Изменения в лицензировании, деятельности по обращению с отходами. Разработка и утверждение НООЛР презентация

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 сентября 2018 г. № 1130 О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе
с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях
к составу и содержанию таких схем
( взамен постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. №197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 12, ст. 1675).
Правила разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требования к составу
и содержанию таких схем

Установлен порядок разработки, общественного обсуждения, утверждения и корректировки территориальных схем в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Общественное обсуждение
а) размещение уведомления о датах начала и окончания проведения общественного обсуждения проекта территориальной схемы и размещение проекта территориальной схемы на официальном сайте
б) направление уведомления о размещении проекта территориальной схемы в заинтересованные органы исполнительной власти
в) рассмотрение проекта заинтересованными органами исполнительной власти, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, гражданами, организациями, иными заинтересованными лицами;
г) направление в уполномоченный орган предложений и замечаний;
д) подготовка уполномоченным органом заключения по результатам рассмотрения предложений и замечаний
Доработка проекта
Повторное размещение на офиц. сайте
Повторное размещение проекта на офиц. сайте
Утверждение (при отсутствии замечаний)
Размещение утвержденной территориальной схемы на офиц. сайте

Обновлены требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами.
объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов
схема потоков отходов
схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;
данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;
и) оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;
к) прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
л) сведения о зонах деятельности региональных операторов;
м) электронная модель территориальной схемы;
Новые разделы

Определены основания корректировки схемы.
а) изменение условий реализации территориальной схемы, в том числе соответствующие изменения законодательства Российской Федерации, выявление новых источников образования отходов, мест накопления отходов, объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;
б) выявление способов оптимизации потоков с учетом действующих и вновь введенных объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов
в) ввод в эксплуатацию новых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов
г) вывод из эксплуатации (ликвидация) объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов
д) заключение соглашений между субъектами Российской Федерации по вопросам обращения с отходами.

Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации
Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р «Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»
Перечень объектов регулирования (товары)

Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации
Перечень объектов регулирования (идентичность товаров отходам)
Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р «Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»

Перечень объектов регулирования (упаковка товаров)
Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации
Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р «Об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»

обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.
Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р <Об утверждении перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств>
Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р

НОРМАТИВЫ УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРОВ
НА 2018 - 2020 ГОДЫ

Постановление Правительства РФ от 25.07.2018 N 868 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. N 1417»
Раздел II. Информация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации <1>
1. Информация о товарах (без упаковки товаров) <2>

2. Информация об упаковке товаров <11>
Постановление Правительства РФ от 25.07.2018 N 868 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. N 1417»

Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342 (ред. от 17.10.2018)
ПРАВИЛА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ ТОВАРОВ, ИМПОРТЕРАМИ
ТОВАРОВ ОТЧЕТНОСТИ О ВЫПОЛНЕНИИ НОРМАТИВОВ
УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОВАРОВ

Письмом Росприроднадзора от 15.12.2016 N АС-10-01-36/25460

Письмом Росприроднадзора от 15.12.2016 N АС-10-01-36/25460

Письмом Росприроднадзора от 15.12.2016 N АС-10-01-36/25460

Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях
Проект поправок к проекту федерального закона
№ 176187-7 «О признании утратившей силу части 4
статьи 8.25 КоАП РФ» принятому Государственной Думой в первом чтении 24.11.2017.
Дифференциацию административной ответственности за различные виды правонарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Обеспечение исполнения обязанности по уплате экологического сбора производителями и импортерами товаров и упаковки, являющегося основным источником финансирования создания объектов утилизации и переработки отходов производства и потребления.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
«Об отходах производства и потребления»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Вносит понятие «Инертные отходы» – отходы, которые при их хранении не подвергаются физическим, химическим или биологическим преобразованиям, в том числе не подвергаются взаимодействию с кислородом воздуха и водой, не разлагаются, не горят, не преобразуются иным способом, который может привести к выделению загрязняющих окружающую среду веществ и оказать влияние на качество окружающей среды и здоровье человека;»
На объекте размещения отходов возможно хранение инертных отходов;
Отношения, возникающие в области обращения с отходами, образующимися при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством о недрах.
Место строительства объектов размещения инертных отходов, образующихся при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, определяется при разработке технического проекта на разработку месторождения
Отнесение отходов к I–V классам опасности, к инертным отходам подтверждается федеральным органом исполнительной власти
При размещении отходов, образующихся при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, если техническим проектом предусмотрено их хранение до момента извлечения полезных компонентов, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается
Изменения и дополнения в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2001, № 1, ст. 21; 2009, № 1,
ст. 17; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3994; 2016, № 1, ст. 24)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
«Об отходах производства и потребления»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Вносит понятие «Инертные отходы» – отходы, которые при их хранении не подвергаются физическим, химическим или биологическим преобразованиям, в том числе не подвергаются взаимодействию с кислородом воздуха и водой, не разлагаются, не горят, не преобразуются иным способом, который может привести к выделению загрязняющих окружающую среду веществ и оказать влияние на качество окружающей среды и здоровье человека;»
На объекте размещения отходов возможно хранение инертных отходов;
Отношения, возникающие в области обращения с отходами, образующимися при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством о недрах.
Место строительства объектов размещения инертных отходов, образующихся при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, определяется при разработке технического проекта на разработку месторождения
Отнесение отходов к I–V классам опасности, к инертным отходам подтверждается федеральным органом исполнительной власти
При размещении отходов, образующихся при добыче и (или) обогащении полезных ископаемых, если техническим проектом предусмотрено их хранение до момента извлечения полезных компонентов, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается
Изменения и дополнения в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2001, № 1, ст. 21; 2009, № 1,
ст. 17; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3994; 2016, № 1, ст. 24)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
«Об отходах производства и потребления»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Понятие добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств» заменено словами «добычи и (или) обогащения полезных ископаемых»;
Введено понятие инертных отходов
Изменения и дополнения в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Введено понятие «вторичные ресурсы – это продукция, полученная в результате рекуперации или обработки отходов, для компонентов которых имеется экономическая целесообразность в утилизации.»
Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. При этом, право собственности на отходы, накопленные в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, принадлежит региональному оператору. Переход права собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Порядок перехода права собственности на отходы к лицу (оператору), осуществляющему обработку отходов, определяется в соответствии с условиями договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
К Полномочиям Российской Федерации и субъектов в области обращения с отходами добавлены:
установление критериев отнесения ко вторичным ресурсам;
установление перечня вторичных ресурсов;
определение компетенции уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области обращения с вторичными ресурсами;
установление требований при обращении с вторичными ресурсами.»;
В требования к территориальным схемам включены данные о целевых показателях по обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в субъекте Российской Федерации (с разбивкой по годам).
Требования к обращению с вторичными ресурсами изложены в статье 14. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются вторичные ресурсы, обязаны установить соответствие вторичных ресурсов утвержденному перечню, на основании критериев, утвержденных Правительством Российской Федерации. Обращение с вторичными ресурсами и их транспортировка должны соответствовать требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части нормативно-правового регулирования вторичных ресурсов)
Вносит изменения в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления»

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон
«О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»
(в части создания единой государственной системы обращения
c отходами I и II классов опасности)»
Внесены новые понятия:
Федеральный оператор по обращению c отходами I и II классов опасности - юридическое лицо, уполномоченное в соответствии c настоящим Федеральным законом обеспечивать и осуществлять деятельность по обращению c отходами I и II классов опасности на территории Российской Федерации;
Оператор по обращению c отходами I и II классов опасности —индивидуальные предприниматели, юридические лица, в том числе региональные операторы по обращению с твердыми коммyнaльными отходами, которые имеют право в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять обращение c отходами I и II классов опасности, полученными от иных индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности.»
В состав полномочий СУБЪЕКТОВ РФ И ОРГАНОВ местного самоуправления В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ включено определение состава официальной статистической информации, форм, сроков и порядка ее предоставления для включения в единую государственную информационную систему учета и контроля за обращением c отходами I и II классов опасности , а также установление порядка создания, эксплуатации и модернизации этой системы
Вносит в Федеральный закон от 24 июня 1998 года М 89-Ф3
«Об отходах производства и потребления»

Федеральный оператор по обращению
c отходами I и II классов опасности
Операторы по обращению
c отходами I и II классов опасности

определяют федерального оператора по обращению c отходами I и II классов опасности;
утверждают типовые формы договоров оказания услуг федерального оператора и операторов по обращению I и II классов опасности по регулируемым видам деятельности в сфере обращения c отходами I и II классов опасности;
Утверждают основы ценообразования и правила регулирования тарифов па регулируемым видами деятельности в сфере обращения с отходами I и II классов опасности;
Устанавливают порядок разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности, требования к ее составу.

