Индекс административного давления в Дальневосточном федеральном округе презентация

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ИНДЕКСА
АДМИНИСТРАТИВНОГО ДАВЛЕНИЯ
В индекс включены Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роструд, МЧС России, Росздравнадзор, Ространснадзор, ФНС России (ведомства, в течении нескольких лет проводящие наибольшее количество проверок по федеральным законам от 26.12.2008 № 294-ФЗ, от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Рейтинговые показатели
Внерейтинговые показатели
Показатели цифровизации
Р цифр

ИНДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО ДАВЛЕНИЯ – 2023
Уважаемые коллеги, представляем пятый ежегодный «Индекс административного давления» .
Индекс является инструментом мониторинга положения в данной сфере, оперативно показывает тенденции как в России в целом, так и по субъектам Российской Федерации, позволяя оценить темпы реформы КНД.
И у нас в этом вопросе серьёзный прорыв. Контрольно-надзорная деятельность в нашей стране вышла на принципиально другой качественный уровень законодательного регулирования и правоприменительной практики, что позволило снизить уровень административного давления на бизнес.
В 2022 году количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей значительно снизилось, а исследуемые показатели контрольно-надзорных органов практически повсеместно улучшились. Число профилактических мероприятий, учитываемых в ЕРКНМ (предостережения, профилактические визиты) существенно превышает число проведенных контрольно-надзорных мероприятий.
Новое законодательство о контрольно-надзорной деятельности свело к минимуму количество контрольно-надзорных мероприятий, не подлежащих согласованию с органами прокуратуры. Последовательно продлеваемый мораторий на проверки в 2022-2023 гг. распространился и на другие контрольно-надзорные мероприятия.
Одновременно, с принятием постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 снизилась и проблема подмены проверочных мероприятий административными расследованиями в связи с установлением запрета на возбуждение дела об АП без проведения контрольно-надзорного мероприятия.
Повысилась эффективность и самого индекса - включение показателей Индекса в Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата, подготавливаемый Агентством стратегических инициатив дополнительно мотивирует территориальные подразделения контрольно-надзорных органов совершенствовать подходы к контролю и профилактике субъектов предпринимательской деятельности.

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ИНДЕКСА
ПО ОРГАНАМ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ПО РФ

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, РАССЧИТАННЫЕ
ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
(по данным за 2022 год)
Зеленым цветом – «лучше, чем в среднем по России», красным цветом – «хуже чем в среднем по России».

Зеленым цветом – «лучше, чем в среднем по России», красным цветом – «хуже чем в среднем по России».
Расчет показателей Роспотребнадзора
по Дальневосточному федеральному округу
Средний уровень доли предупреждений от общего числа наказаний (вся Россия) – 22,7%
Средний уровень доли организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору (вся Россия) – 9,6%
Средний уровень по доле профилактических мероприятий в общем количестве контрольно-надзорных и профилактических мероприятий – 66 %

Зеленым цветом – «лучше, чем в среднем по России», красным цветом – «хуже чем в среднем по России».
Средний уровень доли предупреждений от общего числа наказаний (вся Россия) –31,4%
Средний уровень доли организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору (вся Россия) –5,5%
Средний уровень доли профилактических мероприятий в общем количестве профилактических и контрольно-надзорных мероприятий – 71,7 %
Расчет показателей Росприроднадзора
по Дальневосточному федеральному округу

Зеленым цветом – «лучше, чем в среднем по России», красным цветом – «хуже чем в среднем по России».
Средний уровень доли предупреждений от общего числа наказаний (вся Россия) – 24,9 %
Средний уровень доли организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору (вся Россия) – 1,9 %
Средний уровень по доле профилактических мероприятий в общем количестве контрольно-надзорных и профилактических мероприятий – 72,2 %
Расчет показателей Россельхознадзора по
Дальневосточному федеральному округу

