Перестройка. Социально-экономическое развитие СССР в 1985 - 1991 гг презентация

Домашнее задание:
Параграф 40
Вопросы и задания на стр.20
Рабочая тетрадь № 1-2,5
Рубрика «Думаем, сравниваем, размышляем» (стр. 20)
Задание № 1,3,5

План:
Перестройка: понятие, причины, суть
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития
Второй этап экономических реформ
Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике
Программа «500 дней».

Проблемный вопрос ! (стр.13)
Можно ли перестройку оценивать как явление, связанное с переходом к новой, постиндустриальной эпохе?

Перестройка началась в обстановке всеобщей эйфории, ожидания быстрых перемен во всех сферах жизни.
Завершилась же она гибелью огромного евразийского государства.
Возникает вопрос: а надо ли было затевать столь рискованный социальный эксперимент?
Был ли он объективно необходимым, предопределен предшествующим развитием?
Актуализация знаний

Историческую сверхзадачу
М.С. Горбачёв видел в том, чтобы на основе социалистической модернизации «перегнать Америку».
Актуализация знаний

Перестройка: понятие, причины, суть

Российский поэт Вл. Корнилов писал:
Считали: все дело в строе,
И переменили строй,
И стали беднее втрое,
И злее само собой.
Считали: все дело в цели,
И хоть изменили цель,
Она, как была доселе,
За тридевять земель.
Считали: все дело в средствах,
Когда же дошли до средств,
Прибавилось повсеместно
Мошенничества и зверств.
Меняли шило на мыло
И собственность на права,
А необходимо было
Себя поменять сперва.
Актуализация знаний

В марте 1985 года произошла смена партийного руководства, Генеральным секретарём был избран
М.С. Горбачёв.
М.С. Горбачёв
Перестройка: понятие, причины, суть

Перестройка – это комплекс мер, направленных на ускорение развития страны на основе обновления социалистических идей.
Перестройка: понятие, причины, суть

Понятие «перестройка» можно определить как попытку сохранить административно-командный социализм, придав ему элементы демократии и рыночных отношений, не затрагивая коренных основ политического строя.
Перестройка: понятие, причины, суть

Перестройка: понятие, причины, суть

Перестройка: понятие, причины, суть

Перестройка: понятие, причины, суть

Этапы перестройки

Главная задача заключалась в том, чтобы создать
«больше социализма», так как
«потенциальные возможности социализма использовались недостаточно».
Перестройка: понятие, причины, суть

ПРОТИВОРЕЧИВЫЙ ХАРАКТЕР ИТОГОВ ПЕРЕСТРОЙКИ
Позитивные
Разрушение тоталитарной системы и ее атрибутов
Утверждение политических свобод и свободы совести
Создание постоянно действующего парламента
Начало демилитаризации страны
Ликвидация гонки вооружений и военного противостояния держав
Перестройка: понятие, причины, суть

ПРОТИВОРЕЧИВЫЙ ХАРАКТЕР ИТОГОВ ПЕРЕСТРОЙКИ
Негативные
Обострение межнациональных противоречий
Ухудшение социально-экономического положения населения
Ослабление власти в центре и на местах
Нарушение экономических связей между бывшими республиками
Ослабление обороноспособности всех республик
Распад СССР
Перестройка: понятие, причины, суть

2. Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

К началу 1980-х годов часть высшего советского руководства осознавала необходимость срочного принятия мер для улучшения экономической и социальной ситуации.
Во имя укрепления СССР, сохранения его статуса сверхдержавы, прорыва на новую постиндустриальную стадию развития часть советской элиты была готова пойти на определённые преобразования в экономике.
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Первый этап перестройки (март 1985–1986 гг.) ознаменовался выдвижением трёх знаменитых лозунгов «ускорение», «гласность», «перестройка».
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

I этап экономической реформы 1985— 1986 гг.
Цель:
Попытки реализации концепции ускорения социально-экономического развития страны
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Были выдвинуты две проблемы и определенные сроки их решения:
Продовольственная -90-е гг.
Жилищная - «каждой семье благоустроенную отдельную квартиру» - к концу xx века
Курс на ускорение
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

В марте 1985 г. Пленум ЦК КПСС избрал Михаила Сергеевича Горбачёва генсеком (1985 – 1990 гг.).
Новый курс был провозглашен в апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС, конкретизирован и одобрен на XXVII съезде КПСС (1986 г.), воплотился в плане 12-й пятилетки (1986-1990 гг.).
Получил название «курс на ускорение социально-экономического развития».
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

