Халық пікірінің маңыздылығына лайықты мән беріп, Шоқан оның шынайы көрінісін жеткізу
үшін іс барысындағы барлық жағдайға нақты, әрі егжей-тегжейлі шолу жасайды. Ең әуелі халықтың пікірі қалай, сот реформасы жөніндегі ұсыныстар қандай жағдайда жиналғанын баян етеді.
Экспедиция кезінде жиналған Реформаны талқылау кезінде 92 әртүрлі мәселелерді қамтыған ұсыныстар түскен болатын. Бұл пікірлер көп томдық шығармалар жинағының 5-томынан орын алған.
Алайда Ш.Уалихановтың ұсыныстары қабылданбай комиссия мүшелері феодалдармен (ірі бай Муса Шорманұлы сұлтан Шыңғыс Уалихан ұлы ) ақылдасып міліметтерді солардан жинайды.
Әкімшілік басқару жүйесінің құру ісіне Ш.Уалиханов өз пікірлерін ұсынды:
1.Халықтың өзін- өзі басқару негізінде қайта құру.
2.Әлеуметтік- экономикалық жаңалықтар енгізу.
Шоқан Уалиханов
(1835-1865 ж.ж)