Слайд 2
![Реформирование и развитие государственной службы 1992-1994 Вопрос: Нужна ли в России профессиональная государственная служба?](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-1.jpg)
Реформирование и развитие государственной службы
1992-1994
Вопрос:
Нужна ли в России профессиональная государственная служба?
Слайд 3
![Реформирование и развитие государственной службы 1992-1994 Вопрос: Нужна ли в](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-2.jpg)
Реформирование и развитие государственной службы
1992-1994
Вопрос:
Нужна ли в России профессиональная государственная служба?
Ответ:
Да (модель рациональной бюрократии)
Слайд 4
![Реформирование и развитие государственной службы 1997-1998 Вопрос: Какая профессиональная государственная](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-3.jpg)
Реформирование и развитие государственной службы
1997-1998
Вопрос:
Какая профессиональная государственная служба нужна для России:
корпоративная или открытая?
Слайд 5
![Реформирование и развитие государственной службы 1997-1998 Вопрос: Какая профессиональная государственная](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-4.jpg)
Реформирование и развитие государственной службы
1997-1998
Вопрос:
Какая профессиональная государственная служба нужна для России:
корпоративная или открытая?
Ответ:
Открытая модель (модель «нового менеджмента», государство для людей)
Слайд 6
![Реформирование и развитие государственной службы 2000 – настоящее время Вопрос:](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-5.jpg)
Реформирование и развитие государственной службы
2000 – настоящее время
Вопрос:
Каковы должны быть цели
и порядок функционирования проф гос службы?
Слайд 7
![Реформирование и развитие государственной службы 2000 – настоящее время Вопрос:](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-6.jpg)
Реформирование и развитие государственной службы
2000 – настоящее время
Вопрос:
Каковы должны быть цели
и порядок функционирования проф гос службы?
Ответ:
Гос служба должна руководствуется принципами, основанными на модели «рациональной бюрокра-тии» плюс модель «нового менеджмента»
Слайд 8
![Подходы к определению государственной службы Политический подход: государственная служба -](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-7.jpg)
Подходы к определению государственной службы
Политический подход: государственная служба - политический инструмент,
используемый политической властью для исполнения полномочий гос органов. Этот подход «низводит» гос службу до уровня «служанки» политической власти.
Технологичное восприятие гос службы легло в основу деятельностного подхода. В нем гос служба определяется как процесс обеспечения полномочий органов гос власти и управления
В рамках институционального подхода гос служба рассматривается как институт ведения публичных дел, реализации законов и функций государства. Гос служба представляет собой систему административных органов, гарантирующих реализацию политического курса страны и активно взаимодействующая как с государственно-политическими институтами так и с обществом.
Слайд 9
![Подходы к определению государственной службы Политический подход: государственная служба -](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-8.jpg)
Подходы к определению государственной службы
Политический подход: государственная служба - политический инструмент,
используемый политической властью для исполнения полномочий гос органов. Этот подход «низводит» гос службу до уровня «служанки» политической власти.
Технологичное восприятие гос службы легло в основу деятельностного подхода. В нем гос служба определяется как процесс обеспечения полномочий органов гос власти и управления
В рамках институционального подхода гос служба рассматривается как институт ведения публичных дел, реализации законов и функций государства. Гос служба представляет собой систему административных органов, гарантирующих реализацию политического курса страны и активно взаимодействующая как с государственно-политическими институтами так и с обществом.
Слайд 10
![Подходы к определению государственной службы Политический подход: государственная служба -](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-9.jpg)
Подходы к определению государственной службы
Политический подход: государственная служба - политический инструмент,
используемый политической властью для исполнения полномочий гос органов. Этот подход «низводит» гос службу до уровня «служанки» политической власти.
Технологичное восприятие гос службы легло в основу деятельностного подхода. В нем гос служба определяется как процесс обеспечения полномочий органов гос власти и управления
В рамках институционального подхода гос служба рассматривается как институт ведения публичных дел, реализации законов и функций государства. Гос служба представляет собой систему административных органов, гарантирующих реализацию политического курса страны и активно взаимодействующая как с государственно-политическими институтами так и с обществом.
Слайд 11
![Цель реформы: создать впервые в истории России не «государеву», а](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-10.jpg)
Цель реформы:
создать впервые в истории России не «государеву», а публичную
гражданскую службу, отвечающую критериям эффективности и соответствия потребностям формирующегося гражданского общества.
