Историко-культурные основы религиозного экстремизма. Сущность, задачи и направления специальной пропаганды презентация

Занятие 2. Лекция
Учебные вопросы:
Формирование правовых основ противодействия терроризму и религиозному экстремизму - залог обеспечения безопасности Республики Казахстан.
Противодействие религиозному экстремизму в войсках. Специальная пропаганда в ВС РК.
Основные формы и методы работы командиров, офицеров воспитательных структур, актива подразделений по организации и проведению воспитательных и идеологических мероприятий по противодействию религиозному экстремизму

«Сегодня религиозный экстремизм и терроризм подпитываются совершенно новой системой экстремистских взглядов, которая превращается в нетрадиционное и иррациональное идейное оружие…
Поэтому деструктивной идеологии терроризма нужно противопоставить идеологию толерантности, согласия и диалога.»
Н.А.Назарбаев

Первый вопрос: Формирование правовых основ противодействия терроризму и религиозному экстремизму - залог обеспечения безопасности Республики Казахстан.
Важным компонентом обеспечения национальной безопасности поликонфессионального государства выступают система правового регулирования государственно-конфессиональных отношений и наличие адекватной государственно-правовой политики, направленной на противодействие религиозному экстремизму.

Для Казахстана, являющегося частью мирового сообщества, в вопросах противодействия религиозному радикализму, экстремизму, терроризму наиболее важными и неизменными являются национальные интересы – это:
безопасность казахстанцев;
территориальная целостность;
государственный суверенитет;
сохранение конституционного строя;
устойчивое экономическое развитие.
Религиозно-политический экстремизм
опасен не только прямыми разрушениями социальных объектов, гораздо опаснее сама идеология экстремизма, которая ведет к искажению мировоззрения личности и серьезным психическим аномалиям.

Перечень религиозных организаций, запрещенных по решению суда на всей территории Республики Казахстан
I. На основании решения Верховного Суда РК от 15 октября 2004 г.
1. «Аль-Каида»
2. «Исламское движение Восточного Туркестана»
3. «Исламское движение Узбекистана»
4. «Курдский Народный конгресс»
II. Согласно решению Верховного Суда от 15 марта 2005 года.
5. «Асбат аль-Ансар»
6. «Братья мусульмане»
7. «Движение Талибан»
8. «Боз гурд»
9. «Жамаат моджахедов Центральной Азии»
10. «Лашкар-е Тайба»
11. «Общество социальных реформ»
III. Решением суда г.Астаны от 28 марта 2005 года
12. Организация «Хизб-ут - Тахрир»
IV. Решением суда г.Астаны от 17 ноября 2006 года.
13. «АУМ Синрекё»
14. «Организация освобождения Восточного Туркестана».

V.Решением Суда г.Астана от 5 марта 2008 года.
15. «Исламская партия Туркестана».
VI. Решением суда г.Атырау от 25 ноября 2011 года
16. «Джунд-аль-Халифат»
VII. Решением специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области от 7 июня 2012 года
17. РОО «Сенім. Білім. Өмір»
VIII. Решением Сарыаркинского районного суда г.Астаны
от 26 февраля 2013 года.
18. «Таблиги джамагат»
19. «Ат-такфируаль-хиджра»
IX. Решением Сарыаркинского районного суда г.Астаны
от 18 августа 2014 года.
20. «Ат-такфируаль-хиджра»
X. Решением Есильского районного суда г. Астаны
от 15 октября 2015 года
21. «Исламское государство» (ДАИШ)
22. «Фронт ан-Нусра»

в Казахстане осуществляется комплекс мероприятий:
совершенствование нормативно-правовой базы по законодательному регулированию противодействия и пресечения возбуждения национальной и религиозной вражды;
выработка эффективных правовых механизмов профилактики различных видов экстремизма;
проведение антитеррористических предупредительных, оперативно-розыскных, политических, экономических и иных мероприятий;
участие в международных соглашениях, мероприятиях антитеррористического характера.

«Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, а также создание непредусмотренных законодательством военизированных формирований»
«Недопустимость пропаганды или агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия»
Ст. 5 и 20 Конституции Республики Казахстан

Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 года
«О национальной безопасности Республики Казахстан»
Регулирует правовые отношения в области национальной безопасности Республики Казахстан и определяет содержание и принципы обеспечения безопасности человека и гражданина, общества и государства, систему, цели и направления обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан.

Закон РК от 13 июля 1999 г. «О борьбе с терроризмом»
Определяет правовые и органи­зационные основы борьбы с терроризмом в республике, порядок деятельности государственных ор­ганов и организаций, независимо от форм собственности, а также права, обязанности и гарантии гра­ждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Согласно Закону, основанием для приостановления, прекращения выпуска средства массовой информации являются:
Пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, пропаганда экстремизма или терроризма, публикация материалов и распространение информации, направленной на разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды основанием для приостановления, прекращения выпуска средства массовой информации.
Закон РК от 23 июля 1999 года
«О средствах массовой информации»

Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2005 года
«О противодействии экстремизму».
Закон определяет правовые и организационные основы противодействия экстремизму в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, национальной безопасности, а также устанавливает ответственность за ее осуществление.

С 28 августа 2009 года действует Закон РК «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путём, и финансированию терроризма»
Регламентирует правовые основы противодействия финансированию терроризма, правовые отношения субъектов финансового мониторинга, уполномоченного органа и других государственных органов РК в сфере финансирования терроризма. В данном законе, закреплены нормы по недопущению легализации незаконных доходов, а также для формирования в обществе корпоративной и индивидуальной культуры законопослушания и неприятия всего, что связано с таким социальным злом, как отмывание незаконных доходов.

В Преамбуле Закона определено, что Республика Казахстан признает историческую роль ислама ханафитского направления и православного христианства в развитии культуры и духовной жизни народа, уважает другие религии, сочетающиеся с духовным наследием народа Казахстана.
В октябре 2011 года Закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях»

Указ Президента Республики Казахстан от 24 сентября 2013 года № 648 об утверждении Государственной программы по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2013 - 2017 годы.
Основной целью данной программы является предупреждение, профилактика и противодействие религиозному экстремизму и терроризму в целях обеспечения безопасности государства, общества и человека.
ЗАДАЧИ:
совершенствование мер профилактики религиозного экстремизма и терроризма, направленных на формирование в обществе толерантного религиозного сознания и иммунитета к радикальной идеологии;
повышение эффективности выявления и пресечения проявлений религиозного экстремизма и терроризма, в том числе путем совершенствования системы обеспечения деятельности специальных государственных и правоохранительных органов;
совершенствование системы мер минимизации и ликвидации последствий экстремистской и террористической деятельности.

Государственная программа содержит новые формы и методы организации работы государственных органов, осуществляющих противодействие религиозному экстремизму и терроризму, а именно:
Сотрудничество в сфере борьбы с международным терроризмом, религиозным экстремизмом;
Повышение эффективности прогнозно-аналитической работы, которая позволит своевременно выявлять новые угрозы и вызовы, а также вырабатывать адекватные меры реагирования;
Совершенствование мер профилактики религиозного экстремизма и терроризма;
Совершенствование системы мер минимизации и ликвидации последствий экстремистской и террористической деятельности.
Повышение эффективности выявления и пресечения проявлений религиозного экстремизма и терроризма;
Активное вовлечение населения, институтов гражданского общества;

Достижение поставленной цели программы будет обеспечено по следующим направлениям:
Совершенствование мер профилактики религиозного экстремизма и терроризма.
Повышение эффективности выявления и пресечения проявлений религиозного экстремизма и терроризма.
Совершенствование системы мер минимизации и ликвидации последствий экстремистской и террористической деятельности

Второй вопрос: Противодействие религиозному экстремизму в войсках. Специальная пропаганда в ВС РК.

В реализацию Государственной программы, издан приказ Министра обороны РК от 20.12.2012 г. № 984 «Об организации идеологической работы в сфере противодействия религиозному экстремизму в ВС РК».
Руководство работой по противодействию религиозному экстремизму и организации специальной пропаганды возложено на Генеральный штаб ВС РК.
ГШ ВС РК определяет основные задачи главнокомандующим видами вооруженных сил, командующим родами и региональными командованиями, органам воспитательной и идеологической работы. Контролирует проведение важнейших агитационно – пропагандистских мероприятий.

