Предпосылки, цели, основные направления и принципы государственной социальной политики в области социальной защиты детства в РФ презентация

Одной из важнейших функций социального государства является социальная поддержка, защита социально уязвимых групп населения, к которым относятся дети.

Кризисное социально-экономическое положение детей, а также ратификация Российской Федерацией Конвенции ООН «О правах ребенка» послужили главнейшими предпосылками для необходимости определения новых приоритетных направлений в области социальной защиты детства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются:
Осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их диск­риминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

Формирование правовых основ гарантий прав ребенка;
Содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности.

В соответствии с федеральным законодательством основными направлениями государственной социальной по­литики по улучшению положения детей в РФ являются:
укрепление правовой защиты детства;
поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей;
обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей;
улучшение питания детей;
обеспечение воспитания, образования и развития детей;
поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах.

Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены принципы государственной политики защиты детства:
законодательное обеспечение прав ребенка;
поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготов­ки их к полноценной жизни в обществе;
ответственность должностных лиц, граждан за на­рушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда;
поддержка общественных объединений и иных орга­низаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Основными структурными компонентами системы социальной защиты детства являются формы и методы ее реализа­ции. Наиболее полная характеристика форм и методов социальной защиты детства представлена В.А. Варывдиным и И.П. Клемантович. Согласно их позиции формами социальной защиты детства являются:

1) Постановления и решения компетентных органов. В области социальной защиты детства такими органами являются:
Федеральное собрание Российской Федерации, при­нимающее и одобряющее законы по конкретным аспек­там социальной защиты детства и по системе в целом;
Президент Российской Федерации, подписывающий федеральные законы и издающий соответствующие Указы;
Правительство Российской Федерации, принимающее постановления по вопросам социальной защиты детства;
Суды Российской Федерации, рассматривающие спорные и проблемные си­туации в области социальной защиты детства;
Министерства и ведомства Российской Федерации, рассматривающие конкретные аспекты социальной защи­ты детства;
Органы власти и управления субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;
Руководители учреждений и предприятий, издающие правовые акты по вопросам социальной защиты детей-вос­питанников, учащихся, несовершеннолетних сотрудников, детей сотрудников своих учреждений и предприятий.

2) Программы.
Эта форма характерна для органов государственной власти, занимающихся социальной защитой детства. Широко известна, например, федеральная целевая программа «Дети России» , на 2003-2006 гг., утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2002 г. №732, подробно излагающая основные направления деятельности государства по разным аспектам социальной защиты детства. В состав этой Программы включены подпрограммы «Здоровый ребенок», «Одаренные дети», «Дети-сироты», «Дети-инвалиды», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В регионах страны разработаны и реализуются региональные программы по социальной защите детства, учитывающие климатические, экологические, демографические, социально-экономические особенности, специфику проживания и потребностей определенных категорий детей: «Дети Москвы», «Дети Липецкой области», «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев», «Подросток», «Дети улицы», «Охрана здоровья матери и ребенка», «Планирование семьи», программы семейной политики, реформирования образования и другие.

3) Планы мероприятий по социальной защите детства. Например, План действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 гг. (утв. распоряжением Правительства РФ от 21.08.2001 г. № 1090-р).

4) Создание и развитие материальной базы для социальной защиты детства, мобилизация для этого государственных и негосударственных ресурсов, контроль за расходованием средств, направляемых государственными орга­нами, общественными организациями, трудовыми коллективами и иными источниками на социальную защиту детства. Материальная база является необходимым элементом системы социальной защиты детства и включает в себя следующие составляющие:

А) Финансовую базу:
Бюджетные средства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
Внебюджетные средства различных фондов Российской Федерации, ее субъектов, муниципалитетов;
Средства, выделяемые предприятиями и учреждениями для социальной защиты детей своих сотрудников;
Средства, выделяемые профсоюзными и другими общественными организациями;
Другие источники — церковь, добровольные взносы граждан и прочие.

Б) Систему государственных пособий на детей:
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности,
пособие женщине по беременности и родам,
ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет,
ежемесячное пособие на ребенка, пособие на детей в приемной семье и другие пособия.

Б) Многочисленные здания, сооружения.
Это школьные, внешкольные и дошкольные комплексы, детские дома, пансионаты, санаторий, базы отдыха, стадионы, парки, пришкольные площадки летнего отдыха и другие объекты.

Методами государственного управления социальной защиты детства являются:
Убеждение действующих и потенциальных субъектов социальной защиты детства (руководителей, должностных лиц, граждан, обладающих высоким социальным статусом, религиозных и общественных деятелей и др.) в необходимости активного участия в социальной защите детства;
Использование авторитета известных и популярных государственных, общественных, религиозных деятелей, выдающихся деятелей науки и культуры, ветеранов войн и труда, победителей международных конкурсов, Олимпийских игр при проведении мероприятий по охране детей;
Стимулирование и поощрение мероприятий по социальной защите детства;

Метод принуждения (применяется, например, при взыскании налогов и алиментов в пользу детей, при реа­лизации права ребенка на наследство и жилплощадь, при защите его права на общение с находящимся в разводе супругом и с другими родственниками, в иных ситуациях);
Метод анализа и прогноза в развитии системы соци­альной защиты детства. Особенно актуален в процессе нормотворчества, регулирующего повседневную жизнь всех детей и категорий детей, особенно нуждающихся в социальной защите, порядок устройства детей, лишенных опеки родителей, содержание и формы работы с детьми, склон­ными к нарушению общественного порядка и законов.