Слайд 12
![Принципы реформы: 1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей Политические](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-11.jpg)
Принципы реформы:
1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей
Политические должности – государственные
должности
Карьерные должности – должности государственной службы
Слайд 13
![Принципы реформы: 1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-12.jpg)
Принципы реформы:
1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей
Слайд 14
![Принципы реформы: 1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-13.jpg)
Принципы реформы:
1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей
Слайд 15
![Принципы реформы: 1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-14.jpg)
Принципы реформы:
1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей
Слайд 16
![Принципы реформы: 1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-15.jpg)
Принципы реформы:
1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей
Слайд 17
![Принципы реформы: 1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-16.jpg)
Принципы реформы:
1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей
Слайд 18
![Принципы реформы: 1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-17.jpg)
Принципы реформы:
1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей
Слайд 19
![Принципы реформы: 1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-18.jpg)
Принципы реформы:
1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей
Слайд 20
![Принципы реформы: 1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-19.jpg)
Принципы реформы:
1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей
Слайд 21
![Принципы реформы: 1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-20.jpg)
Принципы реформы:
1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей
Слайд 22
![Принципы реформы: 1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-21.jpg)
Принципы реформы:
1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей
Слайд 23
![Принципы реформы: 1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-22.jpg)
Принципы реформы:
1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей
Слайд 24
![Принципы реформы: 1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-23.jpg)
Принципы реформы:
1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей
Слайд 25
![Принципы реформы: 1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-24.jpg)
Принципы реформы:
1. Статусное разделение политических и «карьерных» должностей
Слайд 26
![Принципы реформы: 2. Приоритет профессиональных качеств Система добычи (от англ.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-25.jpg)
Принципы реформы:
2. Приоритет профессиональных качеств
Система добычи (от англ. spoils system)
— практика продвижения и найма правительственных служащих, когда победившие на выборах президент или партия формируют состав государственных органов из своего окружения и своих сторонников);
Система заслуг (от англ. merit system) - практика продвижения и найма правительственных служащих, основанная на их компетентности, а не на их политических связях).
Слайд 27
![Принципы реформы: 2. Приоритет профессиональных качеств Система добычи (от англ.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-26.jpg)
Принципы реформы:
2. Приоритет профессиональных качеств
Система добычи (от англ. spoils system)
— практика продвижения и найма правительственных служащих, когда победившие на выборах президент или партия формируют состав государственных органов из своего окружения и своих сторонников);
Система заслуг (от англ. merit system) - практика продвижения и найма правительственных служащих, основанная на их компетентности, а не на их политических связях).
Слайд 28
![Принципы реформы: 2. Приоритет профессиональных качеств Система добычи (от англ.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-27.jpg)
Принципы реформы:
2. Приоритет профессиональных качеств
Система добычи (от англ. spoils system)
— практика продвижения и найма правительственных служащих, когда победившие на выборах президент или партия формируют состав государственных органов из своего окружения и своих сторонников);
Система заслуг (от англ. merit system) - практика продвижения и найма правительственных служащих, основанная на их компетентности, а не на их политических связях).
Слайд 29
![«Merit system» (система заслуг) отличается относительной нейтральностью и деполитизированностью государственной](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-28.jpg)
«Merit system» (система заслуг) отличается относительной нейтральностью и деполитизированностью государственной службы,
значительной степенью независимости административной власти от политической, ее способностью самой себя формировать, контролировать, продвигать.
Слайд 30
![К принципам системы заслуг относятся: 1. Отбор и продвижение кадров](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-29.jpg)
К принципам системы заслуг относятся:
1. Отбор и продвижение кадров должны осуществляться из
всех слоев общества.
2. Равное отношение ко всем претендентам.
3. Равная плата за равный труд.
4. Высокие требования ко всем служащим с точки зрения их интереса к общественным делам и чувства солидарности.
5. Стремление поддерживать служащими высокое качество работы и т.д.
Слайд 31
![Внешними проявлениями системы заслуг являются: 1. Учреждение специализированного государственного органа](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-30.jpg)
Внешними проявлениями системы заслуг являются:
1. Учреждение специализированного государственного органа для подбора кадров
на государственную службу.