Это – комплекс информационно – пропагандистских мероприятий, осуществляемых командирами, штабами, органами ВиСПР, направленных на формирование у военнослужащих морально – боевых качеств, необходимых для успешного решения учебно – боевых задач, целенаправленное распространение определенных идей, с целью оказания влияния на поведение военнослужащих и проведение мероприятий по защите военнослужащих от воздействия деструктивных идей.
Приказом от 20.12.2012 г. № 984 определено понятие идеологической работы в сфере противодействия религиозному экстремизму

Профилактика религиозного экстремизма представляет собой важную ступень в системе мер по противодействию религиозному экстремизму.
На основе проведенных исследований и анализа практического опыта в ВС РК профилактику религиозного экстремизма в зависимости от объекта воздействия можно подразделить на виды:
Общую;
Специальную.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОПАГАНДА (и ее составляющая - контрпропаганда) – это систематическое, целенаправленное распространение с помощью разнообразных средств связи и информации определенных идей с целью оказания влияния на мнения, чувства, состояния и отношения или поведение объектов воздействия.
Противостоит пропаганде религиозного и политического экстремизма:

Контрпропаганда является составной частью специальной пропаганды и служит средством противодействия пропаганды экстремизма в любом виде его проявления (политический, религиозный, националистический и т.д.).
Именно контрпропаганда дезавуирует (нейтрализует) слухи и домыслы, ложные посылы распускаемые эмиссарами религиозных и политических (националистических) радикальных и экстремистских организаций.
Сущность специальной пропаганды заключается в той же деятельности, которая характеризуется терминами «ИНФОРМАЦИОННОЕ», «ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ» ПРОТИВОБОРСТВО.

Предмет специальной пропаганды
Содержание, конкретные формы и методы работы государственных и военных органов управления, органов воспитательной, идеологической работы и специальной пропаганды по защите войск от информационно – психологического воздействия противника (в т.ч. идеологий деструктивных религиозных течений)

Цель специальной пропаганды
Защита войск и население страны от психологических операций противника, срыв информационно-психологического воздействия на войска и население и ликвидация его негативных последствий, обеспечивающих выполнение Вооруженными силами задач в мирное и военное время, а также в условиях ЧС.

Объектом специальной пропаганды является население страны, личный состав Вооруженных Сил, других войск и воинских подразделений РК, население союзнических и дружественных стран, страны и целевые группы – оказывающие проявляющее негативное информационно – психологическое воздействие на население страны и ВС РК.
Субъектом специальной пропаганды являются органы военного управления и должностные лица, предназначенные для осуществления идеологической работы и специальной пропаганды.

Средствами специальной пропаганды являются: интернет, печатные СМИ, радио и телевидение, кино, видеофильмы, видеоклипы, звуковещание, предметы повседневного обихода, лазерные устройства голографических и аудиальных эффектов, вспомогательная деятельность и т.д.
Теория и практика специальной пропаганды опирается на знания накопленные политологией, психологией, педагогикой, социологией, а также военными науками (теорией военного искусства, строительства ВС РК, военной историей и т.д.)

Основной задачей специальной пропаганды является ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, то есть доведение до военнослужащих качественной и достоверной информации об угрозе распространения идей религиозного экстремизма и терроризма в Казахстане и компетентное разъяснение государственной политики в религиозной сфере.
Объектом общей профилактики выступают военнослужащие ВС Республики Казахстан, не подверженные воздействию деструктивной псевдорелигиозной идеологией.

Профилактика проводится в ходе проведения информационно – пропагандистских мероприятий.
В ходе специальной пропаганды и контрпропаганды весьма важно разоблачение религиозных заблуждений, которые распространяются радикальными проповедниками.

Третий вопрос: «Основные формы и методы работы командиров, офицеров воспитательных структур, актива подразделений по организации и проведению воспитательных и идеологических мероприятий по противодействию религиозному экстремизму».

