Общая внешняя политика, политика безопасности и обороны (включая миграцию и шенгенскую зону) ЕС презентация

Становление политического и оборонного измерения ЕС
В 1955 г. был создан Западно-европейский Союз (ЗЕС)
комплекс «петерсбергских задач».
гуманитарные и спасательные задачи;
поддержание мира;
задачи боевых сил в управлении кризисами, включая миротворчество.

Цели ОВПБ:
защита ценностей, основных интересов, независимости и целостности;
консолидация и поддержка демократии, верховенства закона и принципов международного права;
сохранение мира, предотвращение конфликтов и укрепление международной безопасности в соответствии с целями и принципами Устава ООН, принципами Хельсинкского заключительного акта и принципами Парижской хартии;
содействие интеграции всех стран в мировую экономику;
поддержка международной системы, основанной на усиливающемся многостороннем сотрудничестве и успешном глобальном управлении.

Действия Союза затрагивают важные события практически на всех континентах. Они способствуют решению крупных международных задач (противодействие терроризму, нераспространение оружия массового уничтожения, запрещение ядерных испытаний), а также регулируют отношения ЕС с ООН и другими международными организациями.

21 сентября 2001 г. в Брюсселе прошло чрезвычайное заседание Европейского совета, где была принята первая развернутая антитеррористическая программа — План действий. Затем к нему была выработана «дорожная карта», состоявшая из 68 направлений.

«Союз должен обрести способность к автономным действиям, обеспеченную эффективными военными силами … чтобы быть в состоянии реагировать на международные кризисы без ущерба для действий НАТО. ЕС тем самым расширит свою способность сделать вклад в международный мир и безопасность в соответствии с принципами Устава ООН».

Параллельно с военным открылось второе направление ЕПБО — невоенное, или гражданское. Его главным содержанием стало создание потенциала быстрого реагирования для управления кризисами с применением невоенных средств.

Операции и миссии.
1 января 2003 г. была начата первая в истории ЕС миротворческая миссия, проводившаяся в рамках ЕПБО. Его полицейский контингент вступил на территорию соседней страны — Боснии и Герцеговины. контингент из 500 человек сформировали все 15 членов ЕС и 18 других государств, включая Россию.

Основная цель «Конкордии» состояла в патрулировании населенных албанским меньшинством районов Македонии, граничащих с Албанией и Сербией. Патрулирование осуществляли 13 групп миротворцев, оснащенных бронетехникой и вертолетами. Они добились определенной, но не полной стабилизации.

12 июня 2003 г. стартовала первая военная операция в Африке «Артемида». Она проводилась по просьбе ООН на северо-востоке Демократической республики Конго. Там, в районе Великих африканских озер крупные межплеменные столкновения привели ко многим тысячам жертв и сотням тысяч беженцев.

с 2004 г. ЕПБО двинулось в зону СНГ. Первый шаг был сделан в Грузии. 28 июня 2004 г. Совет ЕС по просьбе грузинского правительства принял решение направить в Тбилиси сроком на один год гражданскую миссию экспертов для содействия в перестройке правоохранительной системы Грузии. 30 ноября 2005 г. была начата миссия группы полицейских и таможенных экспертов по оказанию пограничной помощи Молдове и Украине.

В мае 2003 г. учредили 15 «проектных групп» для выработки практических мер по развитию военного потенциала.

К концу первого десятилетия ХХI в. В реализации «Головной цели» выявились не только успехи, но и крупные неудачи. Обнаружилось странное несоответствие между огромной численностью официально действующих сил и небольшим количеством сил, реально участвующих в операциях.

В ЕСБ указаны пять «ключевых угроз» безопасности ЕС: терроризм, распространение оружия массового уничтожения, региональные конфликты, развал государств (наиболее известными примерами названы Сомали, Либерия и Афганистан под властью талибов), организованная преступность. Именно против них нацелены ЕПБО и ОВПБ.

Официальное начало взаимодействию положила Совместная декларация об укреплении диалога и сотрудничества по политическим вопросам и вопросам безопасности в Европе, подписанная в Париже 30 октября 2000 г. Президентом РФ Владимиром Путиным и Президентом Франции Жаком Шираком.

Иммиграционная политика и
политика убежища
единые условия рассмотрения ходатайств об убежище;
обязательные для всех стран стандарты содержания претендентов в течение срока рассмотрения их заявлений;
сближение национальных норм, определяющих статус беженца.

Защита внешней границы Евросоюза
Регулирование легальной миграции
Сокращение притока неквалифицированной иностранной рабочей силы
Создание общей системы предоставления убежища
Поддержка стран — экспортеров мигрантов.
Пакт об иммиграции

взаимное признание визы одного из государств Европейских сообществ на территории других;
постепенная отмена контроля на внутренних границах;
установление режима свободного передвижения для всех граждан стран — участниц Соглашения, а также других государств ЕС и третьих стран.

В 2005 г. в Варшаве начало работать агентство охраны внешних границ ФРОНТЕКС. В его задачи входит:
координация оперативных действий государств-членов по охране внешних границ;
анализа угроз и рисков на отдельных участках границы ЕС;
оказание помощи государствам-членам в обучении персонала национальных пограничных служб;
оказание помощи государствам-членам в организации совместных операций по депортации нелегальных иммигрантов.