Политика, как социальное явление презентация

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПОЛИТИКИ
«Политика коренится в природе человека как социального существа, способного полноценно жить лишь в коллективе, обществе и обреченного взаимодействовать с другими людьми. ... Человек по природе своей есть существо политическое»
(Аристотель, древнегреческий философ)
СОЦИАЛЬНАЯ НЕОБНОРОДНОСТЬ
ЕСТЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ
ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННЫЙ РЕГУЛЯТОР
КЛАССОВАЯ
ЭТНИЧЕСКАЯ
РЕЛИГИОЗНАЯ
ФИЗИЧЕСКИЕ
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ
7

Гражданин создает первичный, фоновый облик политики, который позволяет ему приспосабливаться к политически организованному сообществу, находить совместные с собственными целями способы взаимоотношения с властью и государством. Обыденное сознание рисует «естественную» картину политики на основе индивидуального эмпирического опыта и традиционно сложившихся идей, обычаев, стереотипов.
Форма абстрактного мышления, с помощью которой человек выстраивает в своем сознании представления о внешних и внутренних связях политики на основе обобщения и систематизации не индивидуального, а интергруппового и универсального опыта. Специфика состоит в рационально-критическом осмыслении политической действительности и создании такой картины мира политики, которая описывала бы и объясняла данное явление в целом.
Служит качественной разновидностью научного сознания, формирующейся для решения конкретной политической задачи и представляющей науку как особое «искусство», «ремесло», «мастерство». Существенно влияет на методы формирования и развития такого рода знаний, способы их организации и формы воплощения.
Обыденный
Научно-теоретический
Технологическое отражение
УРОВНИ ПОСТИЖЕНИЯ ПОЛИТИКИ
8

Коммуникационный
Аристотель: «Целью политики является благо»
Платон: «Искусство жить вместе, т.е. искусство сосуществовать»
Функциональный
Т.Парсонс: «Совокупность способов организации определенных элементов тотальной системы в соответствии с одной из ее фундаментальных функций, а именно: эффективного действия для достижения общих целей»
Д.Истон: «Властное распределение ценностей внутри общества»
Директивный
Н.Макиавелли: «Совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти, удерживаться у власти и полезно использовать ее…»
М.Вебер: «Стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которых оно в себя заключает...»
Институциональный
В.Ленин: «Область отношений между классами общества, их отношения к государству как к орудию господствующего класса, концентрированное выражение экономики»
ПОДХОДЫ К ПОНЯТИЮ ПОЛИТИКИ
9

КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИКИ
По сферам
общественной
жизни
экономическая; социальная; национальная; научно-техническая; экологическая; культурная; военная и др.
По объекту
воздействия
внутренняя; внешняя
По субъекту
политики
политика партий; политика общественных объединений и движений; государственная политика и др.
По приоритету
деятельности
политика нейтралитета; политика национального примирения; политика «открытых дверей» и др.
Политика есть сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями, другими социальными группами, имеющая целью завоевание, организацию и использование государственной власти, управление социальными процессами
«Что такое политика? О, это искусство создавать факты, шутя подчинять себе события и людей! Выгода – ее цель, интрига – средство… Повредить ей может только порядочность…»
(Бомарше, французский драматург и публицист)
10

Политика – это деятельность в сфере отношений между большими социальными группами (классами, нациями, государствами) по поводу установления и функционирования политической власти и в интересах реализации их общественно значимых запросов и потребностей
Участие в делах государства, определение форм, задач, содержания его деятельности
В истории - виды, намерения, цели и образ действий правителей и их приближенных, нередко искусно скрываемые ими
Деятельность в сфере отношений между большими социальными группами, связанная с регулированием интересов путем использования политической власти
Характеристика образа действий, направленных на достижение определенных целей в отношениях людей между собой
Совокупность вопросов или событий текущей государственной или общественной жизни
В широком смысле политика отождествляется со всей социальной действительностью жизнедеятельности общества и государства
В узком смысле под политикой понимается отношения между большими социальными группами людей по поводу реализации своих политических интересов
ПОЛИТИКА ЭТО:
11

Контрольно-распределительная
Интеграция различных социальных слоев населения, подержание целостности общественной системы, стабильности и порядка
Социализация личности, формирование человека как самостоятельного, социально активного индивида
Управление и руководство общественными процессами, рационализация возникающих противоречий, обеспечение цивилизационного диалога граждан и государства
Выражение властно значимых интересов групп и слоев общества
Обеспечение инновационности социального развития общества и человека, расширение сферы отношений между народами, человеком, природой
Организационная
«Великое искусство всякого политического деятеля не в том, чтобы плыть против течения, но обращать всякое обстоятельство в свою пользу»
(Фридрих Вильгельм прусский король, заложивший основы прусского милитаризма)
Под функциями политики понимается характер и направление воздействия политики на индивидов и общество или, выражаясь более просто, что «дает» политика каждому конкретному человеку, тому или иному сообществу, обществу в целом, каким образом она влияет на жизнь людей.
ФУНКЦИИ ПОЛИТИКИ
12

СТРУКТУРА ПОЛИТИКИ
ФОРМА
ПОЛИТИКИ
это ее организационная структура
(государство, партии и т.д.), а также
нормы, законы, придающие
ей устойчивость, стабильность и
позволяющие регулировать
политическое поведение
людей
СОДЕРЖАНИЕ
ПОЛИТИКИ
это ее цели,
ценности, мотивы
и механизмы принятия
политических решений,
проблемы, которые она
решает
ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ПРОЦЕСС
это последовательная, внутренне
связанная цепь политических
событий и явлений, а также
совокупность последовательных
действий различных субъектов
политики
«Кому много дано, с того много и спросится»
(Народная мудрость)
13

ПОЛИТИЧЕСКАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ
совокупность
институтов
политической власти
ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ИНТЕРЕС
внутренний, осознанный
источник
политического
поведения
ПОЛИТИЧЕСКИЕ
ОТНОШЕНИЯ
взаимосвязь
общественных групп
между собой и
институтами власти
ПОЛИТИЧЕСКОЕ
СОЗНАНИЕ
зависимость политической
жизни от осознанного
отношения людей к своим
властно-значимым
интересам
ПОЛИТИЧЕСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
социальная активность
субъектов по реализации
ими своих политических
статусов
элементы политики
14

СУБЪЕКТ И ОБЪЕКТ ПОЛИТИКИ
СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ (участники политического процесса) индивиды, социальные слои и группы, организации, участвующие в процессе реализации государственной власти или оказывающие влияние на нее
Социальные институты: политические партии, профсоюзы, церковь, СМИ, государство, международные организации
Индивиды
Социальные общности: слои, классы, нации, элиты, массы, профессиональные группы и т.д.
ОБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ (то, на что направлены усилия субъекта политики ) власть, интересы и ценности, население как электорат, государство, личность и т.п.
«Политика – игорный притон, в котором зрители рискуют проиграться так же как и игроки»
(Габриэль Мабли, французский социалист XVIII в.)
Субъект - это носитель какой-либо предметно-практической деятельности, источник активности, направленной на объект. Объект - это то, что противостоит субъекту в его предметно-практической деятельности, в познании.
15

международная и мировая политика
МЕГАУРОВЕНЬ
высшие центральные политические институты, государственные учреждения, партии, организации
МАКРОУРОВЕНЬ
органы управления властью регионального, областного, районного масштаба
МЕЗОУРОВЕНЬ
непосредственное политическое общение людей, малых групп
МИКРОУРОВЕНЬ
УРОВНИ СУЩЕСТВОВАНИЯ ПОЛИТИКИ
«… Нежелание заниматься политикой не освобождает от ее результатов»
(Отто фон Бисмарк, первый рейхсканцлер Германской империи)
16

ПРОЦЕСС ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИТИКИ С ОСНОВНЫМИ СФЕРАМИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА
Социальная сфера
Духовная сфера
Экономическая сфера
Политическая сфера
«Политика - искусство жить вместе, т.е. искусство сосуществования»
(Платон)
7

ПРОЦЕСС ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИТИКИ С ИДЕОЛОГИЕЙ
«Идеология – орудие «духовного унижения» той или иной политической силы»
(Николло Макиавелли, итальянский политик и ученый)
ПОЛИТИКА
ИДЕОЛОГИЯ
Функция ориентации
Функция идеологической легитимации
Идеология - система взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, которые выражают интересы различных социальных классов, групп, обществ
Интересы субъектов политики
Политическое поведение, политическая практика субъектов политики
18

ПРОЦЕСС ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИТИКИ С МОРАЛЬЮ
возникновение
опирается на:
критерии оценки
ценности
раньше политики и государства
силу общественного мнения, убеждения, совесть
добро и зло, сущее и должное
сочетание общих и групповых
вместе с государством
силу государства, убеждение, стимулирование
польза, выгода или вред
универсальные
мораль
политика
регулирование общественных отношений обусловленность социальными интересами
общее
различия
19

ПРОЦЕСС ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИТИКИ С ЭКОНОМИКОЙ
экономическая сфера
политическая сфера
детерминирует
регулирует
20

ПРОЦЕСС ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИТИКИ И ПРАВА
Право характеризуется определенностью и общеобязательностью норм, выступающих в качестве общего масштаба и меры к ситуациям и отношениям, имеющие одинаковые правовые признаки
Политика - «искусство возможного». Она возникает там, где имеется неопределенность, и зачастую ведет к изменению правовых норм.
«Дайте мне шесть строчек, написанных рукой самого честного человека, и я найду в них что-нибудь, за что его можно повесить»
(Ришелье, кардинал Франции)
21

Тема 2
Политология
как наука и учебная дисциплина
Учебные вопросы:
1. История, объект и предмет политологии.
2. Структура, система категорий, закономерностей и методов политологии.
3. Функции политологии и ее место в системе обществоведения.
22

Общее бурное развитие социальных наук и наук о человеке.
Развитие политического знания в процессе разрушения исходной синкретичности философского, научного и эмпирического знания о политике, дифференциация единой политической мысли на ряд специализированных дисциплин.
Возрастание значения политической сферы жизни общества. Настоятельная общественная потребность не в интуитивном понимании, а в научном познании политики.
Возникновение политической науки - не только научный процесс, но и значительное культурное достижение.
Развернувшиеся демократические процессы нового времени: усложнение политических и социальных структур; новые интеграционные масштабы отношений между государствами; повышение роли СМИ (свобода слова, печати) в политических процессах; возросшая политическая ответственность за судьбы своей страны; более широкое участие в политике масс и т.п.
ФАКТОРЫ
ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ПОЯВЛЕНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ
«Лишь немногие могут творить политику, но судить о ней могут все»
(Перикл, политический деятель Древней Греции)
23

ПОЛИТОЛОГИЯ КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Гражданское образование путем обеспечения студентов знаниями о политических процессах в обществе, которые позволят им быть компетентными наблюдателями и полноценными участниками политических отношений
Профессиональную подготовку управленческих кадров для государственных учреждений и негосударственных организаций
Подготовку исследователей в сфере политики
«Политическая наука должна помочь практикующим политологам и общественным деятелям ответственнее подходить к отправлению власти, а обычным гражданам – осознать необходимость большей политической активности»
(Роберт Хайман, американский профессор)
1. Открытие в I половине XIX в. немецкой правовой школы и в 1857 г. кафедры политической теории и истории в Колумбийском колледже.
2. Проведение в 1948 г. - по инициативе ЮНЕСКО в Париже международного коллоквиума по проблемам политической науки.
3. Создание в 1949 г. Международной ассоциации политической науки (МАПН) под эгидой ЮНЕСКО.
4. Введение с 1989 г. в вузах России самостоятельной учебной дисциплины и научной специальности «политические науки».
ОБЕСПЕЧИВАЕТ
институциализация
«Политология» = «politike» - искусство осуществления власти в городе - государстве (полисе) + «logos» - понятие, суждение, знание = наука о политике
24

ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ В РОССИИ
В 1989 г. решением Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации политология введена в перечень научных дисциплин и Постановлением Правительства Российской Федерации политология была определена как самостоятельная учебная дисциплина в вузах
1 этап
2 этап
3 этап
4 этап
вторая половина XIX века – 1917 год
1917 год – середина 70-х годов ХХ века
середина 70-х годов – конец 80-х годов ХХ века
середина 70-х годов ХХ века – по настоящее время
25

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ
Политика, политическая сфера жизни общества
Закономерности становления, функционирования и изменения политической власти
ПОЛИТОЛОГИЯ – НАУКА О ПОЛИТИКЕ
ОБЪЕКТ
ПРЕДМЕТ
Политическая власть
Государство
Политическое лидерство
и политическая элита
Политические партии
и движения
Избирательные системы
Политические процессы
Политическая культура
ОСНОВНЫЕ МОДУЛИ ИССЛЕДУЕМЫХ ПРОБЛЕМ:
«Политика – это стремление к участию во власти или оказанию влияния на распространение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которое оно в себе заключает»
(Макс Вебер, немецкий социолог)
26

СТРУКТУРА ПОЛИТОЛОГИИ
Политическая теория политическая теория и история идей
Теория публичной (государственной) политики политические институты (конституция, центральное управление, региональное и местное управление, публичная администрация, экономические и социальные функции управления, сравнительный анализ политических институтов)
Теория политического участия или давления граждан политические партии, группы и ассоциации, участие граждан в управлении и администрации, общественное мнение
Международные отношения международная политика, политика и международные организации, международное право
Политология - это наука о политической власти и управлении, о закономерностях развития политических отношений и процессов, функционирования политических систем и институтов, политического поведения и деятельности людей
УРОВНИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
ЭМПИРИЧЕСКИЙ
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ
ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЙ
ПРИКЛАДНОЙ
27

Политическая партия
Политическая культура
Политическая деятельность
Политическая власть
Политическая система общества
Политические интересы
Политика
Политическая элита
Политическое лидерство
Политические отношения
Политический режим
КАТЕГОРИИ ПОЛИТОЛОГИИ
Категории политологии представляют собой основные, наиболее общие фундаментальные понятия, отражающие существенные стороны ее предмета
ПОЗВОЛЯЮТ
Выявить,
определить, что
есть политология
Анализировать
структуры и силы
политиков
Исследовать
политические институты
и субъекты политики
Анализировать
политическую
систему
Анализировать
политический
процесс
Анализировать
политическое
сознание
28

Социальная
Теологическая
Рационально-критическая
Натуралистическая
Политика характеризуется через воздействие других сфер (экономической, духовной и др.) общественной жизни, социокультурных свойств политического субъекта
Политика объясняется не внешними по отношению к ней факторами, а ее внутренними причинами, свойствами, элементами
Природа политики вытекает из влияния:
внешней природной среды (географическая парадигма);
свойств живой природы (биологическая парадигма);
качества самого человека (антропологическая парадигма)
Сверхъестественная интерпретация политической власти
ПАРАДИГМЫ ПОЛИТОЛОГИИ
Возникновения, функционирования и развития политических интересов, взглядов, концепций и теорий
Вхождения и участия личности в политической жизни общества
Функционирования и развития политического процесса
Становления, функционирования и изменения характера и содержания политической власти
ЗАКОНОМЕРНОСТИ ПОЛИТОЛОГИИ
29

ОБЩИЕ МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ
восхождение от абстрактного к конкретному
дедукция
синтез
диалектический
анализ
индукция
обобщение
философские и общелогические методы
30

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ
Институциональный
Исторический
Системный
Антропологический
Бихевиористский
Социологический
Сравнительный
Структурно-функциональный
Психологический
Нормативно - ценностный
31

ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕТОДОВ ПОЛИТОЛОГИИ
На функционировании и взаимодействии политических институтов, права, государства, политических партий и движений и т.д.
На зависимости политики от социальных факторов: экономики, социальной структуры, культуры и т.д.
Институциональный
Исторический
Социологический
На политических явлениях и процессах во времени и пространстве
Анализ официальных структур и формальных правил принятия решений
Анализ политики как сферы целенаправленных взаимодействий социальных групп, преследующих свои интересы
Анализ изменений политических норм, отношений, институтов в контексте связи прошлого, настоящего и будущего
НА ЧЕМ АКЦЕНТИРУЮТ ВНИМАНИЕ
КАК ИЗУЧАЮТ ПОЛИТИКУ
На личностном измерении политики, поведении отдельного человека
На целостности политики и ее взаимоотношении с внешней средой
Бихевиористский
Психологический
Системный
На субъективных механизмах политического поведения: побуждения, желания, страсти
Анализ официальных структур и формальных правил принятия решений
Анализ политики как сферы целенаправленных взаимодействий социальных групп, преследующих свои интересы
Анализ изменений политических норм, отношений, институтов в контексте связи прошлого, настоящего и будущего
НА ЧЕМ АКЦЕНТИРУЮТ ВНИМАНИЕ
КАК ИЗУЧАЮТ ПОЛИТИКУ
32

БИХЕВИОРИСТСКИЙ МЕТОД В ПОЛИТОЛОГИИ
Политическое поведение индивидов и групп как основа политической реальности
Объект исследования
Принципы исследования
БИХЕВИОРИЗМ
Мотивация, побуждающая к действию
Эмпирическая проверка научных утверждений
Освобождение науки от ценностных суждений
33

Методологическая
Инструментальная
Объяснительная
Мировоззренческая
ФУНКЦИИ ПОЛИТОЛОГИИ
Идеологическая
Теоретическая
Прогностическая
Описательная
ПОЗНАВАТЕЛЬНЫЕ
ПРИКЛАДНЫЕ
34

ОСНОВНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ
Политическая психология изучает объективные механизмы политического поведения, влияние на него сознания и подсознания, эмоций и воли человека, ценностных ориентаций и установок
Политическая социология использует макросоциологический подход, предполагающий выяснение социальных основ власти, влияния конфликтов между социальными группами на политические процессы и т.п., в анализе их формальной и неформальной структур, методов руководства и т.д.
Юридическая наука изучает правовые механизмы разработки и реализации политических решений
Политическая антропология изучает зависимость политики от родовых качеств человека: биологических, интеллектуальных, социальных, культурных, религиозных и др., а также обратное влияние политического строя на личность
Политическая философия отрасль знаний, изучающая политику как целое, ее природу, значение для человека, взаимоотношения между личностью, обществом и государственной властью, разрабатывающая идеалы и нормативные принципы политического устройства, общие критерии оценки политики как явления
Политическая история изучает политические теории, взгляды, институты и события в их хронологической последовательности и в связях друг с другом
Политология – наука, традиционно занимающаяся исследованием государства, партий и других институтов, осуществляющих власть в обществе или воздействующих на нее, а также других политических явлений
Политическая астрология занимается выяснением влияния космоса, расположения звездных светил, солнечной активности, фаз луны и т.п. на политические события, на групповое и индивидуальное политическое поведение
Политическая география исследует взаимосвязь политических процессов в конкретных странах с их пространственным положением, территориальными, экономико-географическими, климатическими и другими природными факторами
Экономическая наука раскрывает основы политических процессов через борьбу субъектов за свои экономические интересы
политические науки
35

Тема 3
История
политических
учений
Учебные вопросы:
1. История и становление мировой политической мысли.
2. Развитие общественно-политической мысли в России.
36

ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ ДРЕВНЕГО ВОСТОКА
политическая мысль не выделялась в самостоятельную область социального знания
первоначальные представления о политике выступали в мифологической форме, придавали зарождающимся элементам властных отношений сверхъестественный характер
господствовала концепция божественного происхождения власти и социального устройства
Конфуций разработал идеологию господствующего класса
Мо-Цзы разработал идеологию угнетенного класса
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ
Шан Ян основал «легизм»
Теоретические основы легизма: мораль и политика - противоположные вещи, т.е. любой политик должен отрицать мораль; основное средство управления государством - принуждение
37

ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И ДРЕВНЕГО РИМА
постепенное освобождение политических взглядов от мифологической формы
всесторонний анализ устройства государства, классификация его форм
становление политических взглядов как относительно самостоятельной части философии
Сократ править должны знающие; формы правления правильные и неправильные
Платон управлять государством должны философы
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ
Аристотель государство имеет естественное происхождение
поиск и определение идеальной формы правления
Цицерон: «Государство - достояние народа, возникшее в результате стремления людей к личной и имущественной безопасности, а также достижения ими согласия в вопросах общности интересов и права»
38

ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ СРЕДНЕВЕКОВЬЯ
перемещение центра тяжести в общественном сознании от государства к церкви, к проблемам религии, безраздельное господство католической церкви в духовной жизни
политическая наука стала отраслью богословия, догмы религии приобретали форму законов
социально-политическая мысль развивалась усилиями религиозных деятелей
Августин Блаженный - человек не ненавидит человека из-за его порока, не любит порок из-за человека, но ненавидит порок и любит человека; - церковь выше светской власти;
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ
обоснование теологической теории появления государства и политической власти
Фома Аквинский- сущность власти устанавливается богом; - государство - божественное установление; - государство может наказывать еретиков;
- могут быть злоупотребления властью, и это даёт народу право на сопротивление тирану и даже его насильственное свержение
- государство создано Богом, поэтому все государи должны служить своей властью как Богу, так и человеку
Иоанн Солсберийский: «Чтобы стать государем, человек должен быть избранным Богом, т.е. получить одобрение церкви»
39

ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ ЭПОХИ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РЕФОРМАЦИИ
освобождение политической науки от теологии и стремление создать чисто светскую теорию
анализ проблем и свобод человека, закона и государства, демократического устройства общественной жизни
обоснование революционных форм и методов переустройства общества
Н.Макиавелли главная опора политики государства – хорошие законы и сильное войско
Дж.Локк идеолог «правового государства», антагонист патриархального абсолютизма
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ
Т.Гоббс идеолог «общественного договора»
развитие гуманистических начал в политической теории
Бенедикт Спиноза: «Возможно гармоничное сочетание частных эгоистических интересов граждан с интересами всего общества»
40

ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ ЭПОХИ ПРОСВЕЩЕНИЯ И НОВОГО ВРЕМЕНИ
формирование либеральной политической идеологии
обоснование необходимости разделения властей
характеристика правового государства и формирование концепции прав человека и гражданина
Ж-Ж. Руссо люди должны жить в гражданском мире, заключив «общественный договор»
И.Кант государство – объединение людей, подчиненных правовым законам
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ
Ш.Монтескье идеолог теории разделения властей
анализ ценностей и механизма функционирования буржуазной демократии
Георг Гегель: «Гражданское общество - опосредованная трудом система потребностей, основанная на господстве частной собственности и всеобщем формальном равенстве людей, которая возникает и развивается с утверждением буржуазных отношений»
41

СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ
1-й этап (конец XIX - конец 40-х гг. XX вв.) исследование проблем политической власти и ее социальных основ - теория заинтересованных групп (А.Бентли) - теория элиты (правящего класса) (Г.Моска, В.Парето) - социологическая теория государства (М.Вебер) - теория олигархизации власти (Р.Михельс) - психологическая теория власти (Г.Лассуэл)
2-й этап (конец 40-х - вторая половина 70-х гг. XX в.) поворот к проблемам либерализации политической жизни, демократии, социальной политики государства - новая теория демократии (И.Шумпетер) - плюралистическая теория демократии (Р.Даль) - теория партисипаторной демократии (К.Макферсон, Дж.Вольф, Б.Барбер) - концепция государства благосостояния, общества потребления (Дж.Катона, У.Ростоу, О.Тоффлер)
3-й этап (середина 70-х гг. XX в. – н.в.) разработка и развитие новых парадигм политической науки - футурологическая концепция единого мирового государства (С.Кларк, К.Сон) - концепция постиндустриального общества (Д.Белл, Р.Арон, Дж.Гэлбрайт) - концепция информационного общества (О.Тоффлер, Дж.Нейсбит, Е.Масуда) - концепция национального интереса (Г.Моргентау)
42