Статья 14.1. Особенности обращения c отходами I и II классов опасности
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, самостоятельно осуществляют обращение c образовавшимися y них отходами I и II классов опасности при условии наличия в их собственности объектов, предназначенных для утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях такие отходы передаются федеральному оператору по обращению c отходами I и II классов опасности.
Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности определяется Правительством РФ по предложению уполномоченной организации, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной c разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Федеральный оператор должен соответствовать требованиям , установленным Правительством РФ.
Федеральный оператор по обращению c отходами I и II классов опасности на основании договора осуществляет
сбор отходов I и II классов опасности;
деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности самостоятельно или c привлечением операторов по обращению c отходами I и II классов опасности
представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения по установлению цен (тарифов) на свои услуги по регулируемым видам деятельности в сфере обращения c отходами I и II классов опасности. При этом тарифы регулируются государством;
является оператором единой государственной информационной системы учета и контроля за обращением c отходами I и II классов опасности;
осуществляет иные функции и виды деятельности в oблаcти обращения c отходами I и II классов опасности, определенные законодательством

Федеральный оператор по обращению c отходами I и II классов опасности, индивидуальный пpeдпринимaтель или юридическое лицо, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, а так же операторы по обращению с отходами I и II классов опасности не вправе отказаться от заключения договора оказания услуг по обращению c отходами I и II классов опасности
К регулируемым видам деятельности в области обращения c отходами I и II классов опасности относятся: обработка, обезвреживание, размещение и оказание услуги по обращению c отходами I и II классов опасности федеральным оператором по обращению c отходами I и II классов опасности.
Организация деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности осуществляется на основе федеральной схемы обращения c отходами I и II классов опасности, разрабатываемой c учетом сведений, содержащихся в территориальных схемах обращения c отходами, и включающей:
сведения o видах отходов I и II классов опасности, источниках их образования, утвержденных нормативах образования указанных отходов и лимитах на их размещение; сведения o местах нахождения, мощности, технических характеристиках объектов, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов I и II классов опасности;
сведения об операторах по обращению c отходами I и II классов опасности;
сведения o фактическом количестве образующихся, обработанных, утилизированных и размещенных отходах I и II классов опасности; схему потоков отходов I и II классов опасности от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещении отходов I и II классов опасности; данные o целевых показателях па обезвреживанию и рaзмещению отходов I и II классов опасности; баланс количественных характеристик образования отходов I и II классов опасности c мощностями по их обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению; данные o планируемых к строительству, реконструкции, выводу из эксплуатации, объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию с размещению отходов I и II классов опасности; оценку потребностей в финансировании планируемых к строительству, реконструкции, выведению из эксплуатации, включая рекультивацию территорий, объектов п обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I и II классов опасности.
Федеральная схема обращения c отходами I и II классов опасности утверждается Правительством Российской Федерации.
Порядок разработки, утверждения с корректировки федеральной схемы обращения c отходами I и II классов опасности, требования к ее составу утверждаются Правительством Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате деятельности которых образуются отходы I с II классов опасности, операторы по обращению c отходами I и II классов опасности обязаны соблюдать схему потоков отходов I и II классов опасности, предусмотренную федеральной схемой обращения c отходами I и II классов опасности.

В целях информационного обеспечения деятельности по обращению c отходами I и II классов опасности, создается единая государственная информационная система учета и контроля за обращением c отходами I и II классов опасности.
Расходы, связанные функционированием системы финансируются за счет средств федерального бюджета. Оператором информационной системы является федеральный оператор по обращению c отходами I и II классов опасности.
Система действует на основании Положения o единой государственной информационной системе учета и контроля за обращением c отходами I и II классов опасности, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели, юpидичeскиe лица, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, федеральный оператор и операторы по обращению с отходами обеспечивают представление информации и своевременность ее размещения в единой государственной информационной системе.

