Семинар по актуальным вопросам природоохранного законодательства управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре презентация

Порядок проведения государственной экологической экспертизы определен:
Федеральным законом Российской Федерации «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ (далее - Закон)
Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698 (далее – Положение)
Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденным приказом Минприроды России от 06.05.2014 № 204 (далее – Регламент)
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Организуется и проводится по поручению центрального аппарата Росприроднадзора
Порядок и сроки:
Проверка комплектности – 7 дней (счет об оплате или уведомление о некомплектности)
Приказ об организации ГЭЭ – 15 дней (пп.7.1 и 7.3 ст. 11 – 3 дня)
Срок проведения 2 месяца (может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика)
Организационное заседание – не более 5 дней с даты приказа
Уведомлении о доп.информации – не более 7 дней с даты получения заявления от экспертов
Направление заключения – в течение 5 дней с даты утверждения заключения ГЭЭ

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Новое в законодательстве
Письмо Росприроднадзора от 09.01.2019 № АА-09-03-31/32
С 1 января 2019 года объект ГЭЭ федерального уровня:
проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.
В каких случаях:
Объект введен в эксплуатацию или разрешение на строительство выдано до 1 января 2019
проектная документация таких объектов предусмотрена подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии с законодательством о недрах до 1 января 2019 проектной документацией на выполнение работ, связанных с использованием участками недр в отношении нефти и природного газа
-НЕОБХОДИМОСТЬ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПОДТВЕРЖДЕНИЯ

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
С 1 ЯНВАРЯ 2019 ПРЕДЛАГАЮТСЯ НОВЫЕ РЕДАКЦИИ ТЕРМИНОВ:
- Экологическая экспертиза – процедура установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды, установленным законами и иными нормативными правовыми актами, нормативными документами в области охраны окружающей среды, а также техническими регламентами, определения допустимости воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе размещения объектов, на окружающую среду и условий реализации такой деятельности исходя из требований в области охраны окружающей среды с учетом природных и социально-экономических особенностей территорий, осуществляемая на основе оценки представляемых для проведения экологической экспертизы материалов и документации.
- Оценка воздействия на окружающую среду - процедура, в рамках которой выявляются, анализируются и учитываются возможные воздействия на окружающую среду и связанные с ними экологические, социальные и экономические последствия реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, обеспечивается участие граждан, общественных объединений, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и учет их мнения при выборе варианта реализации такой деятельности или отказе от нее, разрабатываются меры по предотвращению и минимизации негативных воздействий такой деятельности.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Материалы ОВОС - комплект документов, который включает
а) сведения о планируемой хозяйственной и иной деятельности и месте ее реализации, включая планируемые технические и технологические решения, с описанием рассмотренных альтернативных вариантов реализации такой деятельности;
б) сведения (по всем рассмотренным альтернативным вариантам, а также при отказе от деятельности) о состоянии окружающей среды в пределах территорий (акваторий), на которые может быть оказано воздействие при осуществлении планируемой хозяйственной и иной деятельности, о возможных воздействиях на окружающую среду, их экологических и связанных с ними социальных, в том числе для состояния здоровья населения, и экономических последствиях, а также о мерах по предотвращению и минимизации таких воздействий и проведению анализа последствий реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;
в) обоснование выбора варианта реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности из всех рассмотренных альтернативных вариантов;
г) материалы общественных обсуждений сведений, указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта, содержащие сведения о результатах рассмотрения поступивших от общественности замечаний и предложений с обоснованиями их учета или причин их отклонения;
д) результаты оценки воздействия на окружающую среду, включающие итоговую информацию о характере и масштабах воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, альтернативах ее реализации, об оценке экологических и связанных с ними социальных и экономических последствиях этого воздействия и их значимости, о возможности предотвращения и минимизации воздействия, о выявлении и учете мнения общественности, о решениях планирующих осуществление хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о выборе варианта реализации такой деятельности или отказе от нее.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
ПОВСЕМЕСТНО ЗАМЕНЕНО СЛОВО «намечаемой» СЛОВОМ «планируемой»;
ИЗМЕНЕНЫ ОБЪЕКТЫ ГЭЭ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ. С 1 января 2019 объектами ГЭЭ будет не проектная документация, а материалы оценки воздействия на окружающую среду при выборе варианта размещения.
ИЗМЕНЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБСУЖДЕНИЯМ:
- Организация и проведение общественных обсуждений при проведении оценки воздействия на окружающую среду осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов совместно с юридическими и физическими лицами, планирующими осуществление хозяйственной и иной деятельности.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
УТОЧНЕНО:
1. Проектная документация заменятся материалами оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)
2. С 1 ЯНВАРЯ 2019 ГОДА ОБЪЕКТ ГЭЭ - Материалы оценки воздействия на окружающую среду при выборе варианта размещения (в настоящее время - проектная документация) объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности;
Таким образом:
- объект ГЭЭ - ОВОС, а не проектная документация;
- ГЭЭ будет проводится на этапе выбора варианта размещения
объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания
отходов;
- документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых
для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов
опасности» с 1 января 2019 года не объект ГЭЭ.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
С 1 января 2019 объект ГЭЭ проекты технической документации на новые технику и (или) технологию (техническая документация на которые впервые разработана для использования на территории Российской Федерации) обезвреживания, утилизации отходов производства и потребления I - V классов опасности, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду ;
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ - проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду.
ИСКЛЮЧАЮТСЯ (планировалось, что с 1 января 2019 не объект ГЭЭ):
- проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации)
- материалы обоснования комплексного экологического разрешения