Правовое регулирование экологической сертификации. (Лекция 4) презентация

Понятие и виды экологической сертификации. Законодательство об экологической сертификации.
Субъекты экологической сертификации.
Объекты экологической сертификации.
Порядок проведения и результаты экологической сертификации.

1.Понятие и виды экологической сертификации. Законодательство.
Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. в редакции от 31 декабря 2010 г. «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».
Ст. 1. Сертификация - подтверждение соответствия, осуществляемое аккредитованным органом по сертификации.

Ст.25 Закона «Об оценке соответствия…»
Сертификация – одна из форм подтверждения соответствия.

Подсистема экологической сертификации продукции и производств была создана в рамках Национальной системы сертификации Республики Беларусь (на сегодняшний день - Национальная система подтверждения соответствия) в 1998 году.

Ранее Ст.31 Закона «Об охране окружающей среды»
Экологическая сертификация - деятельность по подтверждению соответствия требованиям нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области охраны окружающей среды.

Изменения в Закон «Об охране окружающей среды» от 31 декабря 2010 г. (вступили в силу с 1.07.2011)
Экологическая сертификация осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь органами по сертификации, аккредитованными в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь.

Положение об экологической сертификации продукции и производств в Республике Беларусь, утв. совместным приказом Минприроды и Госстандарта от 15 июня 1998 г., №179/130 утратило силу
ТНПА

ТКП 5.1.15-2008 Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Экологическая сертификация. Основные положения. Введен в действие с 1 ноября 2008 г.
ТКП 5.1.07-2007 Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Экологическая сертификация. Порядок экологической сертификации услуг в области охраны окружающей среды. С 1 января 2008 г.

ТКП 5.1.17-2008 Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Экологическая сертификация. Порядок сертификации систем управления окружающей средой. С 1 июля 2009 г.

Цели:
удостоверение соответствия объекта экологической оценки соответствия требованиям НПА и ТНПА в области охраны окружающей среды;
защита потребителей от приобретения (использования) продукции и услуг, представляющих опасность для окружающей среды;
предотвращение загрязнения окружающей среды при производстве, использовании и переработке всех видов продукции;

содействие внедрению экологически безопасных производств, технологических процессов и оборудования;
содействие экспорту и повышение конкурентоспособности отечественной продукции;
выполнение международных обязательств Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.

Виды экологической сертификации.
Согласно ст.25 Закона Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» сертификация может быть обязательной и добровольной.

В законодательстве об охране окружающей среды характер экологической сертификации не определен
ТКП 5.1.15-2008 «Экологическая сертификация. Основные положения» предусматривает проведение как добровольной, так и обязательной экологической сертификации.

Обязательная экологическая сертификация проводится в отношении объектов, включенных в Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.
Данный перечень утвержден постановлением Госстандарта от 16 декабря 2008 года, №60.

Согласно Ст.26 Закона «Об оценке соответствия»
Обязательному подтверждению соответствия подлежат объекты:
в отношении которых установлены требования технических регламентов;
в отношении которых требования технических регламентов не установлены и которые включены в перечень продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

После 1 января 2016 года обязательному подтверждению соответствия будет подлежать только продукция, в отношении которой предусмотрены требования технических регламентов.

2. Субъекты экологической сертификации:
Государственный специально уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (Минприроды);
Республиканский орган по сертификации Национальной системы сертификации Республики Беларусь (Госстандарт);

Аккредитованные органы по экологической сертификации (Учреждение «Центр международных экологических проектов, сертификации и аудита «Экологияинвест»; Научно-производственное Республиканское унитарное предприятие «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации» и др.);
Аккредитованные лаборатории аналитического контроля;
Заявители – юридические лица и индивидуальные предприниматели.

3. Объекты экологической сертификации
ст.31 Закона «Об охране окружающей среды»:
система управления окружающей средой;
продукция;
компетентность персонала в выполнении работ, услуг в области охраны окружающей среды;
оказание услуг в области охраны окружающей среды – 24 организации;
и др.

Ст.1 Закона «Об оценке соответствия….»
Система управления окружающей средой - часть общей системы управления, включающая организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, обеспечивающие выполнение природоохранных требований.

ТКП 5.1.07-2007 Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Экологическая сертификация. Порядок экологической сертификации услуг в области охраны окружающей среды. Данным ТКП утвержден
Перечень видов услуг в области охраны окружающей среды.

Например,
разработка экологического паспорта предприятия;
разработка нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ;
обследование земель;
инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и др.

4. Порядок проведения и результаты экологической сертификации.
Этапы:
подача заявителем заявки на проведение сертификационных работ (форма в ТКП);
анализ заявки;
направление заявителю решения по заявке (форма в ТКП);
проведение сертификации;

выдача сертификата соответствия;
регистрация сертификата;
одновременно с выдачей сертификата с заявителем заключается соглашение по экологической сертификации, в котором устанавливаются обязательства владельца сертификата (исполнителя услуг) и органа по экологической сертификации (форма в ТКП);
осуществление инспекционного контроля.

По результатам экологической сертификации заявитель получает экологический сертификат соответствия.
В приложении к сертификату (или на обороте бланка сертификата) указывается перечень оказываемых видов услуг в области охраны окружающей среды, дополнительная информация, например о лабораториях и др. Сертификат вступает в силу после его регистрации в реестре Национальной Системы подтверждения соответствия Республики Беларусь.
Срок действия сертификата - 3 года.

Если объектом сертификации являлась продукция, то заявитель имеет право маркировать указанную в сертификате продукцию Экологическим знаком соответствия.
СТБ 1458-2004 введен в действие с 1 октября 2004 года.
Наносится на продукцию, которая оказывает наименьшее воздействие на окружающую среду.

Экологическая маркировка
Модельный экологический кодекс для государств – участников СНГ от 31 дек. 2007 г.
Экологическая маркировка (экомаркировка) - специальная система знаков и обозначений, являющаяся одним из экологических рыночных факторов, влияющих на конкурентоспособность товаров, и используемая для информирования клиентов и партнеров об экологических особенностях продукции, процессах ее разработки, производства и утилизации.

Ст. 97 МЭК
Объектом экологической маркировки является продукция, способная оказывать вредное воздействие на окружающую среду, здоровье населения и биологические ресурсы.
Объект экологической маркировки включает в себя процесс производства продукции и применяемые технологии, рассматриваемые с позиции возможных угроз экологической безопасности.

Производители маркируют свою продукцию экологическими знаками на добровольной основе после подтверждения соответствия.
Экологическая маркировка продукции осуществляется независимыми негосударственными органами (ассоциации, союзы потребителей) в соответствующей отрасли в порядке, предусмотренном законодательством государства о техническом регулировании.