В цели деятельности Корпорации включено создание и развитие единой государственной системы в области обращения c отходами I и II классов опасности в соответствии c полномочиями и функциями Корпорации.
Корпорация в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет функции создания инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение c отходами I и II классов опасности.
Статья 101. Полномочия и функции Корпорации в области обращения c отходами I и II классов опасности
Корпорация разрабатывает и направляет в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти предложения по формированию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения c отходами I и II классов опасности;
обеспечивает подготовку предложения по определению федерального оператора по обращению c отходами I и II классов опасности, его согласование c уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и направление в Правительство Российской Федерации;
разрабатывает проект федеральной схемы обращения c отходами I и II классов опасности;
обеспечивает подготовку и направление в уполномоченный Правительством федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов, и органы местного самоуправления предложений по развитию инфраструктуры по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I и II классов опасности, в том числе для включения в территориальные схемы в области обращения c отходами, в том числе c твердыми коммунальными отходами, a также для включения в схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Российской Федерации;
осуществляет контроль за деятельностью федерального оператора по обращению c отходами I и II классов опасности;
создает, модернизирует, осуществляет техническое сопровождение и выводит из эксплуатации единую государственную информационную систему учета и контроля за обращением c отходами I и II классов опасности.
Новые виды деятельности Копрорации: создание, модернизация, техническое сопровождение, вывод из эксплуатации единой государственной информационной системы учета и контроля за обращением c отходами I и II классов опасности.
Вносит изменения в Федеральный закон
от 1 декабря 2007 года N2 317-ФЗ
«О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период
до 2024 года»
Федеральный проект «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности». Указанным Федеральным проектом планируется разработать нормативно-правовое и методическое обеспечение регулирования в области обращения с отходами I и II классов опасности для создания единой государственной системы обращения с отходами I и II классов опасности и современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращения с ними.
Федеральный проект «Комплексная система обращения с ТКО», направлен на создание условий для вторичной переработке всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления, а также на введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке ТКО, по утилизации отходов и фракций после обработки ТКО.
К 2024 году планируется создание 154 современных объектов по обработке и утилизации отходов.

Минприроды России разработан и внесен в Правительство Российской Федерации Проект Указа Президента Российской Федерации о создании публично-правовой компании.
Публично-правовая компания - координатор деятельности региональных операторов в сфере обращения с отходами.
Основная задача — сопровождать управление отраслью в рамках «мусорной реформы».

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1314
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти в области обращения с твердыми коммунальными отходами», согласно которому полномочия, в том числе
в области обращения с ТКО (за исключением тарифного регулирования) относятся к компетенции Минприроды России.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности
Для получения лицензии для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности соискатель подает завление , с указанием перечнявидов отходов и(или) групп, подгрупп отходов I - IV классов опасности, с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности
Вносит изменения в Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2015 г. № 1062

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ «ОБ ОТХОДАХ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ»
24 июня 1998 года № 89-ФЗ до 01.01.2019
Статья 18. Нормирование в области обращения с отходами
2. Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
.
3. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.
1. Нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции

Малый и средний бизнес:
Отчетность (приказ № 30)
Региональный надзор
НПА СРФ
Федеральный надзор:
НПА РФ
Крупный бизнес
ПНООЛР (приказ № 50, 349)
Дифференциация требований к установлению нормативов образования и лимитов на размещение отходов до 01.01.2019
РПН выдает документ об утверждении
нормативов образования и лимитов на размещение

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ «ОБ ОТХОДАХ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ»
24 июня 1998 года № 89-ФЗ до 01.01.2019
Статья 18. Нормирование в области обращения с отходами
2. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
4. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ «ОБ ОТХОДАХ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ»
24 июня 1998 года № 89-ФЗ до 01.01.2019
5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
4. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 404-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.