2. Обязательные письменные и другие экзамены на соответствие государственной должности согласно должностным требованиям.
3. Определение пригодности претендента на государственную должность конкурсной комиссией УКС
4. Разрешение споров по процедуре и существу конкурсного отбора в специализированных административных судах.
5. Классификация государственных должностей.
Слайд 32
![](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-31.jpg)
Слайд 33
![Принципы реформы: 2. Приоритет профессиональных качеств а) конкурсный порядок замещения](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-32.jpg)
Принципы реформы:
2. Приоритет профессиональных качеств
а) конкурсный порядок замещения всех «карьерных»
должностей
б) четкая и объективная система отбора и оценки кадров
в) контрактные отношения госоргана и служащего
Слайд 34
![Принципы реформы: 2. Приоритет профессиональных качеств а) конкурсный порядок замещения](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-33.jpg)
Принципы реформы:
2. Приоритет профессиональных качеств
а) конкурсный порядок замещения всех «карьерных»
должностей
б) четкая и объективная система отбора и оценки кадров
в) контрактные отношения госоргана и служащего
Слайд 35
![Принципы реформы: 2. Приоритет профессиональных качеств а) конкурсный порядок замещения](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-34.jpg)
Принципы реформы:
2. Приоритет профессиональных качеств
а) конкурсный порядок замещения всех «карьерных»
должностей
б) четкая и объективная система отбора и оценки кадров
в) контрактные отношения госоргана и служащего
Слайд 36
![Принципы реформы: 3. Компенсируемые ограничения Обязанности Ограничения Запреты Права Гарантии](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-35.jpg)
Принципы реформы:
3. Компенсируемые ограничения
Обязанности
Ограничения
Запреты
Права
Гарантии
Слайд 37
![Принципы реформы: 3. Компенсируемые ограничения Обязанности Ограничения Запреты Права Гарантии](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-36.jpg)
Принципы реформы:
3. Компенсируемые ограничения
Обязанности
Ограничения
Запреты
Права
Гарантии
Слайд 38
![Принципы реформы: 4. Приоритет прямых денежных выплат над «теневыми» льготами.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-37.jpg)
Принципы реформы:
4. Приоритет прямых денежных выплат над «теневыми» льготами.
Монетизация льгот 2005
годв) контрактные отношения госоргана и служащего
Слайд 39
![Принципы реформы: 4. Приоритет прямых денежных выплат над «теневыми» льготами.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-38.jpg)
Принципы реформы:
4. Приоритет прямых денежных выплат над «теневыми» льготами.
Монетизация льгот 2005
годв) контрактные отношения госоргана и служащего
Слайд 40
![Принципы реформы: 5. Перевод на хозрасчет значительной части госслужбы.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-39.jpg)
Принципы реформы:
5. Перевод на хозрасчет значительной части госслужбы.
Слайд 41
![Принципы реформы: 5. Перевод на хозрасчет значительной части госслужбы. Аутсорсинг](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-40.jpg)
Принципы реформы:
5. Перевод на хозрасчет значительной части госслужбы.
Аутсорсинг
Слайд 42
![Принципы реформы: 5. Перевод на хозрасчет значительной части госслужбы. Аутсорсинг](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-41.jpg)
Принципы реформы:
5. Перевод на хозрасчет значительной части госслужбы.
Аутсорсинг
Слайд 43
![Принципы реформы: 6. Прозрачность. Открытость для общественного контроля](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-42.jpg)
Принципы реформы:
6. Прозрачность.
Открытость для общественного контроля
Слайд 44
![Принципы реформы: 6. Прозрачность. Открытость для общественного контроля](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-43.jpg)
Принципы реформы:
6. Прозрачность.
Открытость для общественного контроля
Слайд 45
![Принципы реформы: 7. Ориентация на «клиента».](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-44.jpg)
Принципы реформы:
7. Ориентация на «клиента».
Слайд 46
![Принципы реформы: 8. Служебная лояльность.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-45.jpg)
Принципы реформы:
8. Служебная лояльность.
Слайд 47
![Принципы реформы: 9. Внимание к этическим регуляторам поведения.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/186094/slide-46.jpg)
Принципы реформы:
9. Внимание к этическим регуляторам поведения.