Отходы глазами Роспотребнадзора. Санитарные требования к документам по обращению с отходами презентация

Докладчик:
Михаил Владимирович Муравьев,
технический директор – заместитель генерального директора
Копирование, распространение материалов презентации
без разрешения ГК «ЭКО ЦЕНТР» запрещено!
Группа компаний «Экологический центр»
ГК «ЭКО ЦЕНТР»
тел.: [phone]
e-mail: [e-mail]
http://www.eco-c.ru
Тематический блок:
«Отходы глазами Роспотребнадзора. Санитарные требования к документам по обращению с отходами»

Новая форма 2-Медотходы (Приказ Росстатата от 30.12.2022 г. № 993)
Кто не предоставляет?
Форму не представляют лица, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых в отчетном году в образованных медицинских отходах присутствуют только отходы класса, А массой менее 100 кг в год.
Кто предоставляет?
юридические лица, ИП, осуществляющие деятельность в области обращения с медицинскими отходами, образующимися в процессе осуществления:
медицинской деятельности;
фармацевтической деятельности;
деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий;
деятельности в области использо-вания возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомеди-цинских клеточных продуктов.
Куда и в какие сроки?
Форму № 2-Медотходы представляют в территориальный орган Роспотребнад-зора до 01 февраля года, следующего за отчетным
Обычные отходы
Мед. отходы
№ 2-Медотходы
№ 2-ТП (отходы)
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: [phone]
e-mail: [e-mail]

Действие норм Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и принятых в реализацию актов Правительства РФ, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами I и II классов опасности не распространяется на деятельность по обращению с медицинскими отходами, в том числе на оформление паспортов на медицинские отходы, разработку проектов нормативов образования медицинских отходов и лимитов на их размещение, предоставление отчетности в области обращения с медицинскими отходами.
Письмо Минприроды России
№ 25-47 / 3539 от 04.02.2022 г.
Полный документ размещен
на сайте ФГУП «ФЭО»
Информация на сайте ФГУП «ФЭО»
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: [phone]
e-mail: [e-mail]

Письмо Роспотребнадзора
от 17.08.2022 г. № 09-15229-2022-40
Полный документ размещен
в сообществе ГК «ЭКО ЦЕНТР» VK
Ответ (упрощенно):
В соответствии с п. 205 СанПиН 2.1.3684-21 транспортирование, обезвреживание и захоронение медицинских отходов класса Г осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к порядку накопления, транспортирования, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.
ФГУП «ФЭО» и отходы мед. организаций – позиция Роспотребнадзора
Вопрос:
В праве ли / обязано ли ФБУП «ФЭО» принимать медицинские отходы I, II классов по ФККО у медицинских учреждений?
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: [phone]
e-mail: [e-mail]

Письмо ФГУП «ФЭО»
№ 214-1/10949И от 01.11.2022 г.
Полный документ размещен
в сообществе ГК «ЭКО ЦЕНТР» VK
Ответ (упрощенно):
Осуществление деятельности по обращению с медицинскими отходами не отнесено к полномочиям федерального оператора.
ФГУП «ФЭО» и отходы мед. организаций – позиция ФГУП «ФЭО»
Вопрос:
В соответствии с представленной позицией Роспотребнадзора есть ли возможность ФГУП «ФЭО» принимать отходы медицинских организаций?
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: [phone]
e-mail: [e-mail]

Письмо Минздрава России от 28.02.2023 г. № 30-5/И/7-3018
Полный документ
в ЮИС «Легалакт»
Позиция Минздрава России
Отходы от обезвреживания медицинских отходов включены в федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО) 2018 года (блок 7). В связи с этим, отходы от обезвреживания медицинских отходов могут классифицироваться по ФККО и вовлекаться в систему обращения с отходами в соответствии с Законом № 89-ФЗ.
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: [phone]
e-mail: [e-mail]
Советом Федерации Российской Федерации разработан законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения с медицинскими отходами», которым предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон № 89-ФЗ, Федеральный закон № 323-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21.
Законопроектом предлагается рас-пространить действие Федерального закона № 89-ФЗ на отношения, связанные с транспортировкой, утилизацией, размещением и захоронением медицинских отходов классов «А» - «Г», прошедших обезвреживание в соответствии с законодательством в области обеспечения сан.-эпид. благополучия населения.

