Структура и задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций презентация
- Главная
- ОБЖ
- Структура и задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Содержание
- 2. Учебные вопросы: 1. Структура и задачи РСЧС. 2. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий
- 3. Литература 1. Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 30.12.2015 N 448-ФЗ «О защите
- 4. 21 декабря 1994 года принят Федеральный закон № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий
- 5. Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это
- 6. Задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС): - разработка и реализация правовых и
- 7. Задачи РСЧС (продолжение): - организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового
- 8. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РСЧС
- 9. Организации обязаны: (ст.14. ФЗ № 68 от 21.12.94) а) планировать и осуществлять необходимые меры в области
- 10. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (продолжение) е) финансировать мероприятия по
- 11. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) ( Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 №
- 12. Порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
- 13. Уровни реагирования при ЧС. 1. Объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации
- 14. 4. Федеральный уровень реагирования - решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами
- 15. - ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
- 17. Порядок управления деятельностью РСЧС На каждом уровне единой системы создаются : - координационные органы; - постоянно
- 18. Органы управления РСЧС
- 20. СИЛЫ и СРЕДСТВА РСЧС К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства:
- 22. К силам и средствам наблюдения и контроля относятся: - службы (учреждений) и организаций федеральных органов исполнительной
- 23. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из: - военизированных и невоенизированных противопожарных, поисковых, аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных,
- 24. Силы и средства ПГ РСЧС к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- 25. В режиме повседневной деятельности: - изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; - сбор, обработка
- 26. в режиме повышенной готовности: - усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и
- 27. в режиме чрезвычайной ситуации: - непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций
- 29. Скачать презентацию
Учебные вопросы:
1. Структура и задачи РСЧС.
2. Обязанности организаций в области защиты населения
1. Структура и задачи РСЧС.
2. Обязанности организаций в области защиты населения
3. Силы и средства РСЧС
Литература
1. Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 30.12.2015
Литература
1. Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 30.12.2015
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера».
2. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (ред. 04.09.2012 № 882) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
3. Постановление Правительства РФ от 3.08.1996 N 924 (ред. от 23.12.2011) «О
силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций».
4. Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера».
5. Б.В.Уша, И.Г. Серегин. Ветеринарный надзор за животными и
животноводческой продукцией в условиях чрезвычайных ситуаций. СПб.: ООО
«Квадро», 2013.
21 декабря 1994 года принят Федеральный закон № 68 - ФЗ «О
21 декабря 1994 года принят Федеральный закон № 68 - ФЗ «О
Действие указанного закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Структура и задачи РСЧС
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Структура и задачи РСЧС
Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации
Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации
- это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме:
- повседневной деятельности;
- повышенной готовности;
- чрезвычайной ситуации.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС):
- разработка и
Задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС):
- разработка и
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на
предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости
функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
Задачи РСЧС (продолжение):
- организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
Задачи РСЧС (продолжение):
- организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РСЧС
Организации обязаны: (ст.14. ФЗ № 68 от 21.12.94)
а) планировать и осуществлять
Организации обязаны: (ст.14. ФЗ № 68 от 21.12.94)
а) планировать и осуществлять
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Обязанности организаций в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Обязанности организаций в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций (продолжение)
е)
Обязанности организаций в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций (продолжение)
е)
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
( Постановление Правительства РФ от
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
( Постановление Правительства РФ от
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет:
- органы управления;
- силы и средства:
А ) федеральных органов исполнительной власти,
Б) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
В) органов местного самоуправления,
Г) организаций,
в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и
Порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и
Органы управления и силы РСЧС функционируют в режиме:
а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств РСЧС, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования.
Уровни реагирования при ЧС.
1. Объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации
Уровни реагирования при ЧС.
1. Объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации
2. Местный уровень реагирования:
- решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения;
- решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района;
- решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа;
- решением должностных лиц, определяемых законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, при ликвидации чрезвычайной ситуации на внутригородских территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4. Федеральный уровень реагирования - решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной
4. Федеральный уровень реагирования - решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной
3. Региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного субъекта Российской Федерации .
- ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует
- ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует
- определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;
- определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
- приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
- осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил РСЧС орган государственной власти или должностное лицо, может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несёт ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
Порядок управления деятельностью РСЧС
На каждом уровне единой системы создаются :
- координационные органы;
Порядок управления деятельностью РСЧС
На каждом уровне единой системы создаются :
- координационные органы;
- органы повседневного управления;
- силы и средства;
- резервы финансовых и материальных ресурсов;
- системы связи, оповещения и информационного обеспечения .
Органы управления РСЧС
Органы управления РСЧС
СИЛЫ и СРЕДСТВА РСЧС
К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные
СИЛЫ и СРЕДСТВА РСЧС
К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные
- федеральных органов исполнительной власти;
- органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; органов местного самоуправления;
- организаций и общественных объединений,
предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Состав сил и средств единой системы определяется Правительством Российской Федерации.
Силы и средства РСЧС принято подразделять на:
- силы и средства наблюдения и контроля;
- силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.
К силам и средствам наблюдения и контроля относятся:
- службы (учреждений) и организаций
К силам и средствам наблюдения и контроля относятся:
- службы (учреждений) и организаций
формирования государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации Министерства здравоохранения Российской Федерации;
ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
службы (учреждений) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета Российской Федерации по торговле и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
геофизической службы Российской академии наук, оперативных групп постоянной готовности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и подразделений Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:
- военизированных и невоенизированных противопожарных,
Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:
- военизированных и невоенизированных противопожарных,
- формирований и учреждений Всероссийской службы медицины катастроф;
- формирований ветеринарной службы и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
- военизированных служб по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- формирований гражданской обороны Российской Федерации территориального, местного и объектового уровней;
- специально подготовленных сил и средств спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2011 N 1113)
- аварийно-технических центров Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
- служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полётов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;
- восстановительных и пожарных поездов Министерства путей сообщения Российской Федерации;
Силы и средства ПГ РСЧС к организации и проведению мероприятий по предотвращению
Силы и средства ПГ РСЧС к организации и проведению мероприятий по предотвращению
В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащённые специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учётом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
СИЛЫ и СРЕДСТВА постоянной готовности РСЧС
В режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
В режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
- ведение статистической отчётности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастоф.
Основными мероприятиями, проводимые
органами управления и силами РСЧС, являются:
в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения
в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения
- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
- приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
в режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития
в режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития
- оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.