В сентябре 1985 г. Горбачёв призывал всех использовать « скрытые резервы» ( максимальная загрузка производственных мощностей, многосменный режим работы, укрепление трудовой дисциплины, повышение качества продукции и соцсоревнования).
М.С. Горбачёв
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Под руководством нового Председателя Совета Министров Николая Рыжкова началась разработка новой экономической стратегии.
Конец
1985 г.
Н. Рыжков
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Методы реализации новой стратегии оказались вполне традиционными:
использование скрытых резервов (полная загрузка производственных мощностей, организация многосменной работы);
резкое увеличение расходов на техническое обновление предприятий;
ужесточение административных мер (государственная приемка продукции).
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Неблагоприятные внешние обстоятельства:
26 апреля 1986г.- взрыв атомного реактора в Чернобыле;
Гибель пассажирского теплохода «Адмирал Нахимов» близ Новороссийска;
Падение цен на нефть осенью 1985г.(валютная выручка уменьшилась на 2/3);
Землетрясение в Армении;
Потери бюджета из-за снижения торговли алкоголем.
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Был утрачен тот поток нефтедолларов, который поддерживал на плаву советскую экономику на протяжении 20 лет.
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Экономическое развитие СССР находилось в очень большой зависимости от мировых цен на нефть.
В сентябре 1985 г. цены на нефть резко упали.
То есть ситуация для проведения преобразований была
не самая благоприятная.
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

У Горбачёва не было чёткого плана преобразований, многое делалось интуитивно и непоследовательно.
Был допущен ряд серьёзных ошибок и просчётов. Одним из главных просчётов, допущенных Горбачёвым, стал его антиалкогольный указ.
Очередь за водкой
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

В мае 1985 года началась антиалкогольная кампания, которая должна была не только обеспечить всеобщую трезвость, но и повысить производительность труда.
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Антиалкогольная реформа в 1985 г. привела к бюджетному дефициту, который в 1986 г. вырос в 3 раза.
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Следующей компанией стала борьба с «нетрудовыми доходами» , которая сводилась к очередному наступлению сельских властей на личные подсобные хозяйства.
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Огромные экономические потери повлекла авария на Чернобыльской АЭС
(апрель 1986 г.)
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

В апреле 1986 года взрыв на Чернобыльской АЭС привёл к катастрофическим последствиям. В зоне радиоактивного заражения оказались жители РСФСР, Украины, Белоруссии и др. регионов.
4 энергоблок
Чернобыльской АЭС
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Горбачёв надеялся наряду с экономическими стимулами к труду использовать и моральные стимулы.
Главная задача начала этого периода «более эффективное использование уже имеющихся ресурсов и мощностей».
М. Горбачёв встречается с рабочими
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

План XII пятилетки ( 1986 – 1990)
поворот экономики «лицом к человеку»
Главное внимание уделялось тяжелой промышленности (машиностроению), внедрение нового класса машин (производственные комплексы, роботы)
Использование следующих резервов:
1)Полностью загрузить действующие мощности
2)Укрепить трудовую дисциплину
3)Силами местных рационализаторов проводить механизацию своего производства
4)Повысить качество продукции («знак качества», а затем создание государственной приемки)
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Ускорение становится целью, а перестройка – средство ее достижения.
Путь исправления ситуации – путь рыночных отношений.
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Изменения в сфере управления:
(либерализация)
Сокращение количества министерств и численности управленческого аппарата (с1,7 до 0,7 млн. человек)
Система управления вследствие этого была парализована, так как слом старого не означал автоматически появления нового
(точка зрения)
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Для контроля за качеством продукции была введена контролирующая инстанция – госприёмка, которая потребовала роста управленческого аппарата.
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

На XXVII съезде КПСС (февраль-март 1986 г.) была принята новая редакция Программы КПСС, дано обещание решить к 2000 г. жилищную проблему.
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

I этап 1985— 1986 гг. Мероприятия:
1) Шире использовать «скрытые резервы»
максимальная загрузка производственных мощностей;
многосменная работа;
укрепление трудовой дисциплины;
предложения рационализаторов;
развитие соцсоревнования.
2) Антиалкогольная кампания.
3) Борьба с «нетрудовыми доходами»
4) Госприемка.
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Социальные последствия реформ:
Сокращение реальных доходов населения;
Усиление дефицита всех товаров;
«обвал»экономики;
1991год- проведение финансовой реформы (В.С.Павлов) – обмен 50 и 100-рублевых купюр и «отпуск» цен и, как следствие, обесценивание вкладов, которые были «заморожены»;
Прошли первые в стране забастовки
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