В структуру органов воспитательной и идеологической работы, от Департамента ГШ ВС РК – до управлений Региональных командований, введена структура по организации идеологической работы и специальной пропаганды.
В Департаменте ВИР – отдел идеологической работы и специальной пропаганды;
В видах, родах войск, региональных командования – отделения;
В бригадах (и им равных) – офицеры по идеологической работе и специальной пропаганде.
В ротах (батареях) – заместитель командиров по воспитательной и идеологической работе (ст.121,122).

Заместитель командира роты по воспитательной и идеологической работе обязан:
Знать обстановку в районе дислокации воинской части (учреждения);
Планировать воспитательную и идеологическую работу по профилактике проникновения в армейскую среду идеологий деструктивных религиозных течений среди военнослужащих подразделения;
Знать всех военнослужащих подразделения, которых постигла утрата родных и близких, оказавшихся в тяжелом материальном и финансовом положении, о возникших проблемах с правоохранительными органами;
Постоянно изучать запросы и настроение военнослужащих, придерживающихся нетрадиционных религиозных взглядов;
Владеть техникой индивидуального собеседования (убеждения, переубеждения) с глубоко верующими военнослужащими, заблуждающимися в толковании изданий религиозного содержания (Коран, Библия, Тора), или вступающих в противоречие с традиционными религиозными конфессиями;
Готовить информационно - справочный материал для использования в работе;
Лично и с помощью актива проводить идеологические мероприятия по воспитанию толерантности, межкофессионального и межнационального согласия;
Обучать командиров взводов и сержантов практике идеологической работы;

Формы специальной пропаганды в системе информационно – пропагандистской работы
государственно – правовая подготовка
плановое и оперативное информирование
индивидуальная работа
прямое обращение к личному составу
психологические обследования
средства наглядной агитации
тематические вечера, утренники, акции
вечера вопросов и
ответов
собрания личного состава
работа вокруг приговоров судов
работа с родителями
обмен опытом личного состава
Встречи с командованием, представителями общественных и ветеранских организаций, традиционных религий и отдельными ветеранами войны и труда
просмотр художественных и документальных фильмов, учебных видеоматериалов
прослушивание и просмотр информационных и тематических теле- и радиопередач,

Особенное место в СПЕЦИАЛЬНОЙ ПРОПАГАНДЕ и КОНТПРОПАГАНДЕ, отводится ПЕРЕУБЕЖДЕНИЮ, так как объектом являются лица, уже попавшие под определенное влияние религиозно-экстремистских организаций и радикальных групп, а также группы риска (находящиеся на идейном распутье).
Следует учитывать, что объекты специальной пропаганды и контрпропаганды подвергались идейно-психологической манипуляции и скрытому психическому насилию на основе эксплуатации их религиозных чувств, с целенаправленным подавлением критического мышления, в угоду подчинения навязанным религиозным (религиозно-политическим) стереотипам.
Заместителю командира роты по ВиИР необходимо предварительно овладеть теологическими аспектами и пониманием субкультуры изучаемой группы: их ценностной системой, групповой терминологией и т.д.., а также одновременная демонстрация верного духовного пути на основе раскрытия истинных понятий и гуманистических принципов религии.

Способы получения информации:
наблюдение;
социально – психологический опрос;
анализ документов;
индивидуальная беседа;
доклад командиров отделений, взводов;
встречи с родителями, письма родных и близких;
информация медицинских работников и сотрудников правоохранительных органов.

Практика показывает, что в этом направлении особенно подвергаются вербовке военнослужащие и гражданское население, которые:
воспитывались в семьях, где сильны религиозные убеждения;
военнослужащие, получившие первоначальные знания по религии в школьном возрасте по месту жительства;
воспитывались в неблагополучных семьях или потеряли в детстве родителей;
испытали отрицательное влияние различных групп;
имели случаи привода в полицию или привлекались к административной ответственности;
проявляющие склонность к нарушениям воинской дисциплины;
пользующиеся среди товарищей ложным авторитетом;
легко поддающиеся влиянию других людей;
имеющие слабую морально-психологическую подготовку.