Зеленым цветом – «лучше, чем в среднем по России», красным цветом – «хуже чем в среднем по России».
Средний уровень доли предупреждений от общего числа наказаний (вся Россия) – 14,1%
Средний уровень доли организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору (вся Россия) – 4,2%
Средний уровень по доле профилактических мероприятий в общем количестве контрольно-надзорных и профилактических мероприятий – 26,6 %
Расчет показателей Ростехнадзора по
Дальневосточному федеральному округу

Зеленым цветом – «лучше, чем в среднем по России», красным цветом – «хуже чем в среднем по России».
Средний уровень доли предупреждений от общего числа наказаний (вся Россия) – 31,1%
Средний уровень доли организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору (вся Россия) – 2,6 %
Средний уровень доли профилактических мероприятий в общем количестве профилактических и контрольно-надзорных мероприятий - 97,2 %
Расчет показателей Ространснадзора по
Дальневосточному федеральному округу

Зеленым цветом – «лучше, чем в среднем по России», красным цветом – «хуже чем в среднем по России».
Расчет показателей МЧС России
по Дальневосточному федеральному округу
Средний уровень доли предупреждений от общего числа наказаний (вся Россия) – 80,3%
Средний уровень доли организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору (вся Россия) – 2,6 %
Средний уровень по доле профилактических мероприятий в общем количестве контрольно-надзорных и профилактических мероприятий – 75,2 %

Зеленым цветом – «лучше, чем в среднем по России», красным цветом – «хуже чем в среднем по России».
Расчет показателей Росздравнадзора по
Дальневосточному федеральному округу
Средний уровень доли организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору (вся Россия) – 2,1%
Средний уровень по доле профилактических мероприятий в общем количестве контрольно-надзорных и профилактических мероприятий – 88,8 %

Зеленым цветом – «лучше, чем в среднем по России», красным цветом – «хуже чем в среднем по России».
Расчет показателей ФНС России по
Дальневосточному федеральному округу
Средний уровень по доле профилактических мероприятий в общем количестве контрольно-надзорных и профилактических мероприятий – 25,8 %

Зеленым цветом – «лучше, чем в среднем по России», красным цветом – «хуже чем в среднем по России».
Средний уровень доли организаций и ИП, подвергнутых контролю и надзору (вся Россия) – 0,2%
Средний уровень доли предупреждений от общего числа наказаний (вся Россия) – 36,2%
Средний уровень по доле профилактических мероприятий в общем количестве контрольно-надзорных и профилактических мероприятий – 92 %
Расчет показателей Роструда
по Дальневосточному федеральному округу

По вопросам респондентов единый цифровой сервис взаимодействия органов контроля и бизнеса есть чуть менее, чем в половине субъектов Российской Федерации (45% положительных ответов).
В большинстве случаев у предпринимателей есть возможность обратиться за проведением профилактических мероприятий с помощью цифровых сервисов (от 59% до 90% положительных ответов).
Также респонденты выразили мнение, что взаимодействие субъектов предпринимательской деятельности с надзорными органами в электронном виде осуществляется в подавляющем большинстве регионов (от 69% до 94% положительных ответов).
В наибольшей степени в сфере контрольно-надзорной деятельности цифровизована работа бизнеса с ФНС России (90% и 94% положительных ответов), в наименьшей степени – с Росздравнадзором (58% и 69% положительных ответов).
Цифровизация контрольно-надзорной деятельности

Выводы и предложения
Хуже среднероссийского уровня показатели Дальневосточного федерального округа:
Р1 (доля предупреждений в общем количестве наказаний) по Росприроднадзору, Ространснадзору, МЧС России
Р2 (доля организаций и ип, подвергнутых контролю и надзору от общего числа подконтрольных)
по Россельхознадзору, Ростехнадзору, Роструду
Р3 (доля профилактических мероприятий в общем количестве контрольно-надзорных
и профилактических мероприятий) по Роспотребнадзору, Россельхознадзору, Ростехнадзору, Ространснадзору
Что можно сделать?
По показателю Р1: замена штрафов предупреждениями;
По показателю Р2: увеличение общего количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Дальневосточного федерального округа при сокращении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились контрольно-надзорные мероприятия;
По показателю Р3: увеличение количества профилактических мероприятий (предостережений
и профилактических визитов).