Требования по отходам в СанПиН 2.1.3684-21
Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы.
Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключи-тельно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах;
III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.
п. 218 СанПиН 2.1.3684-21
Ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления»
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружаю-щую среду подразделяются в соответ-ствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государствен-ное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные.
По экологическому законодательству – 5 классов опасности отходов. Классификация по степени воздействия на ОС. О них ли идет речь?
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: [phone]
e-mail: [e-mail]

В СП 2.1.7.1386-03 представлена иная классификация отходов
п. 218 СанПиН 2.1.3684-21
Обращение с каждым видом отходов производства осуществляется в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.
п. 2.1 СП 2.1.7.1386-03
«Санитарные правила установления класса опасности токсичных отходов производства и потребления»
Отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности:
1 класс - чрезвычайно опасные;
2 класс - высоко опасные;
3 класс - умеренно опасные;
4 класс - мало опасные.
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: [phone]
e-mail: [e-mail]

Статус документов, принятых до 01.01.2021 г.
(с точки зрения Федерального закона от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ)
Ст. 15 Федерального закона
от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»
Независимо от того, отменены ли нормативные правовые акты, с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.
Исключения указаны в специальном перечне документов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2467
СП 2.1.7.1386-03 отсутствует в списке исключений. Оценивать его нормы в рамках контроля нельзя.
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: [phone]
e-mail: [e-mail]

Письмо Роспотребнадзора
от 08.12.2022 г. № 09-21173-2022-40
Полный документ размещен
в сообществе ГК «ЭКО ЦЕНТР» VK
Вопрос:
Являются ли классы опасности, указанные в
п. 218, 219, 223, 232 СанПиН 2.1.3684-21, классами опасности отходов в зависимости от степени воздействия на среду обитания и здоровье человека, определяемыми в соответствии с требованиями СП 2.1.7.1386-03?
Позиция Роспотребнадзора по СП 2.1.7.1386-03
Ответ (упрощенно):
СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила установления класса опасности токсичных отходов производства и потребления» действуют на территории РФ и применяются в части, непротиворечащей законодательству.
с 01.01.2021 г. - не допускается оценка обязательных требований данного документа.
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: [phone]
e-mail: [e-mail]

Перечень актов, содержащих обязательные требования, размещенный на сайте Роспотребнадзора
п. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию
о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований,
с текстами в действующей редакции
https://www.rospotrebnadzor.ru/region/perecen_ob.php
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: [phone]
e-mail: [e-mail]

Какова позиция иных санитарных ведомств?
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: [phone]
e-mail: [e-mail]

Процедура согласования расчетов классов опасности отходов
Определение класса опасности расчетным путем на основе протоколов КХА
(можно заказать в
ГК «ЭКО ЦЕНТР»)
Аккредитованный экспертный центр
по проведению санитарной экспертизы
Результат – Экспертное заключение
Территориальное управление Роспотребнадзора
Результат – письмо о согласовании
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: [phone]
e-mail: [e-mail]

Перспективы административной ответственности
Обращение с каждым видом отходов производства осуществляется в зависимости от … степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека (п. 218 СанПиН 2.1.3684-21)?
А есть ли подтверждение классов опасности отходов в зависимости от степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека (СП 2.1.7.1386-03)?
Требования санитарного
законодательства выполнены
КоАП РФ Статья 6.35.
«Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления»
Первичное нарушение –
штраф до 350 тыс. руб.
(до 550 тыс. руб. для объектов животноводства.)
Нет
Да
Нет
Да
ГК «ЭКО ЦЕНТР»,
тел.: [phone]
e-mail: [e-mail]

[phone]
[e-mail]
Офис ГК «ЭКО ЦЕНТР» в г. Саратове
ГК «ЭКО ЦЕНТР» помогает выполнять и иные требования Роспотребнадзора:
- установление СЗЗ и ЗСО;
- разработка проектов ПДВ;
- производственный контроль условий труда.
Проектирование
Сопровождение
Лаборатория
Профподготовка