Главный просчёт — в основу концепции было положено сохранение плановой экономики.
Скорее всего учёным были заданы руководством определённые рамки реформирования.
Первый этап экономических преобразований: концепция ускорения социально-экономического развития

3. Второй этап экономических реформ

В феврале 1986 г. на XXVII съезде КПСС было расширено содержание концепции ускорения - перестройка должна охватить социальные отношения, политическую систему, стиль и методы работы партии
От власти были отстранены наиболее консервативные члены партии.
Второй этап экономических реформ

II этап экономических реформ 1987-1989 гг.
Цель:
Ориентация на переход от административных методов к экономическим при сохранении централизованного управления
Второй этап экономических реформ

1987 – 1989 гг.
Радикальная экономическая реформа
Перестройка командной экономики в «хозрасчётную». 1988 г. -Закон «О государственном предприятии» (вместо плана вводился «государственный заказ» - часть продукции государству, часть на реализацию; на предприятиях могли избирать руководителей и т.д.).
Возрождение негосударственного сектора экономики. 1988 г. - Закон «О кооперации в СССР», «Об индивидуальной трудовой деятельности» (ИТД)
Второй этап экономических реформ

В ее создании участвовали крупнейшие экономисты того времени. В основу концепции было положено сохранение плановой экономики. В тоже время предполагалось: ввести хозрасчет и самофинансирование, возродить частный сектор, отказ от монополии внешней торговли, интеграция в мировую экономику, сокращение министерств и ведомств, закрытие убыточных предприятий, создание коммерческих банков.
Авторы реформы1987 г. Л.Абалкин,Т.Заславская,
А.Аганбегян,П.Бунич.
Второй этап экономических реформ

С 1 января 1988 г.
вступает в силу Закон
о государственном предприятии.
Второй этап экономических реформ

В 1988 г. закон должен был охватить 50% промышленных предприятий.
В 1989 г. закон должен был охватить 100% промышленных предприятий.
Но уже в 1988 г. стало ясно, что нормальное функционирование закона осложняется рядом обстоятельств.
Второй этап экономических реформ

Второй этап экономических реформ

Реформы 1987 года стали началом формирования частного сектора в экономике, хотя этот процесс шёл с большим трудом. К весне 1991 уже более 7 млн. человек были заняты в кооперативном секторе и ещё 1 млн. - в индивидуальной трудовой деятельности. Оборотной стороной стала фактическая легализация « теневой экономики»
Талоны на товары
Второй этап экономических реформ

1988 год - Закон о кооперации.
Самый серьезный шаг к восстановлению частной собственности.
Кооперативы платили государству налоги, но не перечисляли часть прибыли как государственные предприятия
(при этом выпускалась та же продукция и использовались государственные мощности)
Кооперативы способствовали переводу безналичных денег в наличные
опустели полки в магазинах
1989 год – начало преобразований в аграрном секторе (мартовский пленум ЦК)
Роспуск Госагропрома СССР;
Свертывание борьбы с личными подсобными хозяйствами (борьба с нетрудовыми доходами);
Признание равенства 5-ти форм хозяйствования на земле: колхозов, совхозов, агрокомбинатов, кооперативов, крестьянских хозяйств;
Выполнение продовольственной программы было провалено –
перенос сроков ее выполнения на конец 90-х гг.
Второй этап экономических реформ

Закон о кооперации
Статья25: «Кооператив самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда членов кооператива».
Второй этап экономических реформ

Экономические изменения осуществлялись в 3-х направлениях.
Повышение экономической самостоятельности государственных предприятий;
Развитие предпринимательства в тех сферах, где оно было «социально оправданно»;
Привлечение иностранных инвестиций путем создания совместных предприятий
Закон об индивидуальной трудовой деятельности 1986г.
но
Действует постановление Совета министров «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами»
Закон о государственном предприятии 1987г.
(предоставлялась хозяйственная самостоятельность)
но
цены оставались централизованными
Второй этап экономических реформ

Были заметно расширены права предприятий – они получили возможность самостоятельно продвигаться на внешний рынок, вести совместную деятельность с иностранными фирмами.
Директивный государственный план заменялся госзаказом.
На селе было установлено 5 форм хозяйствования.
Лето
1987 г.
Второй этап экономических реформ