занимается проблемами типологии политических режимов, легитимности, партийно-политической инфраструктуры (М.Дюверже, Ж.Бурдо, М.Крозье, Р.Арон)
разрабатывает проблемы политической модернизации, стабильности, политических конфликтов, внешней политики (С.Липсет, К.Райт, С.Хантингтон, Г.Моргентау, Дж.Сартари, Р.Дарендорф)
АНГЛО-АМЕРИКАНСКАЯ
ФРАНЦУЗСКАЯ
НЕМЕЦКАЯ
ПОЛЬСКАЯ
проводит исследования политической жизни общества, главных направлений демократизации политической системы (Е.Вятр, Т.Бодио, А.Боднар, К.Опалэк, Ф.Рышка)
занимается сравнительным анализом политических систем, проблемами функционирования гражданского общества и правового государства (Г.Майер, И.Флетчер)
СОВРЕМЕННЫЕ ЗАРУБЕЖНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ШКОЛЫ
43

РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В РОССИИ
2-й этап (конец XVII в. - первая четверть XIX в.)
обоснование верховенства царской власти, необходимости и правомерности абсолютизма
Ф.Прокопович: образование государства - результат договора «гражданского союза» людей с будущим государем; лучший «образ правления» - неограниченная монархия
В.Татищев: идеолог «просвещённого абсолютизма» и теории 3-х «узд неволи»: 1-я- подчинение родителям; 2-я - человек добровольно идёт в услужение другому, не имея возможности себя прокормить и защитить; 3-я - насильственное лишение воли, рабство; это противоправно, но необходимо
И.Посошков: требование сильной централизованной власти в стране; власть царя подобна власти бога
М.Щербатов: государство надо строить на основе чётко зафиксированной в законе сословной организации;
С.Десницкий: необходимо выделить различные ветви власти
1-й этап (XI-XVII вв.)
неотделимость политической мысли России от религиозной; идентификация власти с божественным началом - идеи митрополита Иллариона: исторический процесс движется сменой принципов религий: основа Ветхого Завета - принцип закона; основа Нового Завета - принцип благодати (истины) - идея монаха Филофея - величие власти Московских государей ( «Москва - третий Рим»)
Митрополит Илларион автор «Слово о законе и благодати»
44

РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В РОССИИ
4-й этап (октябрь 1917 г. - начало 90-х гг. ХХ в.)
коммунистический
- развитие теории марксизма-ленинизма В.Ленин, И.Сталин и др.
3-й этап (вторая четверть XIX в. - октябрь 1917 г.).
идейная поляризация политической мысли, распространение плюрализма идеологий:
либерализма Н.Мордвинов и Н.Сперанский и др. - радикализма П.Пестель и др.
революционного демократизма А.Герцен, Н.Чернышевский и др.
народничества М.Бакунин, П.Лавров, Г.В.Плеханов и др.
5-й этап (начало 90-х годов XX-го в. по н.в.)
начало в России своеобразного ренессанса классической и неоклассической политической мысли
45

Тема 4
Власть
как центральный
элемент политики
Учебные вопросы:
1. Власть как общественное явление.
2. Легитимность власти, механизм функционирования различных типов политической власти.
46

ВЛАСТЬ
Способность, право и возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо; оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств - права, авторитета, воли, принуждения
Господство над людьми
Лица, органы, облечённые соответствующими властными полномочиями
ПОНЯТИЕ ВЛАСТИ
«Некто А имеет власть над неким Б постольку, поскольку А тем или иным способом может заставить Б сделать нечто, что соответствует интересам А и что сам Б иначе не стал бы делать»
(Роберт Даль, американский политолог)
Власть - в общем смысле способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств воли, авторитета, права, насилия (родительская власть, государственная, экономическая и др.); политическое господство, система государственных органов
это
47

Теологический всякая государственная власть происходит от Бога, а все монархи, осуществляющие власть, - исполнители воли Бога
Биологический власть не является специфичной только для человека, а имеет предпосылки и корни в биологической структуре, общей у человека с животными
Психологический власть рассматривается как способ господства бессознательного над человеческим сознанием
Бихевиористский власть есть особый тип поведения, основанный на возможности изменения поведения других людей
Мифологический власть одних людей связана с их физическим, моральным, религиозным, интеллектуальным и экономическим превосходством над другими людьми
Антропологический распространяет понятие политической власти на все социальные, в том числе и доклассовые, образования и объявляет политическими всякие действия, опирающиеся на власть и авторитет
Конфликтологический власть рассматривает как отношения господства и подчинения одного класса другим
Концентрированным выражением власти являются отношения принуждения - исполнения
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ИСТОЛКОВАНИЮ ВЛАСТИ
48

УСЛОВИЯ
Предполагает
организацию
и субординацию
Наличие приказа и применение
санкций за его
неисполнение
Подчинение
Наличие не менее двух
партнеров отношения
власти
Предполагает
привилегии
«Почему называется «власть»? Потому, что ей многое всласть. В этой маленькой буквочке «эс» затаился большой интерес. В ней достаток, почет и уют, в ней все то, что другим не дают. Если б не было этого всласть, то никто б не держался за власть…»
(Феликс Кривин, современный поэт-сатирик)
УСЛОВИЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ ВЛАСТИ
Власть - способность отдельных индивидов или членов групп достигать определенных целей и реализовывать свои интересы. Власть - неотъемлемая часть любых человеческих отношений.
49

ИСТОЧНИКИ ВЛАСТИ
Наличие физической либо социальной силы сила и принуждение рассматриваются как конечное и наиболее эффективное орудие власти
Обладание знаниями и контроль над информацией
Люди универсальный, многофункциональный источник власти, который создаёт все другие её источники
Наличие богатства владение материальными ценностями в виде денег, собственности или средств производства
СТРУКТУРА ВЛАСТИ
Субъект власти
Процесс властвования
Ресурсы властного воздействия
Объект власти
«Мы считали самоочевидными следующие истины: все люди созданы и наделены своим создателем определенными неотчуждаемыми правами, среди которых – право на жизнь, свободу и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, чья власть зиждется на согласии управляемых»
(Декларация Независимости США)
50

Это стремление субъектов политики сохранить или улучшить свое
социальное положение, свои жизненные условия.
Социальный интерес, реализуемый с помощью политических
средств, является политическим интересом.
Субъекты власти: участники политической жизни, имеющие особые, осознаваемые им потребности и интересы, способные определять средства их реализации и
оказывать реальное воздействие на процессы осуществления политической власти
Участвующие непосредственно:
государство, партии, политические
лидеры и элиты, общественные
организации и движения
Принимающие опосредованное
участие: крупные социальные
группы и общности, различные
группы интересов
Движущая сила деятельности – социальный интерес
СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ВЛАСТИ
ВИДЫ
ОБЪЕКТЫ ВЛАСТИ
Индивид Группа Класс Общество
Объект власти, то есть подчинённые, - объекты политики, характеризующиеся готовностью к подчинению и способностью реализовать волю субъекта
51

Экономические
материальные ценности, необходимые
для общественного производства и
Потребления (деньги, земля,
полезные ископаемые и т.д.)
Социальные
способность повышения (или
понижения) социального статуса или
ранга, места в социальной структуре
Информационные
знания и информация, а
также средства их
получения и распространения
Демографические
человек как универсальный
ресурс, создающий другие
ресурсы
Силовые
оружие и аппарат физического
принуждения, социально
подготовленные для
этого люди
РЕСУРСЫ ВЛАСТИ
Ресурсы властного воздействия - средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта власти на объект в соответствии с его целями
52

ФУНКЦИИ ВЛАСТИ
Власть - право и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять другими; способность и возможность одних осуществлять свою волю по отношению к другим, оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность, используя при этом авторитет, право, насилие и другие средства
функции
Интеграционно-регулятивные
связанны с организацией взаимоотношений субъектов политики, обладающих разнообразными политическими целями
Функции руководства и управления
обеспечивают выработку и проведение в жизнь единой для всего общества политической воли
достижение общественного согласия
поддержка общественного порядка и стабильности
координация, арбитраж, посредничество во взаимоотношениях между различными субъектами
выявление и разрешение конфликтов и др.
подготовка, принятие и реализация решений
организация выполнения решений
контроль за реализацией принятых решений
оценка эффективности и корректировка предпринятых действий и решений
«Власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно»
(Закон Актона, либерального католического историка)
53

АЛГОРИТМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВЛАСТИ
54

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
Политическая власть - реальная способность данного класса, группы, индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике, политических правовых нормах
Затрагивает интересы больших
групп людей. всегда носит
общественный характер, ибо
политика начинается там, где
миллионы
Выражается в руководстве
обществом экономически
господствующих классов,
социальных групп и слоев
Проявляется в наличии особой
группы, социального слоя людей,
профессионально занятых
управленческим трудом и
осуществляющих властную волю
Выражается через
функционирование политических
институтов, между которыми
и внутри которых она
распределяется
Проявляется в процессе
подготовки, принятия и
реализации политических
решений
Влияет на поведение людей
через убеждения, авторитет,
принуждение, вплоть до
прямого насилия
ПРИЗНАКИ
ХАРАКТЕР
Директивный
Функциональный
Коммуникативный
55

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
функции
Формирование политической системы общества
Организация политической жизни и политических отношений общества, включающих отношения государства с обществом, общественными группами, классами, ассоциациями, политическими институтами и т.д.
Создание определённого типа правления, политического режима и государственного строя
Управление делами общества и государства на различных уровнях
Обеспечение законных прав граждан, их конституционных свобод
Выполнение хозяйственно-созидательных функций
Политика – причина и средство власти,
власть – причина, условие и средство политики
«Ты правишь, но и тобой правят»
(Плутарх, древнегреческий философ)
Разрыв и противопоставление функций политической власти может существенно ослабить и дестабилизировать всю систему социальных отношений, привести общество к социальному кризису. Условием обеспечения оптимальности в сочетании функций политической власти служит некоторая степень автономии государства от взаимодействующих в обществе интересов, возвышения над ними.
56

ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
ОСНОВАНИЯ
Отношение к социальному развитию
Правовой признак
Функции органов власти
прогрессивная и регрессионная
законная и незаконная
законодательная
динамическая и застойная
легальная и нелегальная
исполнительная
оптимистическая и пессимистическая
легитимная и нелегитимная
судебная
рациональная и иррациональная
Средства осуществления власти
тоталитарная
авторитарная
демократическая
Формационный и классовый признаки
первобытно-общинная
рабовладельческая
феодальная
капиталистическая
социалистическая
власть в классовом и бесклассовом обществе
«Разве подобает царю, если его бьют по щеке, подставлять другую? Как же царь сможет управлять царством, если допустит над собой бесчестье?» (Иван Грозный, царь Всея Руси)
57

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Государственная власть - это форма политической власти, характеризующаяся способностью влиять на характер, направления деятельности и поведения людей, социальных групп, классов, посредством экономических, социальных, политических, духовных и организационно-правовых механизмов в целях обеспечения нормального функционирования общества
Государственная власть выступает в качестве силы, концентрированно выражающей и символизирующей общество в целом
Наличие специального сложного аппарата (механизма) управления всем обществом, который представляет собой совокупность разнообразных органов и материальных средств, необходимых для выполнения задач и функций государственной власти
Государственной власти принадлежит монополия на легальное использование силы, физического принуждения
Право на взимание налогов и различного рода сборов, имеющих для населения всеобщую обязательность
Исключительное право на нормирование жизни всего общества, право на издание законов и норм, обязательных для всего населения
ПРИЗНАКИ
Суверенитет государственной власти, её верховенство на всей территории страны и независимость в международных отношениях
58