Идеологическая работа в сфере противодействия религиозному экстремизму в ВС РК организуется в последовательности:
планирование;
организация выступлений руководящего состава, представителей правоохранительных органов, представителей агентства по делам религии, и других органов гос. управления;
организация и проведение комплекса мероприятий с правоохранительными органами и органами местного управления;
принятие оперативных мер по реализации обращений военнослужащих по фактам попыток проникновения религиозных идей в армейскую среду и информирование личного состава о принятых решениях;
анализ информационной обстановки;
принятие решительных мер по защите личного состава от негативного информационного воздействия.

Текущее планирование идеологической работы в сфере противодействия религиозному экстремизму в роте осуществляется
НА МЕСЯЦ
ОТДЕЛЬНЫМ РАЗДЕЛОМ.

Заместитель командира по ВиИР роты разрабатывает следующие документы:
«Раздел в ПЛАН мероприятий идеологической работы в сфере противодействия религиозному экстремизму» - ежемесячно
АНАЛИЗЫ и ежемесячные ДОНЕСЕНИЯ об итогах идеологической работы в сфере противодействия религиозному экстремизму - (ежемесячно)
«СПИСКИ военнослужащих, подверженных воздействию деструктивных идей» и требующих особого контроля со стороны командования части

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРОНИКНОВЕНИЯ В АРМЕЙСКУЮ СРЕДУ
ДЕСТРУКТИВНЫХ ИДЕОЛОГИЙ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА:
Цель мероприятий:
1) снижение уровня радикализации сознания и мировозрения военнослужащих;
2) противодействие и профилактика экстремизма;
3) профилактика негативных взаимоотношений меду представителями различных национальностей и религиозных конфессий.

Заключение:
Сегодня ни одно государство не в состоянии защитить себя, используя лишь одни военно – технические средства. Обеспечение безопасности все больше и больше становится комплексной задачей, включающей в себя военные, политические, дипломатические, экономические, информационные и другие технологии.
Успешно решать эту задачу удается благодаря оптимальному сочетанию всех форм и способов противоборства, включая в их число и специальную пропаганду.
Эффективность деятельности органов военного управления, офицеров и актива подразделения будет, во многом определяться тем, насколько глубоко они уяснили цели и поняли сущность и задачи противодействия религиозному и политическому экстремизму.

Что такое специальная пропаганда и ее составная часть – контрпропаганда?
Сущность и содержание пропаганды – как составной части специальной пропаганды и контрпропаганды в противодействии распространению идеологии деструктивных религиозных организаций и радикальных религиозных течений?

Контрольные вопросы:
Экстремизм и терроризм. Их содержание и направленность?
Политический, религиозный и религиозно - политический экстремизм, их содержание и направленность?
Идеология религиозного и религиозно – политического экстремизма?
Идеологическая направленность террористических групп и организаций?
На что направлена экстремистская противоправная деятельность?
Кто находится в группе риска вовлечения в экстремистскую деятельность. Социальный портрет «террориста»?
Интернет – ресурсы на службе экстремистских и террористических организаций?
Угроза национальной безопасности Казахстана деятельностью экстремистских религиозных и религиозно – политических организаций?

К семинару:
Занятие: 3
Метод: семинар
Время: 4 часа
Учебные вопросы:
Формирование правовых основ противодействия терроризму и религиозно-политическому экстремизму - залог обеспечения безопасности Республики Казахстан.
Организация противодействия религиозному экстремизму в Вооруженных Силах Республики Казахстан.
Методика работы по противодействию распространения идеологии деструктивных религиозных течений среди военнослужащих Вооруженных Сил Республики Казахстан.

Задание на самостоятельную подготовку:
1. Подготовиться к 4 часовому семинарскому занятию.
2. Изучить Указ Президента Республики Казахстан от 24 сентября 2013 года №648 «Об утверждении Государственной программы по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2013 — 2017 годы», Астана, 2013 год.
Подготовить доклады и содоклады по вопросам:
«Государственная программа противодействия религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан» - до 15 минут.
«Сущность и содержание политического и религиозного экстремизма» - до 15 минут;
«Формы и методы работы командиров, органов воспитательной и идеологической работы, актива подразделений по предупреждению распространения идеологии деструктивных религиозных объединений в ВС РК» – до 15 минут.