Малый и средний бизнес:
Отчетность (приказ № 30)
Региональный надзор
НПА СРФ
Федеральный надзор:
НПА РФ
Крупный бизнес
ПНООЛР (приказ № 50, 349)
Дифференциация требований к установлению нормативов образования и лимитов на размещение отходов после 01.01.2019
III категория опасности:
Отчетность о НВ
II категория опасности:
ПНООЛР, Декларация о НВ
I категория опасности:
ПНООЛР, КЭР
IV категория опасности:
________

Платежная база по видам негативного воздействия, за которые взимается плата (ст. 16.2 ФЗ № 7)
>ПДК – лимит
> ПДВ = платежная база 2
> лимит
> ПДВ = платежная
> Лимит база 2
Отходы
> ОРО – сверхлимит = платежная база 2
<ПДК – ПДВ = платежная база 1
<ПДК –НДС = платежная
ПДК –лимит база 1

Объекты I категории опасности
КЭР
> ОРО – сверхлимит

Объекты II категории опасности
декларация
Сбросы: по аналогии с выбросами
> ОРО – сверхлимит

Объекты III категории опасности
отчетность
Сбросы: по аналогии с выбросами

Статья 4.2. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории
Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
Новые общие нормы законодательства по плате за НВОС
I категория опасности
Объекты, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду
II категория опасности
III категория опасности
IV категория опасности
Являются плательщиками НВОС
Объекты, не оказывающую негативное воздействие на окружающую среду

IV. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории
6. Наличие одновременно следующих критериев:
а) наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;
б) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
7. Осуществление на объекте деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час при потреблении газообразного топлива) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 6 настоящего документа.
8. Использование на объекте оборудования исключительно для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов (предприятия опытного производства, научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа.
Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"

5. К объектам IV категории относятся:
5.1 Объекты, которые одновременно соответствуют следующим критериям:
а) масса вредных (загрязняющих) веществ в выбросах атмосферный воздух от стационарных источников объекта не превышает 10 тонн в год при отсутствии в составе выбросов веществ 1 и (или) 2 класса опасности, радиоактивных веществ;
б) обеспечивается отсутствие сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду;
в) сточные воды образуются исключительно в результате использования вод в бытовых нуждах в многоквартирных домах, жилых домах или общественных зданиях (сооружениях) и отводятся в централизованные системы водоотведения либо передаются специализированным организациям, обеспечивающим их очистку или передачу для очистки.
5.2 Объекты по производству тепловой энергии с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час при потреблении газообразного топлива при соответствии данных объектов условиям, предусмотренными подпунктами «б» и «в» пунктом 5.1 настоящих Критериев.
Проектируемая редакция
Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"

Статья 11
1. Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, до 1 января 2019 года, действуют до дня получения комплексного экологического разрешения.
6. ЮЛ и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение КЭР в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно.
7. ЮЛ и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
ФЗ
№ 219-ФЗ

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов
хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения
объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения
Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;
СТАТЬЯ 1

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения
объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения,
Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;
89-ФЗ СТАТЬЯ 13.4. Требования к местам (площадкам) накопления отходов
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 31.08.2018 N 1039
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОБУСТРОЙСТВА МЕСТ (ПЛОЩАДОК) НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ И ВЕДЕНИЯ ИХ РЕЕСТРА»
Статья 24.6. 2. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 12.11.2016 № 1156 «ОБ ОБРАЩЕНИИ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 25 АВГУСТА 2008 Г. № 641»
Статья 24.6. 4. Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 4 АПРЕЛЯ 2016 Г. N 269
«ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ НОРМАТИВОВ НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ»
Статья 12. Требования к объектам размещения отходов
Федеральный закон от 30.03.99 №52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
"Градостроительный кодекс Российской Федерации"
Федеральный № 384-ФЗ
"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

5.1. Обоснование нормативов образования отходов
5.2. Обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов производства и потребления
5.3. Сводные данные по образованию отходов производства и потребления и запрашиваемым лимитам на их размещение
Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения

Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью
VI. Масса или объем образования и размещения отходов
6. 1 Масса или объем образовавшихся и размещенных отходов
VI. 2 Масса или объем образовываемых и размещаемых отходов