Принимаются законы:
– «Закон о государственном предприятии»;
– «Закон об индивидуальной трудовой деятельности»;
– «Закон о кооперативном предприятии».
Они открывали простор более чем в 30 видах производства услуг и товаров.
1988 г.
Кооперативные ларьки
Второй этап экономических реформ

Принятый Закон об аренде и арендных отношениях предоставил право горожанам и сельским жителям брать землю в аренду в наследственное пользование на срок
до 50 лет.
Ноябрь
1989 г.
Второй этап экономических реформ

Перестройка ориентировалась в первую очередь на решение социальных проблем.
Предполагалось сократить в 3 раза долю ручного труда, увеличить на 30% зарплату, повысить доходы крестьян, развивать социально-культурные учреждения на селе.
Второй этап экономических реформ

Зарплата выросла в 2,5 раза, но в стране начался острейший товарный голод, даже в крупных городах были введены карточки.
Экономическая ситуация продолжала ухудшаться.
Продажа товаров по талонам
Второй этап экономических реформ

Мероприятия:
Расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования
Постепенное возрождение частного сектора через кооперацию
Отказ от монополии внешней торговли
Более глубокая интеграция в мировой рынок
Сокращение числа отраслевых министерств
Аренда земли;
Признание равноправия новых форм хозяйств на селе (агрокомбинатов, арендных кооперативов и фермерских хозяйств) с колхозами и совхозами
Конверсия - перевод военно-промышленных предприятий на выпуск мирной продукции.
Второй этап экономических реформ

Итоги:
Легализация «теневой экономики».
Начало товарного голода и всеобщего талонирования.
Появление инфляции.
Рост денег на сберкнижках, не обеспечен-ных товарами.
Социальная напряженность.
Второй этап экономических реформ

4. Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике

С 1988 г. началось уменьшение производства в сельском хозяйстве в целом, с 1990 г. – в промышленности.
В конце 80-х в СССР резко сократилось производство продуктов питания.
На закупку продовольствия за рубежом было истрачено более 2000 т. золота, резко вырос внешний долг.
Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике

Ухудшение внутриэкономического положения в СССР в 1989-1991г.
«семерка» оказала «гуманитарную помощь», серьезной финансовой помощи не последовало; отказали из-за неустойчивого внутриполитического положения;
По закрытым каналам помощь оказывалась: внешний долг вырос с 13 до 113 млрд.
Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике

Уровень жизни населения стремительно падал.
В условиях инфляции деньги теряли вес, поднимался ажиотажный спрос на товары.
Летом 1989 г. по стране прокатилась первая волна массовых забастовок рабочих.
Бастующие шахтёры
Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике

III этап экономических реформ 1989-1991гг.
Цель:
Курс на переход к регулируемому рынку.
Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике

«О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике»
Следующим шагом хозяйственной реформы было постановление Верховного Совета СССР
«О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» 1990 г. и затем ряд других законодательных актов.
Демонополизация.
Децентрализация.
Разгосударствление
частного предпри-
нимательства.
Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике

1990 г постановление Верховного Совета СССР»О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике»
ИТОГИ:
Не завершенность реформ в сельском хозяйстве
Не решён вопрос о частной собственности на землю
Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике

Избранный весной 1990 г. Председателем Верховного Совета России Б.Н. Ельцин в конце июля 1990 г. предложил М.С. Горбачёву выработать совместную программу экономических реформ, тем более что предложенный Н.И. Рыжковым план перехода к рынку в мае 1990 г. был отвергнут.
Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике

Отстранение в декабре 1990 г. с поста Председателя Совета Министров Н.И. Рыжкова, и его замена В.С. Павловым не улучшили реальное положение дел в стране.
Бесконтрольная эмиссия денежных знаков привела к значительному обесцениванию рубля, вводились талоны на многие продукты питания.
Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике

Мероприятия:
1. Программа «500 дней» Шаталина-Явлинского:
провести в сжатый срок поэтапную кардинальную приватизацию с ориентацией на прямой переход к свободным рыночным ценам;
существенно ограничить экономическую власть центра.
2. «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике»:
постепенная демонополизация, децентрализация и приватизация;
отказ от программы «500 дней»;
обмен 50-100 рублевых купюр.
Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике

Итоги:
Начало абсолютного спада промышленного производства.
В 1990 году национальный доход сократился на 4 %.
Инфляция к концу 1991 г. достигла 25% в неделю.
Бюджетный дефицит составлял 200 млрд. рублей.
Нормированное распределение товаров.
Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике

Причины неудач экономических реформ
Непоследовательность и промедление в осуществлении реформы.
Многие правильные законы, принятые «наверху», выхолащивались бюрократами на местах.
Механизм и сроки реализации мероприятий были намечены приблизительно и неконкретно.
Не проработали вопросы реформирования кредитной и ценовой политики.
Психологическая неподготовленность большинства руководителей к переходу к рынку
Экономический кризис и начало перехода к рыночной экономике

5. Программа «500 дней».