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Субъекты государственной власти это три ветви власти на всех уровнях их функционирования - от центрального (макроуровня) до - власти в малых группах (микроуровня)
Нормы государственной власти по уровням ее функционирования
Цели субъектов государственной власти это предвидение, прогнозирование субъектами власти конечных итогов своей деятельности, которые всецело зависят от реализации коренных интересов государства
Средства и методы государственной власти
УРОВНИ ВЛАСТИ
Микроуровень власть в первичных организациях и малых группах
Мезоуровень подчинённые центру органы власти
Мегауровень власть в международных организациях и отношениях
Макроуровень центральные органы (институты) государственной власти
«Государственный человек более других сограждан должен быть одушевлен, движим и руководствован любовию к Отечеству. Он должен любовью к Отечеству жить, вливать ее в своих подчиненных и быть примером в ней всему государству.»
(Гавриил Державин, русский политик, поэт, критик)
59

Реальная способность данного класса,
группы, индивида проводить в жизнь
свою волю, выраженную в политике,
политических правовых нормах
Форма общественной власти,
опирающаяся на специальный
аппарат принуждения и
распространяющийся на всех граждан
общества; ядро политической власти
Политическая власть
Государственная власть
Обязательность решений для
всякой иной власти
Обращение ко всем
гражданам
Наличие институтов власти
и их деятельность по
реализации этой власти
Наличие особого аппарата
управления и принуждения
Многообразие ресурсов
Наличие единого центра
принятия решений
черты
ВЗАИМООТНОШЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТЕЙ
60

ПОНЯТИЕ ЛЕГИТИМНОСТИ ВЛАСТИ
Легитимность - согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения
Термин легитимность возник во Франции в начале XIX века и выражал стремление восстановить власть короля, как единственно законную, в отличие от власти узурпатора; тогда же легитимизм приобрел и другой смысл - признание данной государственной власти и определенной территории государства на международном уровне
В научный обиход термин «легитимность» ввел Макс Вебер, который указал на то, что любая власть нуждается в самооправдании, признании и поддержке
ИДЕАЛЬНЫЕ ТИПЫ ЛЕГИТИМНОСТИ
Традиционное господство основывается на привычке, обычаях, традициях, убеждении, что «так было всегда»
Харизматическое господство опирается на веру подвластных в исключительные личностные качества властвующего субъекта
Рационально-легальное господство основывается на вере в законность установленного порядка, а также на уважении к закону и демократическим процедурам
(по Веберу)
61

62

ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ КРИТЕРИЕВ ЛЕГИТИМНОСТИ
Либерально – демократический (рационально – законный) признает только такую власть, которая сформирована в результате демократических процедур
Прагматический исходит из того, что главное состоит не только в выборности власти, но и в ее способности овладеть сложной ситуацией в обществе, поддерживать в нем стабильность
Легитимная власть основана на признании права носителей власти предписывать нормы поведения другим индивидам
«Требовать, чтобы люди отказывались от собственных суждений и подчинялись суждениям других, и назначать лиц, совершенно невежественных в науке или искусстве, судьями над людьми учеными — это такие новшества, которые способны довести до гибели и разрушить государство»
(Галилео Галилей, итальянский ученый)
Легальная власть – основана на законности и действии через закон
63

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ГОСПОДСТВА
Политическое господство означает структурирование в обществе отношений властвования и подчинения, организационное оформление и закрепление разделения управленческого труда и обычно связанных с ним социальных привилегий, с одной стороны, и исполнительской деятельности - с другой
МЕХАНИЗМА ВЛАСТИ
РЕГУЛИРУЕТСЯ С ПОМОЩЬЮ
Из системы учреждений, институтов, организаций и норм их устройства и деятельности
состоит
ДЛЯ ОБЩЕСТВА ЭТО:
Система политических партий
Аппарат политического принуждения
Парламент
Правительство
ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
ТОТАЛИТАРНАЯ
АВТОРИТАРНАЯ
ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ
Центральную роль в механизме функционирования власти играют высшие институты государственной власти - президент, правительство, парламент, суд и прокуратура
64

ПОНЯТИЕ ТОТАЛИТАРНОЙ ВЛАСТИ
В основе механизма тоталитарной политической власти лежит система насильственного политического господства, характеризующаяся полным подчинением общества, его экономической, политической, социальной, духовной и даже бытовой жизни власти господствующей элиты, организованной в целостный военно - бюрократический аппарат и возглавляемый политическим лидером, вождем
ГОСУДАРСТВО
ПАРТИЯ
ЧЕРТЫ
Запрещается всякая политическая оппозиция и создание без санкции власти любых общественных организаций
Наличие мощного аппарата социального контроля и принуждения
Массовый террор или запугивание населения
ГОСУДАРСТВО
«Запрещено всё, кроме того, что приказано», «разрешено всё, что разрешено законом»
ПРИНЦИП ТОТАЛИТАРНОЙ ВЛАСТИ
«Стремление к власти так же присуще человеку, как и преклонение перед властью над собой. Первое свойство делает из нас тиранов, второе — рабов»
(Уильям Хэзлитт, английский философ)
65

«Гоняйтесь за дикими зверями сколько угодно: эта забава не для меня. Я должен вне государства гоняться за отважным неприятелем, а в государстве моем укрощать диких и упорных подданных.»
(Петр I, царь Всея Руси)
Авторитарная власть это неограниченная власть одного человека или группы лиц, характеризующаяся чрезмерным централизмом в управлении, опорой на силу, нетерпимостью к политической оппозиции, но допускающая автономию личности и общества в неполитических сферах их жизнедеятельности
ПОНЯТИЕ АВТОРИТАРНОЙ ВЛАСТИ
«Разрешено всё, кроме политики»
ПРИНЦИП АВТОРИТАРНОЙ ВЛАСТИ
ОБЩЕЕ
С тоталитарной властью: диктаторский, не ограниченный законами характер властвования
С демократической властью наличие автономных нерегулируемых властью общественных сфер
Монархия
Диктаторство
Деспотизм
Хунта
ОСНОВНЫЕ РАЗНОВИДНОСТИ
Механизм функционирования авторитарной власти опирается прежде всего на силу
66

ПОНЯТИЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
В основу функционирования государственной власти положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную, имеющий в различных странах различное оформление и название
Принцип разделения властей, сформулирован французским мыслителем Ш.Монтескье и впервые нашел своё законодательное закрепление в действующей до сих пор Конституции США 1787 г. Ныне этот принцип в той или иной форме закреплён в большинстве стран мира.
«Разрешено всё, что не запрещено законом»
ПРИНЦИП ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
67

Тема 5
Политическая система общества
Учебные вопросы:
1. Понятие политической системы и история проблемы.
2. Структура и функции политических систем.
3. Типы политических систем.
68

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
Политическая система - совокупность государственных, партийных и общественных органов, организаций, личностей, участвующих в политической жизни страны
Тип политического режима авторитаризм, демократия, тоталитаризм
Форма правления монархия, республика
Отношение власти партии, правительство
Форма общественной и политической репрезентации плюрализм, корпоративизм
ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ТИП ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
ПРИЗНАКИ
Универсальность
Контроль
Легитимность
«Демократия есть одурачивание народа при помощи народа, ради блага народа»
(Уайльд Оскар, британский драматург)
69

ТЕОРИЯ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА Т.ПАРСОНСА
Назначение политической системы в обеспечении интеграции, выработке и реализации общих целей
Экономическая подсистема отвечает за реализацию потребностей людей в потребительских товарах
Политическая подсистема определяет коллективные интересы, мобилизует ресурсы на их достижение
Социальная подсистема поддерживает устоявшийся образ жизни, передает новым членам общества нормы, правила и ценности, которые становятся важными факторами мотивации их поведения
Духовная подсистема осуществляет интеграцию общества, устанавливает и сохраняет связи солидарности между ее элементами
Впервые применен
системный
подход
В каждой системе есть четыре главных функции: адаптация, достижение цели, интеграция, сохранение существующего порядка (латентная функция). Таким образом, система должна приспосабливаться к среде, достигать цели, обладать внутренним единством и уметь сохранять это состояние, воспроизводить структуру и снимать напряжение в системе.
70

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД Д.ИСТОНА
Это ряд взаимодействий, абстрагированных от общего социального поведения, посредством которых распределяются ценности в обществе
Имеет «реагирующий» «саморегулирующий» потенциал, предохраняющий ее от саморазрушения
Подвижный феномен, она в силах поддерживать себя, сохраняя характерные черты, определяющие ее облик
Это открытая система, поддающаяся изменению под влиянием факторов внешней среды
Может сохранять устойчивость при наличии соответствующего баланса между «входящими» и «исходящими» факторами
Требования
Поддержка
Решения
Действия
Вход
Выход
Политическая система
обратная связь
окружающая среда
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ политической системы
В основе – авторитарное распределение ценностей
легитимность
Идеологическая
Структурная
Личностная
71

СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД Г.АЛМОНДА
«Политическая система – это существующая во всех самостоятельных обществах система взаимодействия, которая выполняет функции интеграции и адаптации (внутри общества, вне его и между обществами) посредством применения легитимного физического принуждения»
(Габриэль Алмонд, американский политолог и социолог)
Все политические системы имеют собственную структуру
Все политические системы выполняют аналогичные универсальные функции, необходимые для социальной жизни, функции выполняются разными структурами системы и с разной частотой
Все политические системы являются смешанными в культурном смысле
Отличие между простыми (традиционными) и развитыми системами заключается в дифференциации функций и специализации структур, эти системы похожи по функциям, но различаются по структурным характеристикам
Политическая система многофункциональна
Выводы из анализа политических систем
В основу положен анализ целевого поведенческого аспекта структур политической системы
функции
Изучение ситуации и учет ее особенностей при принятии решений
Политическое решение выявленных проблем
72

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА (структурно-функциональный подход)
Институциональная подсистема
Коммуникативная подсистема
Идеологическая подсистема
Нормативная подсистема
Культурная подсистема
политическая власть
граница
Экономический базис
Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и других социальных норм совокупность институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть
73

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА
Совокупность институтов (учреждений, организаций), связанных с функционированием политической власти – политическая сфера общества
«Отмирание государства придет не через ослабление государственной власти, а через ее максимальное усиление»
(Иосиф Сталин, советский государственный и партийный деятель)
СОБСТВЕННО ПОЛИТИЧЕСКИЕ организации, которые прямо и непосредственно осуществляют политическую власть – государство (стержневой элемент системы), политические партии и отдельные общественные организации, имеющие политический характер
НЕСОБСТВЕННО ПОЛИТИЧЕСКИЕ профсоюзы, молодежные, ветеранские, предпринимательские союзы, экологические движения и др.
НЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ организации, имеющие в своём содержании лишь незначительный политический аспект
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СТРУКТУРЫ
74

ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДСИСТЕМА
Совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни общества
Индивидуальные идеи и взгляды
Теоретический Политическая идеология
Эмпирический Политическая психология
СТРУКТУРА
УРОВНИ
Классовые (групповые) воззрения
Общечеловеческие (межклассовые, групповые) представления
Взгляды
Принципы
Идеи
Лозунги
Идеалы
Теории
Чувства
Настроения
Предрассудки
Эмоции
Мнения
Традиции
ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ
«Старая идея даже тогда, когда она не более, как слово, звук, мираж, обладает магической властью, способной еще подчинять нас своему влиянию»
(Гюстав Лебон, французский психолог, социолог, антрополог)
75

НОРМАТИВНАЯ ПОДСИСТЕМА
Политические нормы, нравственные принципы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества
СТРУКТУРА
Правовые нормы
Нормы деятельности общественных организаций
Неписаные обычаи, традиции
Этико-моральные принципы и нормы
Конституция
Нормативные акты
Законы
«В политике неторопливое упорство всегда берет верх над необузданной силой, тщательно разработанный план - над импровизированным порывом, реализм - над романтикой»
(Стефан Цвейг, австрийский писатель)
76

