.
Сопровождение начинающих молодых предпринимателей- проведение конкурсов бизнес-проектов (гранты, субсидии начинающим молодым предпринимателям – победителям и призерам конкурсов.
Привлечение молодежи к участию в межрегиональных, российских и международных мероприятиях по тематике предпринимательства

Мониторинг получателей поддержки
45%
Индивидуальные предприниматели
34%
Микро предприятия
18%
Малые предприятия
3%
Средние предприятия
КАТЕГОРИЯ МСП
СРЕДНИЙ РАЗМЕР ПОДДЕРЖКИ
560 тыс. рублей
1 217 тыс. рублей
2 027 тыс. рублей
2 560 тыс. рублей
Органы власти субъектов Российской Федерации
В 2011 году проведен выборочный опрос 3,5 тыс. предпринимателей, получивших поддержку в рамках Программы
Сведения о результатах деятельности предпринимателей собираются Минэкономразвития на основе формы «Анкета получателя поддержки» на протяжении 3-х лет

Получатели поддержки развиваются лучше

Публичность программ поддержки
Методики оценки эффективности программ финансовой поддержки МСП нет
!
Публичной отчетности об использовании бюджетных средств нет
!
Историй успеха нет
!
Портал поддержки МСП Пермского края
Знают о мерах господдержки – 35 %
Не знают о мерах господдержки – 65 %

Координация мер государственной поддержки МСП
Действует рабочая группа по обеспечению координации и
мониторинга реализации программ, направленных на
поддержку малого и среднего предпринимательства.
Проблемы координации:
общая недостаточность средств господдержки;
отсутствие единой базы данных о мерах господдержки;
отсутствие «сквозных» мер поддержки для всех стадий
становления и развития предприятия
!
!
!

Поддержка малого предпринимательства
ОАО «МСП Банк»
ОАО «МСП Банк» -100% дочерняя организация Внешэкономбанка.
Проводник государственной программы финансирования МСП.
РАЗНЫЕ ФОРМЫ И ВИДЫ ПОДДЕРЖКИ МСП ЧЕРЕЗ:
БАНКИ
ЛИЗИНГОВЫЕ И ФАКТОРИНГОВЫЕ
КОМПАНИИ
МИКРОФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФОНДЫ
ДОСТУПНОСТЬ И ДОЛГОСРОЧНОСТЬ ПОДДЕРЖКИ:
- СРЕДНЯЯ СТАВКА 12,5% ГОДОВЫХ
- СРОК КРЕДИТОВАНИЯ
ДО 7 ЛЕТ

Наиболее серьезные препятствия для роста инвестиционной привлекательности МСП
*Сумма ответов превышает 100%: респондент мог выбрать до 3 позиций

Российские Объединения предпринимателей (Большая четверка)
Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства
«ОПОРА РОССИИ» и НП «ОПОРА»
- создана 18 сентября 2002г.
- 81 региональное отделение
- в состав НП «ОПОРА» входит 100 отраслевых союзов, ассоциаций и гильдий;
- более 400 000 представителей МСП
Торгово-промышленная палата Российской Федерации
-в июле 1993 г. принят закон «О торгово-промышленных палатах в РФ»
- 174 территориальных ТПП
- более 200 союзов, ассоциаций
- около 50 тысяч предприятий и организаций
Российский союз промышленников и предпринимателей
- основан в 1990 г.
- более 100 отраслевых и региональных объединений
- свыше 320 тыс. представителей промышленных, научных, финансовых и коммерческих организаций
Общероссийская общественная организация «Деловая Россия»
- создана в 2001 году
-72 региональных отделения;
- 38 отраслевых отделений

Развитие предпринимательства в отраслях

Институты развития МСП. Инновационный лифт
СКОЛКОВО
Российская венчурная компания
РОСНАНО
Внешэкономбанк
МСП Банк
ММВБ
Фонд содействия развитию МСП в научно-технической сфере
Росмолодежь
ОПОРА РОССИИ

Развитие МСП к 2021 г.
Что нужно сделать?
«Новая экономика – это экономика, где малый бизнес представляет не менее половины рабочих мест в экономике.
При этом значительная часть малого бизнеса 2020 г. - это должны быть сектора интеллектуального и творческого труда, работающие в глобальном рынке, экспортирующие свои продукты и услуги.»
Президент РФ Путин В.В.
Стимулирование муниципалитетов к развитию МСП (налоги на местный уровень)
Изменение подхода к программам поддержки малого бизнеса (критерий эффективности – новые МСП)
Развитие инфраструктуры для поддержки высокотехнологического инновационного малого бизнеса
Формирование и стимулирование спроса со стороны крупного бизнеса