Прогнозирование чрезвычайных ситуаций, природных и техногенных катастроф. Порядок выявления и оценки обстановки презентация

Мониторинг – непрерывный процесс наблюдения и регистрации параметров объекта в соответствии с заданными критериями.
Прогнозирование - процесс разработки прогнозов.
(Википедия)

Мониторинг и прогнозирование предназначены для наблюдения, контроля и предвидения:
опасных процессов и явлений природы, техносферы, внешних дестабилизирующих факторов (вооруженных конфликтов, террористических актов и т.п.), являющихся источниками ЧС,
динамики развития ЧС, определения их масштабов в целях решения задач предупреждения и организации ликвидации бедствий.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие мониторинг и прогнозирование ЧС :
Министерство природных ресурсов РФ
Министерство здравоохранения РФ
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
Федеральная служба по экономическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор
надзорные органы в составе федеральных органов исполнительной власти

Министерство природных ресурсов РФ
Осуществляет:
общее руководство государственной системой экологического мониторинга,
координацию деятельности в области наблюдений за состоянием окружающей природной среды.
Организует:
мониторинг источников антропогенного воздействия на природную среду;
мониторинг животного и растительного мира, наземной флоры и фауны, включая леса;
мониторинг водной среды водохозяйственных систем в местах водозабора и сброса сточных вод;
мониторинг и прогнозирование опасных геологических процессов, включающие три подсистемы контроля:
1) экзогенных,
2) эндогенных геологических процессов,
3) подземных вод.

Министерство здравоохранения РФ
- через территориальные органы санитарно-эпидемиологического надзора организует и осуществляет социально-гигиенический мониторинг и прогнозирование обстановки в этой области.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и Федеральная служба по экономическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а также надзорные органы в составе федеральных органов исполнительной власти
организуют и осуществляют мониторинг состояния техногенных объектов и прогноз их аварийности
Надзорные органы имеются и в составе органов исполнительной власти субъектов РФ, а на предприятиях и в организациях — подразделения по промышленной безопасности предприятий и организаций.

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций — получение количе­ственных характеристик о процессе возникновения и развития ЧС в будущем на основе анализа причин и источников их возникно­вения в прошлом и настоящем.
Процесс прогнозирования ЧС по назначению логично разде­лить на два этапа:
1) прогнозирование возникновения ЧС;
2) прогнозирование сценариев развития и последствий ЧС.
Разные цели, объемы исходной информации, ее содержание и способы получения,
с одной стороны, позволяют рассматривать эти этапы вполне самостоятельно;
с другой стороны, оба этапа неразрывно связаны, являясь стадиями единого процесса — про­гнозирования возникновения и развития ЧС.

Прогнозированием обстановки при ЧС принято называть выявление и оценку обстановки по прогнозу.
Основными задачами прогнозирования ЧС являются:
выявление вероятности возникновения каждого из источников ЧС (опасных природных явлений, техногенных аварий, экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий и т.п.), масштабов ЧС и размеров их зон;
выявление возможных длительных последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций определенных типов и их временных интервалов;
оценка потребности сил и средств для ликвидации прогнозируемых ЧС.

Вопросы, связанные с содержанием информации, порядком ее получения и оплаты на федеральном и территориальном уровнях, определяются соответствующими нормативными правовыми актами в рамках РСЧС и ее территориальных подсистем.
Под выявлением обстановки понимают сбор и обработку исходных данных о ЧС, определение размеров зон ЧС и нанесение их на карту (план).
Под прогнозной оценкой обстановки понимается определение влияния поражающих факторов источников ЧС на работу объектов экономики, жизнедеятельность населения и действия сил ликвидации ЧС.

Выявление и оценка обстановки осуществляются в 3 этапа:
первый этап — заблаговременные выявление и оценка обстановки по прогнозу, оценочным параметрам ЧС с учетом преобладающих среднегодовых метеоусловий. Основанием для этого являются сведения, полученные от соответствующих министерств, ведомств и органов метеослужб. Полученные результаты необходимы для планирования мероприятий по защите населения и территорий;
второй этап — выявление и оценка обстановки по прогнозу после ЧС. Основанием для прогнозирования являются данные, поступившие от вышестоящих, подчиненных и взаимодействующих органов управления РСЧС, объектов экономики и подчиненных сил разведки, наблюдения и контроля, с учетом реальных метеорологических данных;
третий этап — выявление и оценка фактической обстановки (по данным разведки). Основанием для этого являются данные, полученные от органов разведки, наблюдения и контроля, которые необходимы для уточнения ранее принятых решений по защите населения и проведению работ по ликвидации ЧС.

Прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций
Методы прогнозирования возникновения наиболее развиты применительно к Ч С природного характера, точнее к вызывающим их источникам ЧС.
Для своевременного прогнозирования возникновения ЧС прежде всего необходима хорошо отлаженная система государственного мониторинга за предвестниками стихийных бедствий и техногенных происшествий — изменениями в магнитном, элект­рическом, гравитационном полях Земли, в природной среде или технологических процессах на ПОО, которые появляются за не­которое время до наступления опасного события, но обусловле­ны этим событием.

Задача прогнозирования техногенной ЧС в отличие от природ­ной решается проще, так как в подавляющем большинстве случа­ев для техногенного источника ЧС заблаговременно известны его коорди­наты и максимальная мощность (потенциал опасности).
В районах с риском природных опасных явлений могут возни­кать вторичные опасности, как правило, техногенного характера. Мониторинг и контроль за расположенными здесь объектами, а также прогнозирование возникновения на них ЧС, должны осу­ществляться с учетом возможного поражающего действия нега­тивных природных процессов.

По времени упреждения возникновения ЧС выделяют
долго­срочный,
среднесрочный,
краткосрочный прогноз.
Для управления без­опасностью населения и территорий прежде всего необходимо долгосрочное прогнозирование (до нескольких лет), проводимое в целях формирования государственной политики в области за­щиты населения, принятия стратегических решений (превентив­ных мер защиты).
Краткосрочный прогноз (часы, дни) крайне необходим для принятия экстренных тактических мер по защите населения (например, эвакуация при землетрясении).

Как показали трагические события 26 декабря 2004 г. (цунами в Индийском океане), приведшие к гибели более 280 тыс. человек, чрезвычайно важным элементом обеспечения безопасности лю­дей является не только прогнозирование возможной опасности, но, что не менее важно, своевременное оповещение населения об этой опасности.

Прогнозирование последствий чрезвычайных ситуаций
Методы прогнозирования последствий хорошо развиты приме­нительно как к природным ЧС, так и к техногенным. Основная цель этого прогнозирования заключается в определении возможного ущер­ба от ЧС и выработке мер по защите населения и территорий.
Обычно прогнозирование последствий проводят в два этапа.
Первый этап — заблаговременное прогнозирование, второй —оперативное.
Общими для этих этапов являются метод и содержа­ние прогнозирования: определение расчетным путем основных характеристик ЧС. Разнятся этапы целями, объемом и способами получения исходной информации, использованием результатов прогнозирования.

Заблаговременное прогнозирование проводится с помощью авто­матизированных систем, программных комплексов, по специаль­ным таблицам и справочникам на пунктах управления РСЧС. Ущерб определяется по общему числу объектов, доле населения, попа­дающих в зону действия тех или иных ПФ. Для площадных и линейных объектов (дороги, магистрали) ущерб рассчитывается как относительная доля площади (длины) объекта, попавшая в зону ЧС. В итоге при заблаговременном прогнозировании получают обобщенные характеристики последствий для данного региона, кото­рые, однако, не дают информации об обстановке на конкретном объекте.
Оперативное прогнозирование выполняется сразу же после воз­никновения ЧС на основе фактических данных о характеристиках источника опасности, о реально сложившейся обстановке и дей­ствующих факторах в зоне ЧС.

Оценка фактической обстановки
Основное назначение данной оценки — периодическое уто­чнение результатов оперативного прогнозирования и получение информации о фактической обстановке для принятия тех или иных окончательных решений по защите населения и ликвидации последствий ЧС.
Источниками получения данной информации яв­ляются
доклады и донесения из зон ЧС,
результаты разведки в районах угрозы возникновения ЧС,
данные мониторинга.