КОММУНИКАТИВНАЯ ПОДСИСТЕМА
Совокупность отношений и форм взаимодействий, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами, по поводу их участия в организации осуществления и развития политической власти в связи с выработкой и проведением в жизнь политики
Основные виды (по социальной направленности)
Политические отношения, нацеленные на упрочение существующего политического строя
Политические отношения, выражающие интересы оппозиционно-умеренных или революционных сил
«Политик должен уметь предсказать, что произойдет завтра, через неделю, через месяц и через год. А потом объяснить, почему этого не произошло»
(Уинстон Черчилль, премьер-министр Великобритании)
77

КУЛЬТУРНАЯ ПОДСИСТЕМА
Интегрирующий фактор политической системы, комплекс типичных для данного общества укоренившихся образцов (стереотипов) политических представлений, ценностных ориентаций и политического поведения
Прочность социальной базы политической власти правящей элиты
Единство различных слоев населения через установление связи между участниками политического процесса как «по горизонтали», так и «по вертикали» в соответствии с иерархией политической системы
Возможность предвидеть реакцию населения на принимаемые политико-управленческие решения через создание условий для эффективного развития политической системы и общества в целом
ОБЕСПЕЧИВАЕТ
Стабильность политической системы общества через достижение на базе общепринятых политико-культурных ценностей согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя
Воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности
«Если правильно понятый интерес составляет принцип всей морали, то надо, стало быть, стремиться к тому, чтобы частный интерес отдельного человека совпадал с общечеловеческими интересами»
(Карл Маркс, Фридрих Энгельс, политические деятели)
78

Политические отношения отношения, складывающиеся между классами, социальными группами, нациями, государствами по поводу их участия в организации, осуществлении и развитии политической власти
Политическая организация общества совокупность политических институтов, включающих государство, политические партии и движения, массовые общественные организации, через деятельность которых осуществляется политическая власть, политическое руководство и управление общественными процессами
Политическое сознание осознание сферы политики социальными субъектами (индивидами, социальными группами, всем обществом)
Политические и правовые нормы конституционные положения, законы государства, уставные нормы политических и общественных организаций, традиции и обычаи, выступающие регулятором существующих в обществе отношений и закрепляющие основные принципы деятельности их субъектов
отечественная структура политической системы общества
«Политики одинаковы везде. Они обещают построить мосты даже там, где нет рек»
(Никита Хрущев, советский политический деятель)
79

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
Политического руководства обществом определение стратегических целей и перспектив общественного развития - функция целеполагания
Регулятивная упорядочение и регламентация политического поведения и политических отношений в государственно-организованном обществе
Легитимации достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам
Консолидации общественно-политического строя обеспечение существования общества как единого целого - интегративная функция
Мобилизационная обеспечение максимального использования ресурсов общества
Дистрибутивная распределение ресурсов и ценностей между членами общества
80

ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ
ОСНОВАНИЯ
Источник политической власти
Отношение к действительности
Состояние политической структуры
Характер политического процесса
Демократическая (конституционная)
Консервативная
Англо -американская
Командная
Автократическая
Реформаторская
Континентально -европейская
Соревновательная
Прогрессивная
Доиндустриальная (частично - индустриальная)
Социо-примирительная
Реакционная
Тоталитарная
Взаимодействие с внешней средой
Открытые
Закрытые
«Я не согласен с тем, что вы говорите, но буду до последней капли крови защищать ваше право высказать вашу собственную точку зрения»
(Вольтер, философ)
81

Тема 6
Политический режим
Учебные вопросы:
1. Понятие политического режима и его типы.
2. Тоталитарный политический режим.
3. Авторитарный политический режим.
4. Демократический политический режим.
82

ПОДХОДЫ К ПОНЯТИЮ «ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ»
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ акцентирует внимание на формальных нормах и правилах отправления власти институтами государства
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ опирается на анализ средств и способов осуществления реальной публичной власти
ПОДХОДЫ
Политический режим - совокупность наиболее типичных форм и методов функционирования основных институтов власти, используемых ими ресурсов и способов принуждения, которые оформляют и структурируют реальный процесс взаимодействия государства и общества
«Политический режим - система конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение этой системы на практике»
(Ежи Вятр, польский политолог)
ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ
уровнем развития и интенсивностью общественно – политических процессов, структурой правящей элиты и механизмов ее формирования; состоянием свобод и прав человека в обществе, отношением с бюрократией
господствующим в обществе типом легитимности; развитостью общественно – политических традиций, доминирующим в обществе политическим сознанием и поведением
83

ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
Степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования
Соотношение прав и свобод человека с правами и поведением государства, гарантированность прав и свобод личности
Характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе, положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачность деятельности государственного аппарата
Место и роль негосударственных структур в политической системе,
тип политического поведения больших групп людей,
учет интересов меньшинства при принятии политических решений
Доминирование определенных методов при реализации власти,
степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни,
политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности), мера политического плюрализма в обществе
Существование реальных механизмов привлечения к политической и правовой ответственности должностных лиц, включая самых высших
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
84

Политические структуры власти
Методы осуществления власти
Права и свободы человека
Способы урегулирования конфликтов
Плюрализм
Партийная система
Идеология
Формы политического участия
Легитимность власти
Структурированность правящей элиты
ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
«Чем больше расстояние между повелевающими и повелевающимися, тем меньше значение для первого имеет кровь второго»
(Дени Дидро, французский писатель)
85

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ И ОБЩЕСТВО
качественные характеристики политического режима
Объем прав и свобод человека
Методы осуществления государственной власти
Характер взаимоотношений между государством и обществом
Наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений
Способы формирования политических институтов
Методы выработки политических решений
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ
НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ
Тоталитарный
Авторитарный
ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ:
положение личности в обществе; характер ее взаимоотношений с
государством; тип отношений власти с оппозицией; способы разрешения
политических конфликтов
ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ
86

ТОТАЛИТАРНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
Тоталитаризм - это политический режим, при котором государство стремится к целостному, всеохватывающему контролю за жизнедеятельностью всего общества в целом и каждой личности в отдельности
«Это есть политический строй, беспредельно расширивший свое вмешательство в жизнь граждан, включивший всю их деятельность в объем своего управления и принудительного регулирования. … Обычное правосознание исходит от предпосылки: все не запрещенное – позволено; тоталитарный режим внушает совсем иное: все непредписанное – запрещено. Обычное государство говорит: у тебя есть сфера частного интереса, ты в ней свободен; тоталитарное государство заявляет: есть только государственный интерес, и ты им связан. Обычное государство разрешает: думай сам, веруй свободно, строй свою внутреннюю жизнь, как хочешь; тоталитарное государство требует: думай предписанное, не веруй совсем, строй свою внутреннюю жизнь по указу.»
И.А.Ильин – русский философ
87

ПРИЗНАКИ ТОТАЛИТАРНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
«Тоталитаризм - это система, при которой самые совершенные инструменты политической власти используются без ограничений централизованным руководством с целью осуществления тотальной социальной революции»
(Збигнев Бжезинский, американский политик)
Общеобязательная официальная идеология, полностью отрицающая предыдущий порядок и призванная сплотить граждан для построения нового общества
Монополия на власть единой массовой партии, строящейся по олигархическому признаку и возглавляемой харизматическим вождем
Система террористического полицейского контроля, который осуществляется не только над «врагами народа», но и над всем обществом
Партийный контроль над СМИ
Всеобъемлющий идейно-политический контроль над вооруженными силами
Централизованная система регулирования экономической деятельности
88

ВИДЫ ТОТАЛИТАРНОГО РЕЖИМА
"левый"
"правый"
ОСНОВЫВАЕТСЯ на: идеологии марксизма-ленинизма, утверждающей возможность построения коммунистического общества, в котором будут полностью удовлетворяться потребности всех индивидов; необходимости отмены частной собственности и создания плановой, регулируемой экономики; ведущей роли пролетариата; необходимости диктатуры пролетариата при переходе к новому обществу; возможности построения коммунизма в каждой стране.
ОСНОВЫВАЕТСЯ на: идеологии национал-социализма; воссоздание германского рейха; борьбе за чистоту немецкой расы; истреблении всех инородных элементов (и прежде всего, евреев); антикоммунизме; ограничении капитализма.
«Мы первые заявили, что чем сложнее становится цивилизация, тем более ограничивается свобода личности»
(Бенито Муссолини, итальянский фашистский диктатор)
89

СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ ТОТАЛИТАРИЗМА
Государство
Общество
поглощает
ТОТАЛИТАРИЗМ
«Тоталитаризм стремится не к деспотическому господству над людьми, а к установлению такой системы, в которой люди совершенно не нужны»
(Ханна Арендт, немецко-американский политолог)
90

АВТОРИТАРНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
Монополия на власть одной группы, партии или коалиции, которая ни перед кем не подотчетна
Наследование и кооптация как главные способы рекрутирования правящей элиты
Сохранение ограниченного плюрализма, наличие дифференцированных отношений между обществом и государством
Полный или частичный запрет на деятельность оппозиции
Отсутствие возможности ненасильственной смены власти
Сильно централизованная монистическая структура власти
Использование силовых структур для удержания власти
Авторитаризм - режим, характеризующийся монополией на власть какой-то одной партии, группировки, лица или института
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
«Авторитарные режимы не позволяют развиваться здоровому политическому процессу. Тогда политика уходит в радикальные мечети и медресе. Это мы наблюдаем на Ближнем Востоке.»
(Кандолиза Райс, бывший госсекретарь США)
91

Общественно –
политический
плюрализм
Ядро
Политической
системы
Идеология
Поддержка
народа
Запрещен
Партия - гегемон
Одна - официальная
Массовая мобилизация, энтузиазм Ограниченный
Государство
Необязательность единой идеологии
Необязательность массовой поддержки
тоталитарный
авторитарный
Контроль,
регулирование
Тотальный контроль над обществом
Автономия неполитических сфер
ОТЛИЧИЯ ТОТАЛИТАРНОГО И АВТОРИТАРНОГО РЕЖИМОВ
92

Военные диктатуры опора на армию (Африка, Латинская Америка, Ближний Восток)
Теократический опора на духовенство и религию (Иран)
Смешанный сочетает в себе элементы разных режимов
Олигархический власть принадлежит определенным корпоративным кланам
Вождистский (режим личной власти), опирающийся на авторитет сильного лидера
ОСНОВНЫЕ формы авторитарного режима
«Лучший правитель тот, о котором народ знает лишь то, что он существует. Несколько хуже те правители, которых народ любит и возвышает. Еще хуже те правители, которых народ боится, и хуже всех те правители, которых народ презирает.»
(Лао Цзы, китайский философ)
ДРУГИЕ ФОРМЫ
Однопартийные и многопартийные
Президентские и парламентские
Традиционные и мобилизационные
93

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
Демократия - это власть народа
Политическая власть имеет легитимный характер и осуществляется в соответствии с принятыми законами, одновременно наделяя граждан широчайшими возможностями реализации своих интересов и потребностей
Источником власти является народ, который избирает своих представителей и наделяет их правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
Политический плюрализм - возможность образования двух- или многопартийной системы, соревновательность политических партий в их влиянии на народ, а также существование на законных основаниях политической оппозиции
Народ имеет право влиять на выработку политических решений путем поддержки или критики в средствах массовой информации, проведения демонстраций, лоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях
Принцип разделения властей
Высокая степень реализации прав человека - нормы, правила и принципы взаимоотношений государства и граждан
«Демократия - это власть народа, осуществляемая самим народом и для народа»
(Авраам Линкольн, президент США)
94

ФОРМЫ ДЕМОКРАТИИ
Прямая демократия форма народовластия, основанная на принятии политических решений непосредственно всеми без исключения гражданами
Плебисцитарная демократия форма народовластия с сильными авторитарными тенденциями, в рамках которой лидер режима использует одобрение масс как основное средство легитимации своих политических решений
Цензовая демократия разновидность представительной демократии, в рамках которой избирательное право принадлежит ограниченному кругу граждан
Представительная (плюралистическая) демократия форма народовластия, при которой граждане участвуют в принятии политических решений не лично, а через своих представителей, избранных ими и ответственных перед ними
Ключевым элементом любого демократического строя является система партиципации - народного волеизъявления. Важнейшей характеристикой системы партиципации, выявляющей степень зрелости демократического строя, является соблюдение свободы слова, печати, деятельности общественно-политических организаций.
Демократия — наихудшая форма правления, если не считать всех остальных
(Уинстон Черчиль, премьер-министр Великобритании)
95

СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ ДЕМОКРАТИИ
Государство
Общество
ДЕМОКРАТИЯ
ВЗАИМОВЛИЯНИЕ
«Демократия – это не базар»
(Владимир Путин, российский политический деятель)
96

Тема 7
Государство как политический институт
Учебные вопросы:
1. Теории происхождения государства и его сущность.
2. Понятие типа государства и типология государств.
3. Понятие формы государства. Формы государственного устройства и правления.
4. Функции государства.
5. Понятие правового и социального государства.
6. Место и роль государства в политической системе общества и ее характер.
97

ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ ПОЯВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВА
Государство - форма организации политической власти и управления социальными процессами в обществе
Углубление общественного разделения труда, способствовавшее обособлению управленческой деятельности
Возникновение частной собственности и разделение общества на классы
Демографические факторы – рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, упорядочение брачных отношений
ФАКТОРЫ ПОЯВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВО
«Государство есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное (то есть считающееся легитимным) насилие как средство»
(Макс Вебер, немецкий социолог)
В период разложения родоплеменного строя, когда для поддержания общественного порядка потребовалось обособление групп, способных управлять обществом и обладающих для этого определенной властью
появилось
98

ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
Договорная Государство есть результат общественного договора о правилах совместного проживания. Чтобы создать в обществе нормальную жизнь и обеспечить естественные права, люди заключили между собой договор, своеобразное соглашение о создании государства, передав ему как органу, представляющему их общие интересы, часть своих прав. (Гоббс, Локк, Ж.-Ж. Руссо)
Теологическая Происхождение и существование государства является результатом проявления божьей воли. Государство служит воплощением божественного провидения и потому государственная власть вечна, незыблема и подчинение ей естественно. (Ф.Аквинский)
Марксистская Развитие экономики привело к возникновению частной собственности, расколу общества на антагонистические классы и классовой борьбе. Государство создается классом собственников как сила, с помощью которой класс несобственников удерживается в повиновении и при необходимости подавляется. (К.Маркс, Ф.Энгельс)
Патриархальная Государство возникает в результате разрастания семьи. Семья, увеличиваясь в размерах, первоначально приводит к возникновению поселений, которые затем преобразуются в государство. Глава семьи, патриарх, становится главой государства. (Аристотель, Платон)
99

СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории
ПОДХОДЫ
Классовый подход сущность государства в том, что оно есть машина для подавления угнетенных классов, навязывания им воли господствующего класса
Общесоциальный подход государство - средство достижения консенсуса, компромисса в обществе
Территориальный принцип организации власти в обществе
Народ
Наличие особой публичной (политической) власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения
Государственный суверенитет
СУЩНОСТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Общеобязательный характер актов, издаваемых государством
Взимание налогов
«Пока есть государство, нет свободы. Когда будет свобода, не будет государства.»
(Владимир Ленин, советский политический деятель)
100

ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ
Цивилизационный подход (духовный признак)
Экономическое развитие
Форма правления
древние
развивающееся (аграрное)
монархия
средневековые
индустриальное (промышленное)
республика
современные
постиндустриальное (развитое)
судебная
Политический режим
тоталитарное
авторитарное
демократическое
Формационный подход (исторический признак)
рабовладельческое
феодальное
буржуазное
социалистическое
ОСНОВАНИЯ
Господствующая идеология
идеологизированное
деидеологизированное
религиозная
политическая
«Роскошь и чрезмерная изысканность предрекают верную гибель государству, ибо свидетельствуют о том, что все частные лица пекутся лишь о собственном благе, нисколько не заботясь о благе общественном»
(Франсуа Ларошфуко, французский политический деятель)
101

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
Форма государства - это внешняя характеристика сущности государства, показывающая взаимосвязь между различными органами государства, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране
ФОРМЫ
ПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УСТРОЙСТВА
ПОЛИТИЧЕСКОГО
РЕЖИМА
ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТОРЫ
Особенности исторического развития государства
Внешние (международные) факторы
Исторические традиции
Национальный состав населения
«Лучшее государственное устройство для любого народа - это то, которое сохранило его как целое»
(Мишель Монтень, французский философ)
102

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Форма государственного устройства – это территориально-организационная структура страны, характеризующая соотношение полномочий центральных и региональных органов власти
ФОРМЫ
Унитарное
государство
Федерация
Конфедерация
полное территориальное единство государства; единое гражданство; единые: структура государственного аппарата, судебная система, законодательство; одноканальная система налогов.
существование общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации; возможность установления «двойного гражданства», двух систем: законодательства, судебных, сбора налогов.
временный союз суверенных государств, образованный для осуществления определенных совместных целей; единые органы власти и управления в них отсутствуют.
ПРИЗНАКИ
Территориальный
Национально-территориальный
ПРИНЦИПЫ
103

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ
Форма правления - организация верховной государственной власти: ее высших и центральных органов, их компетенция, взаимоотношения между собой и с населением
Монархия
как правило, единоличное правление; власть монарха носит бессрочный, пожизненный характер и передается по наследству
Абсолютная монархия
Ограниченная (парламентская) монархия
типы
Дуалистическая
Парламентарная
формы и их характеристика
Республика
высшие органы власти формируются путем выборов на определенный срок, либо должности в них замещаются путем назначения на определенный срок; должностные лица несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них полномочий
Президентская
типы
Парламентская
Смешанная
Классическая
Смешанная
Суперпрезидентская
104

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Функции государства - основные направления его деятельности, которые вытекают из его социальной природы и связаны с решением задач, стоящих перед обществом на том или ином этапе его развития
ВНЕШНИЕ
ВНУТРЕННИЕ
Направлены на решение задач государства на международной арене: интеграции в мировую экономику; обороны; поддержки мирового правопорядка; сотрудничества по глобальным проблемам и др.
Характеризуют деятельность государства внутри страны: политическая; экономическая; социальная; экологическая; охрана прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка и др.
ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Правовая
Организационная
Правотворческая
Правоисполнительная
Правоохранительная
«Подобно любящему отцу, король должен охранять свой народ от воров, от чиновников, от нашествия вражеских полчищ, от своего фаворита и от собственной жадности» ( Индийское изречение )
105

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Централизованный метод государство устанавливает единые правила для всей своей территории, не допускает самостоятельности субъектов государства
Децентрализованный метод осуществление власти происходит на основе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов государства; государство не вмешивается во все сферы общественной жизни, не все сферы регулируются сверху
Рекомендательный метод государство вправе разрабатывать рекомендации, выполнение которых позволит добиться каких-либо социально значимых целей
Поощрительный метод государство создает условия, при которых субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая выгодна государству
методы реализации
силы реализации
Государственный аппарат комплекс специальных органов и учреждений, наделенных властными полномочиями и располагающих материально-техническими и правовыми возможностями
Представительные органы
Органы обеспечения безопасности и разведки
Исполнительно-распорядительные органы
Контрольно-надзорные органы
Другие органы, необходимые государству для реализации своих функций
Вооруженные силы
Судебные органы
состав
106

ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО И СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
Правовое государство - это закономерный этап в развитии человеческой цивилизации, связанный с функционированием государственной власти на основе права, закона, принципов гуманизма и справедливости, неотчуждаемости и защиты основных прав и свобод граждан
Господство права
Взаимная ответственность государства и личности
Незыблемость естественных прав и свобод личности
Принцип разделения властей
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
Социальное государство - более высокий этап в развитии современного государства, который характеризуется установлением цивилизованных рамок разрешения конфликтов между социальными группами, поддержанием высокого уровня благосостояния граждан
Перераспределением национального дохода в интересах нуждающихся
Предоставлением благоприятных возможностей для граждан использовать ресурсы и потенциал государства и объединений граждан
Стимулированием со стороны государства работодателей специфическими средствами к сокращению безработицы, повышению заработной платы
Ограничением в рамках закона административных возможностей государства, партий и объединений влиять на деятельность граждан
ДОСТИГАЕТСЯ
107

ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
Государство - центральный элемент политической системы, т.к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической системы
Государство обладает монополией на государственное принуждение
Государство обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет
Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти
Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности
Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования
Универсальность государственной власти
Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны
Характер политической системы определяется влиянием различных факторов
ЧЕРТЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
«Кто рассчитывает только на попечение государства, пусть подумает о судьбе американских индейцев» (Американская поговорка)
108

Тема 8
Гражданское общество
Учебные вопросы:
1. Сущность и структура гражданского общества.
2. Механизм взаимодействия гражданского общества и государства.
109

ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Гражданское общество - это совокупность самостоятельных, независимых от государства институтов и отношений, основанных на свободе личности, политическом плюрализме и демократическом правопорядке
«В жизнь общества, в такие его сферы, как труд, семья, любовь, удовлетворение личных потребностей Государь не должен вмешиваться»
(Николло Макиавелли, итальянский политический деятель)
Содержание: сфера реализации повседневных интересов индивида
Средства реализации: убеждения, правовые и моральные нормы, обычаи, традиции и т.д.
Основа: свободный индивид с неотъемлемыми правами и неполитические организации
Содержание: сфера реализации общезначимых интересов социальных групп, классов, этносов
Средства реализации: конституция, власть, принуждение, право
Основа: политические институты, органы власти, лидеры, элита
гражданское общество
государство
Политические силы: партии, движения, группы давления, которые подавляют интересы граждан
110

КОНЦЕПЦИЯ Г.ГЕГЕЛЯ О СУЩНОСТИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
гражданское общество представляет особую стадию в диалектическом движении человеческой цивилизации от семьи к государству; оно формируется на основе развитой социальной жизни, включающей рыночную экономику, социальные классы и институты, в задачу которых входит обеспечение жизнеспособности общества, удовлетворение интересов и потребностей его индивидов, реализация гражданских прав.
сущность
СТРУКТУРА
ПОЛИТИКА
Социальные институты
Классы
Группы
Частные лица
ГРАЖДАНСКОЕ
ОБЩЕСТВО
ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ
- частная собственность - личная свобода - публичность - всеобщая осведомленность - свободно формирующееся общественное мнение - справедливые и строго соблюдаемые законы
Гражданское общество -«...конституированные товарищества, общины и корпорации, которые таким образом получают политическую связь»
111

ПОДХОДЫ К СУЩНОСТИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Либерально-демократический связывает гражданское общество с рыночной экономикой, разнообразием форм частной собственности, развитием демократии
Социал- демократический признает гражданское общество сердцевиной не только всей общественной, но и политической жизни
Ортодоксальный (марксистский) полагает, что разделение гражданского общества и государства затушевывает основополагающий вопрос о частной собственности и классовых противоречиях
«В отличие от государственного единства, то, что мы называем «гражданским обществом», есть общественное единство, спонтанно складывающееся из вольного сотрудничества, из свободного соглашения воль отдельных членов общества»
(Семен Франк, русский философ и психолог)
112

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
Появление частной собственности
Появление свободной рыночной экономики
Обязанность государства максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан
ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ГЕНЕЗИС
ОБЩИНА
СОЦИАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ (сословие, социальные группы, классы)
СООБЩЕСТВА ГРАЖДАН
ОСНОВА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА - ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО
«Лишь сильное государство обеспечивает свободу своим гражданам»
(Жан-Жак Руссо, французский философ)
113

СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Негосударственные предприятия, создаваемые по инициативе граждан кооперативы, акционерные общества, арендные предприятия, частные фирмы, товарищества и т.д.
Добровольно сформировавшиеся самоуправляющиеся общности людей семья, частные школы и вузы, церковь, общественные объединения, союзы, клубы, ассоциации, политические партии и др.
Институты прямой демократии и система самоуправления
Производственная и частная жизнь людей, их обычаи, нравы, национальные и религиозные воззрения, морально-этические нормы и ценности и т.д.
Негосударственные средства массовой информации
ЛИЧНОСТЬ
ПРИНЦИПЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Обеспечение свободного развития личности
Обязательное регулирование взаимоотношений всех элементов гражданского общества посредством гражданского права
Постоянная и всеобъемлющая защита интересов человека
Осуществление широкого самоуправления
Обязательное взаимодействие с государством
114

УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
В политико-правовой сфере
функционирование правового государства;
максимальное удовлетворение демократическим государством интересов и потребностей своих граждан, обеспечение прав и свобод человека;
развитость системы местного самоуправления;
наличие соответствующего законодательства и конституционных гарантий права на существование гражданского общества
В экономической сфере
владение каждым членом гражданского общества конкретной собственностью, наличие у него права использовать и распоряжаться ею;
функционирование свободной рыночной экономики;
ведение государством сильной социальной политики, обеспечивающей достойный уровень жизни людей
В духовно-идеологической и культурно-нравственной сферах
высокий интеллектуальный и нравственный уровень развития личности, её внутренняя свобода;
приоритет самостоятельности и ориентированности на созидание;
свободно формирующееся общественное мнение и идеологический плюрализм, свобода совести;
всеобщая информированность и реальное осуществление права человека на информацию и свободу слова
Гражданское общество - это совокупность тех межличностных, семейных, общественно-экономических, культурных, религиозных отношений и структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без непосредственного вмешательства государства и обеспечивают условия для самореализации индивидов и коллективов
115

Обеспечивает саморазвитие граждан, социальных и этнических групп на основе лучших традиций прошлого и достижений современной цивилизации
Способствует интеграции общества, формируя его политическое и духовное единство в условиях развития цивилизованного политического, экономического и идеологического плюрализма
Регулирует общественные отношения в системе: гражданин – институты гражданского общества – государство
Являясь базой общественного и государственного строя, способствует формированию органов государства, демократическому и гуманистическому развитию всей политической системы
Защищает интересы, права, свободы граждан и их объединений от незаконного вмешательства в их жизнедеятельность государства и его органов
Обладая определёнными независимыми от государства средствами и санкциями, заставляет человека соблюдать общепринятые нормы, участвуя, таким образом, в социализации и воспитании граждан
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ЭТО:
совокупность негосударственных отношений людей
социальное взаимодействие населения территории
высшая современная стадия и форма человеческой общности
ФУНКЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
116

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
ТОТАЛИТАРИЗМ
ГОСУДАРСТВО
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
ПОДАВЛЕНИЕ
ДЕМОКРАТИЯ
ГОСУДАРСТВО
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
АВТОРИТАРИЗМ
ГОСУДАРСТВО
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
ВЗАИМОВЛИЯНИЕ
РАВНОВЕСИЕ
117

МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА
условия эффективного взаимодействия
Всеобщность и развитость демократии, ее реальное проявление во всех сферах общественной жизни
Зависимость общества и власти от закона, их безусловная подчиненность и подконтрольность ему
Развитость и эффективность функционирования элементов (структур) гражданского общества
Легитимность власти и ее эффективность в интересах всех граждан общества
ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Демократическое законодательство
Разделение властей
Деятельность легальной оппозиции
Общественно-политический плюрализм
«Те, кто расшатывают государственный строй, чаще всего первыми и гибнут при его крушении»
(Мишель Монтень, французский философ)
118

ведение законотворческого процесса;
предоставление государственных гарантий обеспечения свобод и прав человека;
последовательное проведение государством в жизнь принципов политического и идеологического плюрализма;
проведение мероприятий по укреплению доверия между государством и гражданским обществом.
ГОСУДАРСТВО
возможность образовывать, противовесы правящей элите в виде контрэлиты, независимых общественных организаций и массовых политических движений, СМИ, групп поддержки и др; преодоление отчуждения граждан, политических объединений от государственного управления, от определения и осуществления политики, их активное включение в политический процесс.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
НАПРАВЛЕНИЯ ВЛИЯНИЯ
НАПРАВЛЕНИЯ ВЛИЯНИЯ
119

Тема 9
Политические партии
и общественные объединения
Учебные вопросы:
1. Политическая партия: сущность, структура, генезис становления.
2. Типы политических партий.
3. Партийные системы.
4. Общественные объединения.
120

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (по М.Веберу)
Политическая партия – это специализированная общественная организация, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей и направленная на борьбу за завоевание и использование политической власти
Стремление использовать власть в соответствии со своим видением решения политических и других общественных проблем
Самодеятельные и добровольные начала
Идейно-политическая ориентация
Аристократические кружки
Политические клубы
Массовые партии
Политическая партия
ПРИЗНАКИ
ЭВОЛЮЦИЯ
XVI – XVII вв. – объединения немногочисленных представителей политической элиты
XVII - XIX вв. – объединения, состоящие из представителей политики и других сфер жизнедеятельности общества
XIX вв. – н.в. – современные политические партии, имеющие собственную идеологию и развитую структуру
121

Либеральный трактует как идеологическое объединение
Институциональный понимает как организацию, действующую в системе государства
Традиционный связывает с избирательным процессом и стремлением завладеть властью
Марксистский подходит с классовых позиций, считая ее наиболее сознательной и организованной частью класса, отстаивающей его интересы
ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПАРТИИ
Юридический
политический статус и функции партии
постоянный характер деятельности
непременное участие в выборах
степень политического участия
уровень организации
число членов партии и название
возможности в сравнении с другими политическими институтами
регламентирует
122

ОБОБЩЕННЫЕ ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Партия является носителем идеологии, или, по крайней мере, выражает конкретную ориентацию, видение мира и человека
Партия - это организация или устойчивое относительно продолжительное по времени объединение людей
Цель партии - завоевание и осуществление власти
Партия стремится обеспечить себе поддержку народа - вплоть до членства или активного членства в ней
«Политическая партия - это союз людей, которые соединились для того, чтобы добиться нужных им всем законов»
(Иван Ильин, русский философ)
123

СТРУКТУРА И ЦЕЛИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
Руководство
Функционеры
Высшее руководство
Рядовые члены
ВНУТРЕННЯЯ СТРУКТУРА
Партийный электорат
«Сочувствующие»
формирование общественного мнения
выражение мнений граждан и доведение их до сведения широкой общественности и органов государственной власти
политическое образование и воспитание граждан
выдвижение кандидатов на выборах в органы власти и местного самоуправления
участие в выборах и работа в органах власти и местного самоуправления
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ
ВНЕШНЯЯ СТРУКТУРА
124

Политические борьба за власть, рекрутирование политических лидеров и правящей элиты
Социальные социальное представительство и социализация граждан
Идеологические создание партийной идеологии и политических доктрин, партийная пропаганда
политическая партия
ФУНКЦИИ
обеспечивает связь населения с государственными структурами, тем самым заменяет стихийные формы политической активности населения
чаще всего обеспечивает мирный путь распределения и перераспределения политической власти, позволяет избегать общественных потрясений
является одной из самых эффективных форм преодоления политической апатии и пассивности граждан
ЗАДАЧИ
125

ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
По политическим позициям и идеологическим принципам
По отношению к господствующему политическому режиму
По политическому «весу»
коммунистические
мажоритарная
социалистические
правящие
с мажоритарным призванием
социал-демократические
оппозиционные
доминирующая
По организационной структуре и характеру членства
массовые
кадровые
ОСНОВАНИЯ
миноритарная
По месту в политическом спектре
левые
правые
центристские
другие
По степени внутренней организации
централизованные
децентрализованные
По характеру политических действий
умеренные
рациональные
По стилю общения лидеров и рядовых членов
авторитарные
демократические
экстремистские
«Партия – наш рулевой»
(Лозунг советских времен)
126

ПОНЯТИЕ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ
Партийная система – это совокупность устойчивых связей и отношений между партиями, участвующими в осуществлении политической власти
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА
БЕСПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА
Отсутствие социальных предпосылок для возникновения партий
Теократия в стране, отсутствие светской политики
Запрещение партий
причины появления
демократические
авторитарные
тоталитарные
типы
«В России какую партию ни строй - получается КПСС, как ни планируй - выходит Госплан»
(Виктор Черномырдин, российский политический деятель)
127

Система с одной партией
Система с партией, осуществляющей гегемонию
Система крайнего плюрализма
Атомизированная система
Система ограниченного плюрализма
Двухпартийная система
Система с преобладающей партией
ТИПЫ ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ
(по Дж.Сартори)
ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА
«Одни меняют партию ради принципов, другие – принципы ради партии»
(Уинстон Черчилль, премьер-министр Великобритании)
128

ПОНЯТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей
ФОРМЫ
Общественная организация
Общественное движение
ОБОБЩЕННЫЕ ПРИЗНАКИ
Добровольность членства
Открыто провозглашенные цели
Организационное единство
Устойчивость состава и структуры
Самоуправление
Наличие организационных норм
«Легко народом править, если он
одною общей страстью увлечен»
(Михаил Лермонтов, русский поэт)
129

ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан
преднамеренность создания
официальный характер создания
формальное организационное единство на основе устава, устойчивость структуры, связей между членами организации
система предписаний, позиций и ролей, нормативно зафиксированных и определяющих координацию действий членов организации
ПРИЗНАКИ
НЕПОЛИТИЧЕСКИЕ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ
ДЕЛЯТСЯ НА:
создаются партиями, но формально не входят в их организационную структуру, проводят политику партии среди населения и в той или иной мере подчиняются ее руководству
создаются на основе инициативы граждан и призваны удовлетворять их потребности и интересы, могут участвовать в политической жизни общества
130

ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ
Общественное движение – это солидарная активность большой группы граждан, направленная на достижение какой-либо значительной политической цели
I стадия зарождения идей; появление активистов; выработка общих взглядов
II стадия пропаганда взглядов; агитация; привлечение сторонников
III стадия более четкое формирование идей и требований; развитие общественно-политической активности
ГЕНЕЗИС
2. Если цели достигнуты или отсутствуют перспективы их достижения - движение затухает
1. Оформление в общественно-политическую организацию или партию и участие в политической жизни и борьбе за власть
ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ
ОТЛИЧИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ДВИЖЕНИЙ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
стремятся воздействовать на власть, но не добиваются власти
чаще не имеют сильных центров
широко распространено коллективное членство
идейно-политическая ориентация гораздо шире и более расплывчата
131

Тема 10
Политическая
элита
Учебные вопросы:
1. Политическая элита: сущность, структура и функции.
2. Теории элит.
132

ПОНЯТИЕ ЭЛИТЫ
Элита - социальная общность, представленная людьми, имеющими высокое положение в обществе, обладающими престижем, властью, богатством, активными в политической и иных сферах деятельности
Аристотель: Тремя качествами должен обладать тот, кто намерен занимать высшие должности:
сочувствовать существующему государственному строю
иметь большие способности к выполнению обязанностей, сопряженных с должностью
отличаться добродетелью и справедливостью
ЭЛИТА
ВЛАСТВУЮЩАЯ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ
целое
часть
различные группы, непосредственно или опосредованно участвующие во властных процессах в различных сферах жизнедеятельности общества (политическая, экономическая, военная, идеологическая и др.)
относительно немногочисленный слой людей, занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т.п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране
133

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА
Наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть
Люди, обладающие позициями власти
Относительно организованное меньшинство
Люди, принимающие в рамках политической системы главные решения, отдающие приказы и контролирующие посредством бюрократического аппарата их исполнение
Политическая элита – это привилегированная группа людей, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти
СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ
«Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существуют 2 класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда относительно малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым <...> и поставляет ему <...> материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма.»
(Гаэтано Моска, итальянский социолог и политолог)
134

ФАКТОРЫ, СУЩЕСТВОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ
Психологические и социальные особенности людей, их неодинаковые способности, возможности и желания участвовать в политике
Закон разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализации
Широкие возможности использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий
Политическая пассивность широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики
Высокая социальная значимость управленческого труда и его соответствующее стимулирование
Практическая невозможность осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями
135