Май 1990 г. – премьер-министр Рыжков: «… необходимо посоветоваться с народом о планируемом повышении цен…»
Итог: за 2-3 дня с прилавков смели крупы, соль, макароны, консервы
Разработка программы рыночных отношений 1990 год. 2 программы:
Программа Н. Рыжкова и Л. Абалкина
Поэтапный переход к рынку в течение 5-6 лет
Укрепление государственного сектора в экономике
Контроль государства за развитием частного сектора
Программа С. Шаталина и Г. Явлинского «500 дней»
Переход к рынку в течение полутора лет
Приватизация государственного сектора
Привлечение частных инвестиций
Программа «500 дней».

1990-1991 гг. Поиски путей перехода к рынку
Умеренная
Правительственная программа Рыжкова – Абалкина: поэтапное введение рыночных отношений (за 6 лет)
Радикальная
Программа Шаталина-Явлинского «500 дней»: быстрый переход к рынку (за 1,5 года)
Программа «500 дней».

Постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР» 1990 год (главный разработчик академик Л.Абалкин)
Перевод на аренду 20% промышленных предприятий
Закрепление новых форм собственности (акционерная)
Сочетание директивных методов управления с экономическими рычагами (1990-1992)
Ведущее место – экономическим методам (1993-1995)
Июль 1990г.
Горбачев и Ельцин достигают договоренности о разработке альтернативной программы
(С.Шаталин и
Г.Явлинский)
«500 дней»
Программа «500 дней».

Вниманию общественности была предложена альтернативная «Программа 500 дней», подготовленная коллективом экономистов во главе с Г.А. Явлинским и
С.С. Шаталиным.
Г.А. Явлинский
Программа «500 дней».

Прочитайте п. на стр. 19 и назовите основные положения этой программы
Г.А.Явлинский
С.С. Шаталин
Программа «500 дней».

1990 г Программа «500 дней»
Автор Шаталин, Явлинский
Приватизация госпредприятий
Ограничение экономической власти Центра
отказ Горбачёва от программы
Программа «500 дней».

Программа «500 дней»
В итоге было решено объединить программы Абалкина и Шаталина – Явлинского
Ельцин отвергает совместную программу.
Стабилизация финансово-денежной системы(цены на основные продукты и товары планировалось сохранить на неизменном уровне;
Разгосударствление и приватизация;
Дальнейшая либерализация внешнеэкономической и валютной политики.
Программа «500 дней».

Свою программу предложило и правительство СССР.
Программы отличались в основном по степени радикализации и решимости.
Программа «500 дней».

Президент отдал предпочтение программе правительства.
Её реализация началась в январе 1991 года, с обмена 50 и 100 рублёвых купюр в целях изъятия денег, приобретённых с точки зрения властей незаконным путём, а также уменьшения давления денежной массы на потребительский рынок.
Очередь при обмене денег
Программа «500 дней».

2 апреля 1991 года были в 2-4 раза повышены цены на продовольственные товары, транспорт, коммунальные услуги.
Программа «500 дней».

По данным ООН, к середине 1991 года СССР по уровню жизни занимал 82-е место в мире.
Программа «500 дней».

Основная масса частных капиталов находила своё применение в сфере торговли и денежного обращения.
Процесс приватизации предприятий проходил крайне медленно.
Вдобавок ко всему наблюдалось появление безработицы, преступности, рэкета.
Программа «500 дней».

В июне 1991 года президентом был избран Борис Николаевич Ельцин
В июле 1991 года приняли закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий.
Программа «500 дней».

К концу 1991 г. экономика СССР оказалась в катастрофическом положении.
Ускорялось падение производства.
Национальный доход по сравнению с 1990 г. уменьшился на 20%.
Программа «500 дней».

Экономическая политика администрации Горбачёва отличалась непоследовательностью и неполнотой, это увеличивало кризис народного хозяйства.
Безусловное большинство принимаемых законов не работало.
М.С. Горбачёв
Программа «500 дней».

Установите соответствие
Задание 3 - раб. тетрадь, стр.80

Установите соответствие
Задание 4 - раб. тетрадь, стр.80