Избирательная система Итальянской Республики презентация

Италия – унитарная республика парламентского типа. Основным законом государства является конституция, принятая в 1947 году.

НПА О ВЫБОРАХ:
КОНСТИТУЦИЯ ИТАЛЬЯНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 22 ДЕКАБРЯ 1947 Г.
Закон «Положения о выборах Палаты депутатов» (итал.Disposizioni in materia di elezione della Camera dei deputati) закон № 52 от 6 мая 2015 года, получивший в прессе широко распространённые названия «Италикум» (итал. Italicum)
Закон Кальдероли (итал. Legge Calderoli) — итальянский закон № 270 от 21 декабря 2005 года «Об изменении порядка выборов Палаты депутатов и Сената Республики »

Закон « О прямых выборах синдика, председателя провинции, провинциальных и коммунальных советов» – закон №81 от 25 марта 1993 года
Система выборов обеих палат Парламента регулируется также принятым 1 декабря 1993 г. Законом о новом порядке проведения избирательных кампаний.

СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Департамент по выборам МВД Италии.
Подразделения по выборам (ПВП) в структуре аппарата префектуры
Регистрирует эмблемы политических партий, осуществляет контроль за изготовлением бюллетеней и иной избирательной документации, подготовку практического руководства (рабочего дневника) для председателей участковых избирательных комиссий.
Обеспечивают взаимодействие
с МВД Италии и его
Департаментом по выборам.

Областные (окружные) избирательные бюро (ОИБ).
Регистрируют списки
кандидатов, определяют порядок
размещения политических партий
(партий в составе коалиций) в
бюллетене, изготавливают
избирательные бюллетени,
признают избирательные
бюллетени недействительными,
подводят итоги голосования на
основании протоколов УИК,
определяют кандидатов,
избранных депутатами; а также
распределяют депутатские
мандаты на выборах в Сенат.
Участковые избирательные комиссии (УИК).
Основная задача -
организация голосования и
подсчет голосов.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫБОРАХ
Ст.48 Конституции Италии К числу важнейших политических прав и свобод итальянское конституционное право относит избирательное право, которым наделяются все достигшие совершеннолетия граждане
Квота Италии –
72 мандата.
Голосование является личным, равным, свободным и тайным

Выборы проводятся по пяти избирательным округам по пропорциональной системе: Северо-Западный округ –21 место, Северо-Восточный округ – 15 мест, Центральный округ – 15 мест, Южный округ – 15 мест, Островные территории – 6 мест.

На выборах используются закрытые («жесткие») списки кандидатов по избирательному округу.
Голосование проводится в течение двух дней: с 8.00 до 22.00 часов в воскресенье и с 7.00 до 15.00 часов в понедельник.

Голосование осуществляется лично без передачи права голоса другому лицу
Запрещается голосовать заочно, равно как и не предусмотрена возможность голосования по доверенности или по почте
С 2006 г. в Италии на муниципальных выборах используется
пилотная
программа электронного голосования

Ограничения активного (право граждан участвовать в выборах главы государства и представительных органов власти) избирательного права:
Возрастной ценз:
Палата депутатов,
Европейский парламент
18 лет;
Сенат – 25 лет.
Ограничения пассивного (право граждан быть избранными в органы власти)
избирательного права:
Возрастной ценз:
Палата депутатов,
Европейский парламент –
25 лет;
Сенат – 40 лет;
Президент – 50 лет.
Лишение активного избирательного права влечет утерю и пассивного избирательного права.

Согласно ст.65 Конституции Итальянской Республики закон устанавливает случаи неизбираемости и несовместимости с должностью депутата или сенатора.
Не допускается одновременно состоять членом Палаты депутатов и Сената Парламента.
Законом устанавливаются случаи неизбираемости, а также несовместимости с обладанием мандата члена Парламента Итальянской Республики.
К категории таких лиц относятся:
- члены Конституционного суда Итальянской Республики
- Национального совета труда и обороны
- члены областных советов
- префекты, вице-префекты
- представители правительства в областях
- полицейские чины

Избирательных прав лишены:
банкроты – на весь строк банкротства, но не более пяти лет;
лица, подвергнутые мерам безопасности, связанным с лишением свободы, или находящиеся под надзором на весь срок действии данных мер;
лица, приговоренные к наказанию, которое влечет за собой бессрочное лишение избирательных прав;
лица, временно лишенные избирательных прав, на весь срок лишения;
лица, осужденные за определенные умышленные преступления, в течение пяти лет независимо от наказания, даже если данное наказание не влечет лишения избирательных прав или предусматривает лишение на меньший срок.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУЧАСТИЕ В ВЫБОРАХ
В соответствии со ст.54 Конституции Италии «все граждане обязаны быть верными Республике и соблюдать ее Конституцию и законы»
В соответствии с Законом Кальдероли №270 «участие в голосовании – обязанность, от которой никто не может уклониться, не нарушая своего долга по отношению к Стране»
В Итальянской республике за неявку на выборы предусмотрен штраф в размере от 25 до 70 евро, а злостные нарушители подвергаются уголовному преследованию.
В Италии предусмотрена такая мера воздействия, как общественное порицание. Списки лиц, не участвовавших в выборах, могут опубликоваться в газетах.