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА
СИСТЕМЫ РЕКРУТИРОВАНИЯ
СОВРЕМЕННЫЕ ГРУППЫ
Антрепренерская (предпринимательская) ориентирована на личностные качества кандидата, его способность нравиться людям; (отбор осуществляется из различных групп общества)
Система гильдии предполагает медленное продвижение кандидата вверх по ступеням власти; (отбор осуществляется из определенных социальных групп или партии)
Номенклатурная особенность в том, что назначение кандидатов осуществлялось только с согласия партийных органов
ВЫСШАЯ
СРЕДНЯЯ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ПРАВЯЩАЯ
Стратегическая
Организаторская
Коммуникативная
Интегративная
ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ
136

МАКИАВЕЛЛИСТСКАЯ ШКОЛА ЭЛИТ
Любому обществу присуща элитарность
Н.Макиавелли
ПРЕДСТАВИТЕЛИ
Важнейший критерий формирования политического класса - способность к управлению людьми. Тенденции в развитии политического класса: аристократическая и демократическая. Качества, открывающие доступ в политический класс: «военная доблесть, богатство, священство». (Г.Моска)
Миром во все времена должно править избранное меньшинство. Элита должна уметь вовремя применять силу. Главные типы элит: «львы» и «лисы». «Львы» консерваторы, применяющие грубые силовые методы управления. «Лисы» - мастера обмана, политических комбинаций. (В.Парето)
Обществу необходимы организационные структуры, стимулирующие элитарность и возвышающие управляющий слой. Демократия в строгом смысле невозможна. Создание крупных организаций неизменно ведет к их олигархизации и формированию элиты. (Р.Михельс)
137

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРИИ ЭЛИТ
Теория элитной демократии (Р.Даль, С.Липсет) элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия посредством свободных выборов
Ценностные теории (В.Ропке) элита - это слой общества, наделенный высокими способностями к управлению, с выдающимися качествами
Концепции плюрализма элит (С.Келлер, О.Штаммер, Д.Рисмен) элита множественна
Леволиберальные концепции (Р.Миллс) общество управляется исключительно одной властвующей элитой.
Партократическая теория элиты
Происхождение из низов общества, как критерий вхождения в элиту
Глобальность
Всеобъемлющий характер
Одна идеология
Жесткая иерархичность
ЧЕРТЫ
138

Тема 11
Политическое лидерство
Учебные вопросы:
1. Природа, сущность и содержание категорий «политический лидер» и «политическое лидерство».
2. Функции политических лидеров.
3. Типология политических лидеров.
139

ПОНЯТИЕ КАТЕГОРИЙ «ЛИДЕР» И «ЛИДЕРСТВО»
Лидер - ведущий, управляющий другими людьми
Политический лидер – личность способная изменять ход социальных событий и направленность политических процессов
Имеет способность точно оценивать ситуацию, найти правильное решение стоящих задач, воздействовать на умы и энергию людей в целях мобилизации их на выполнение какого-либо решения
Принимает и активно поддерживает решения и действия лидера, сознательно и добровольно подчиняется ему
ОБЩЕСТВО
ЛИДЕР
ПОЗИЦИЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА
Лидерство - отношения доминирования и подчинения, влияния и следования в системе межличностных отношений в группе
140

ТЕОРИЯ ЛИДЕРСТВА НИККОЛО МАКИАВЕЛЛИ
сила честность
мистификация притворство
власть лидера коренится в поддержке его сторонников
подчиненные должны знать, что они могут ожидать от своего лидера, и понимать, что он ожидает от них
лидер должен обладать волей к выживанию
правитель – всегда образец мудрости и справедливости для своих сторонников
ПРИНЦИПЫ
обеспечение общественного порядка и стабильности в обществе
интеграция разнородных интересов и групп
ФУНКЦИИ
мобилизация населения на решение общезначимых целей
141

Психология о лидерах и лидерстве
Теория Ч.Ломброзо Природа гениальности как в искусстве, науке, так и в политике имеет в основе психическую аномалию. Именно гениальным безумцам, способным предугадать потребности времени, народы обязаны ускорением исторического развития.
«Феномен лидерства связан с проявлением двух основных инстинктов человека: сексуального, воплощаемого через энергию либидо, и агрессивного. Эта энергия может разряжаться различными способами, в том числе в социально приемлемых видах активности: творчестве, профессиональной деятельности, спорте, политике.»
(Зигмунд Фрейд, австрийский психолог)
Теория А.Адлера Источник стремления индивида к власти и превосходству - ощущение собственной неполноценности.
Теория Ф.Ницше Цель человечества лежит в его высших представителях. Сверхчеловек - сильная волевая, развитая и красивая личность, возвышающаяся над человеком, как тот возвышается над обезьяной.
Теория Г.Лассуэлла Жажда власти - есть попытка компенсации неадекватной самооценки или какого-либо травмирующего события детства.
142

Теория черт
Психологическая теория
Факторно - аналитическая
теория
Ситуационная концепция
В основе личностные качества, заложенные природой при рождении: энергия, ум, воля и т.д.
В основе индивидуальные качества и достижение целей через их реализацию
Появление лидера – результат места, времени и обстоятельств. «Здесь и сейчас»
В основе лидерства бессознательное влечение к власти
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРИИ ПРИРОДЫ ЛИДЕРСТВА
Личностно-ситуативная
теория
Теория конституентов
Лидер выразитель интересов своих последователей. «Короля делает его свита»
В основе лидерства: черты и мотивы лидера, его образ в сознании последователей
Интегративная теория
Социологическая теория
Лидер есть совокупность многих характеристик, реализуемых в процессе взаимодействия
Основана на учете личности, ее происхождения, его целей, задач, времени, условий и т.д.
143

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА
Политическое лидерство - личностная способность влиять на политическое поведение и политическую деятельность людей, обусловленная системой социально-политических и психологических взаимоотношений и ориентации в группе, организации, обществе
Формально-должностной связан с обладанием властью
Субъективный характеризует личностные качества и реальное поведение лидера на занимаемом посту
статус
Личностные
черты
Инструменты
осуществления власти
Ситуация, с которой
сталкивается лидер
ОСНОВНЫЕ МОДУЛИ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛИДЕРА:
Природные: сила характера, воля, решительность, тонкая интуиция
Нравственные: честность, верность общественному долгу, забота о людях, об общественном благе и справедливости
Профессиональные: аналитические способности; политическая мудрость; компетентность; ораторское искусство; чувство юмора; способность убеждать; умение быстро и точно ориентироваться в обстановке, аргументировано противостоять чужому мнению, повести людей за собой, вызывать энтузиазм
КАЧЕСТВА
144

Аналитическая
Новаторская
Интегративная
Разработки программы
действий
Изучает совокупность объективных и субъективных факторов, реалий
Объединяет общество, поддерживает его целостность
Реализует личностные качества политического лидера
Внесения творчества в политический процесс
функции ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРА
Координационная
Мобилизационная
Мобилизация народных масс на воплощение программы действий
Согласование действий субъектов политического процесса
«Спрашивать: «Кто должен быть боссом?» - все равно, что спрашивать: «Кто должен быть тенором в этом квартете?» Конечно, тот, кто может петь тенором.»
(Генри Форд, американский бизнесмен)
145

ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЛИДЕРОВ
По стилю руководства
По форме влияния
По способам достижения цели
По способу легитимации власти
Демократический
Формальное
Консерватор
Традиционный
Авторитарный
Неформальное
Рациональный
ОСНОВАНИЯ
Реформатор
Революционер
Харизматический
По стилю лидерства
Лидер – «знаменосец»
Лидер – «служитель»
Лидер – «торговец»
Лидер – «пожарный»
По способам доминирования (теория Гарольда Лассуэлла)
Лидер - идеолог
Лидер - агитатор
Лидер - организатор
146

Тема 12
Политические отношения и политический процесс
Учебные вопросы:
1. Политические отношения: сущность, содержание и типология.
2. Политический процесс: понятие, сущность и содержание.
3. Типология политических процессов.
4. Понятие, типы и виды политических действий.
147

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Политические отношения – это взаимодействие субъектов политики друг с другом и с властью
Смысл - установление связи бытия социальных субъектов с проблемами и интересами, свойственными всей социальной общности
Возникая при активном участии сознания, существуют не в головах людей, а в их поступках, действиях, процессах; взаимоотношениях между субъектами политики
Деятельный, активный характер политических отношений позволяет обществу с их помощью влиять на многие внешние и внутренние параметры своего существования
Специфическим инструментом политических отношений выступает власть
ОСОБЕННОСТИ
отношения
государства
и общества
отношения
власти и
человека
отношения власти и
социальных групп
оказывают влияние
148

ТИПЫ И УРОВНИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
По предмету отношений
По характеру отношений
По механизму проявления
отношения: власти, политического управления, политического лидерства и т.п.
сотруднические
стихийные
По виду взаимосвязанных субъектов
отношения между: активистами партии; партиями; институтами государства; общественными объединениями и т.п.
ОСНОВАНИЯ
конкурентные
конфликтные
сознательные
локальные
региональные
национальные
международные
глобальные
внешнеполитические
внутриполитические
горизонтальные
вертикальные
УРОВНИ
Политические отношения - процесс сознательной деятельности субъектов политики, в котором интегрируется наиболее значимое для них, базирующееся, в свою очередь, на отдельном, конкретном интересе
149

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
Политический процесс - в широком смысле это «совокупная деятельность социальных общностей, общественных объединений и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели», а в узком смысле – «деятельность социальных субъектов по осуществлению политических решений»
ТОЧКИ ЗРЕНИЯ
Все, что происходит
в политике
Политика
Смена состояний
политической
системы общества
150

Субъекты и участники
Средства и методы
Объект - цель
Ресурсы
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ЭЛЕМЕНТЫ
ФАКТОРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ
степень разделения властей и их уравновешенность
качество взаимодействия партийных и государственных структур, прямо или косвенно влияющих на процесс принятия политических решений
уровень централизации (децентрализации) власти
способы нахождения и реализации политических решений
соотношение прав и прерогатив центральных и местных органов власти
взаимосвязи внутри правящего слоя
Политическое решение - это осуществляемый в коллективной или индивидуальной форме процесс определения целей, задач политического действия, этапов, форм, методов и способов их достижения
ЯДРО
151

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
РЕЖИМЫ ПРОТЕКАНИЯ
Упадка распад целостности политической системы
Функционирования простое воспроизводство повторяющихся политических отношений
Развития адекватное реагирование власти на новые социальные требования и соответствующие изменения в политической системе
ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ (Г.Алмонд, Г.Пауэлл)
артикуляция интересов
агрегирование интересов
выработка политического курса
реализация принятых решений
контроль и арбитраж
СПОСОБЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
Консервативно-рутинный направлен на сохранение сложившихся политических институтов
Радикально-реформаторский несет в себе удовлетворение новых общественно-политических потребностей
152

ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
По характеру преобразования власти
По устойчивости взаимосвязей между субъектами
По способам достижения равновесия
революционный
стабильный
технократический
По публичности властных функций
открытый
ОСНОВАНИЯ
нестабильный
идеократический
скрытый
эволюционный
харизматический
По характеру осуществления власти
демократический
недемократический
По характеру демократии
прямая демократия
представительная демократия
плюралистическая демократия
ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
ЦЕННОСТНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
153

ПОНЯТИЕ И ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ
Политическое действие – это поддающееся наблюдению, открытое поведение, демонстрируемое в рамках политической системы индивидом или социальной группой
рациональное
инерционное
позитивное
творческое
негативное
иррациональное
организованное
стихийное
ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ
«Только дурные и пошлые натуры выигрывают от революции. Но удалась революция или потерпела поражение, люди с большим сердцем всегда будут ее жертвами.»
(Генрих Гейне, немецкий поэт)
154