Актуальные изменения в контрактной системе в сфере закупок. Электронизация закупок презентация

Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Изменения внесены
Положения Закона № 44-ФЗ в новой редакции в основном вступили в силу с 1 июля 2018 года.
Вступление в силу

С 1 июля 2018 года заказчики вправе проводить электронные процедуры, предусмотренные новой редакцией Закона № 44-ФЗ.
С 1 января 2019 года заказчики обязаны проводить электронные процедуры, предусмотренные новой редакцией Закона № 44-ФЗ. При этом с 1 января 2019 года закупки путем проведения: открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений – не осуществляются в «бумажной форме».

Электронная площадка
Оператор электронной площадки
Специализированная электронная площадка
Оператор специализированной электронной площадки

Заказчики для подписания электронных документов обязаны использовать усиленную квалифицированную электронную подпись.
Изменения также коснулись порядка оформления
электронных документов
*Ранее заказчики использовали усиленную неквалифицированную электронную подпись

Единая информационная система в сфере закупок пополнилась единым реестром участников закупок.
На сегодняшний день указанный реестр находится в разработке. Полное его функционирование ожидается к 2020 году.
информация о банковских гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов не размещается в ЕИС.

В электронной форме проводятся
открытый конкурс;
конкурс с ограниченным участием;
двухэтапный конкурс;
электронный аукцион;
запрос котировок;
запрос предложений.

Статья 24.1. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур – новая статья.
Статья 70. Заключение контракта по результатам электронного аукциона – утратила силу.

Проведение электронных процедур
Направление участниками закупок запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке
Подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, окончательных предложений
Предоставление комиссии по
осуществлению закупок
доступа к указанным заявкам
сопоставление предложений
о цене контракта
участников закупки
формирование протоколов
заключение контракта с победителем закупки
Оператор электронной площадки

Постановление Правительства РФ от 10.05.2018 № 564 «О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров»
(Если победитель СМП, СОНО) предельный размер такой платы не может составлять более 1 процента начальной (максимально)цены контракта и более чем
2000 руб.
предельный размер платы в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта и не более
чем 5 000 руб.

Требования к участникам закупки
Статья 31 Закона № 44-ФЗ пополнилась новым требованием «отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации».
При этом на сегодняшний день отсутствуют нормативные акты устанавливающие данные ограничения.

Оператор электронной площадки возвращает заявку подавшему ее участнику в случае: наличия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, при условии установления заказчиком требования в документации.

В контракт включается обязательное условие:
об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Статья 34 Закона № 44-ФЗ пополнилась нормой, которая предусматривает, что:
Правительство Российской Федерации вправе определить порядок определения минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта;

В извещении об осуществлении закупки необходимо указать:
Преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28, 29 Закона № 44-ФЗ.
Информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ.

Обеспечение заявок на участие в конкурсах и аукционах
заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах, в размере
1 млн. рублей.

По 30 июня 2019 года включительно обеспечение заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.
обеспечение заявок

Внесение денежных средств
При проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках

Режим использования специального счета предусматривает осуществление банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, следующих операций:
блокирование и прекращение блокирования денежных средств.
перечисление денежных средств в размере обеспечения соответствующей заявки.

Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе должен составлять:
от 0,5 % до 1 % начальной (максимальной) цены контракта, если размер начальной (максимальной) цены контракта составляет от пяти миллионов рублей до 20 000 000 рублей;
от 0,5 % до 5 % начальной (максимальной) цены контракта, если начальная (максимальная) цена контракта составляет более 20 000 000 рублей.

Специальный порядок проведения электронного конкурса
Осуществление закупки путем проведения электронного конкурса регулируется статьями 54.1 – 54.7 Закона № 44-ФЗ

Конкурс в электронной форме
Две части заявок и ценовое предложение.
Критерии оценки применяются в первой и во второй части заявки
Участники имеют право переподать ценовое предложение
Заказчик не располагает сведениями о ценовых предложениях участников закупки до публикации протоколов рассмотрения 1 и 2 части
В случае если не подано ни одной заявки или отклонены все заявки – конкурс продлевается

Электронный аукцион
Основания для проведения аукциона не изменились.
Изменился срок рассмотрения заявок
(в зависимости от НМЦК)
Обязательное указание во второй части заявки почтового адреса участника закупки
При проведении аукциона «шаг аукциона» составляет от
0,5 % до 5 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем сто рублей.

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок и информацию и электронные документы этих участников.
Информация и документы предоставляются оператором в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами.

Запрос котировок в электронной форме
НМЦК не превышает 500 000 рублей. При этом годовой объем закупок не должен превышать 10 % совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей
Обеспечение заявки не предусмотрено
К извещению о проведении запроса котировок в электронной форме должен быть приложен проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.
Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из предложений участника запроса котировок в электронной форме о предлагаемых товаре, работе, услуге, а также о цене контракта. Такая заявка направляется участником запроса котировок в электронной форме оператору электронной площадки.

Запрос предложений в электронной форме
Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения такого запроса
Одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений в электронной форме заказчик размещает в единой информационной системе утвержденную заказчиком документацию
К документации о проведении запроса предложений в электронной форме прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью документации о проведении запроса предложений в электронной форме.

При проведении запроса предложений в электронной форме
Все участники запроса предложений в электронной форме вправе направить окончательное предложение.
При этом окончательное предложение не может ухудшать условия, содержащиеся в поданной указанным участником заявке на участие в таком запросе.
При несоблюдении участником запроса предложений в электронной форме данного требования окончательное предложение указанного участника отклоняется и окончательным предложением считается предложение, первоначально поданное указанным участником.