Законы, содержащие нормы о выборах Итальянской Республики предусматривают лишение свободы от трех до семи лет
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Штраф в размере от 2 до 10 млн лир за подкуп избирателей и фальсификацию итогов голосования

Для современного периода Италии свойственным считается множественность политических партий (активно функционирует приблизительно 50).
Крупнейшими политическими партиями и движениями в Италии являются движение "Вперед, Италия" (Forza Italia), левоцентристская коалиция "Олива", Христианско-Демократический центр, Христианско - Демократический союз, Партия Зеленых, Коммунистическая партия, Лига Севера и другие.

Главой Италии является Президент. Законодательный орган – Парламент, состоящий из двух палат: Палаты депутатов и Сената Республики. Исполнительную власть осуществляет Правительство Республики, которое состоит из Председателя Совета и из министров, которые вместе образуют Совет министров.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА – ПРЕЗИДЕНТ, ОЛИЦЕТВОРЯЮЩИЙ
НАЦИОНАЛЬНОЕ ЕДИНСТВО
Серджо Маттарелла (с 2015 г.)
Срок полномочий Президента
7 лет.
В Конституции Италии установлено, что президентом может быть гражданин Итальянской Республики не моложе 50 лет
гражданин обладающий
гражданскими и политическими правами

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ
В ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ
НАЗНАЧАЕТ ВЫБОРЫ ПАЛАТ И ОПРЕДЕЛЯЕТ ДЕНЬ НАЧАЛА ПЕРВОЙ СЕССИИ НОВОГО
СОЗЫВА
ПРЕЗИДЕНТ ПРОМУЛЬГИРУЕТ (ОБНАРОДУЕТ) ПРИНЯТЫЕ ПАРЛАМЕНТОМ ЗАКОНЫ
ПРЕЗИДЕНТ НАЗНАЧАЕТ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ, А ПО ЕГО ПРЕДЛОЖЕНИЮ – МИНИСТРОВ
В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
АККРЕДИТУЕТ И ПРИНИМАЕТ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
РАТИФИЦИРУЕТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

Выборы Президента Италии
В соответствии со статьей 83 Конституции Италии
Президент Республики избирается Парламентом на совместном заседании его членов.
В выборах участвуют по три делегата от каждой области, избираемых областным советом с обеспечением представительства меньшинства.
Избрание Президента Республики производится тайным голосованием большинством в две трети членов собрания. После третьего голосования достаточно абсолютного большинства.

В статьях 84-85 Конституции Итальянской Республики
закреплено следующее:
За тридцать дней до истечения этого срока председатель Палаты депутатов созывает Парламент и делегатов от областей на совместное заседание для избрания нового Президента Республики.
Если палаты распущены или до истечения их полномочий остается меньше трех месяцев, выборы проводятся в течение 15 дней после созыва новых палат. На это время продлеваются полномочия Президента, находящегося в должности.

14 января 2015 года президент Джорджо Наполитано официально объявил о своей отставке. 15 января 2015 года председатель Палаты депутатов Лаура Больдрини назначила на 29 января 2015 года первое заседание коллегии выборщиков (согласно Конституции, выборы следовало начать не позднее 15 дней после ухода президента
Президентские выборы 2015 года в Италии проходили ежедневно с 29 по 31 января 2015 года в зале заседаний Палаты депутатов Италии во дворце Монтечиторио.
Количество выборщиков: 1009 (630 членов Палаты депутатов,
321 сенатор, 58 делегатов от регионов)

Выборы Президента проходили в 4 тура
Судья Конституционного суда Италии, бывший вице-премьер 73-летний Серджо Маттарелла избран в субботу новым, 12-м президентом Итальянской республики
Голосование началось 31 января 2015 года в 9.36 по местному времени, присутствовали 996 выборщиков, участвовали в голосовании 995.

Парламент Италии – высший законодательный орган страны. Парламент является ключевым звеном Итальянской государственной системы.

ПАЛАТА ДЕПУТАТОВ ИТАЛИИ– НИЖНЯЯ ПАЛАТА ИТАЛЬЯНСКОГО ПАРЛАМЕНТА, ИЗБРАНИЕ С 2005 Г. ПРОИСХОДИТ ПУТЕМ ВСЕОБЩИХ ПРЯМЫХ ВЫБОРОВ ПО ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА.
ВКЛЮЧАЕТ 630 ДЕПУТАТОВ.

Сенат (Senato della Repubblica), состоит из 315 человек (232 человека избираются непосредственно, 83 пропорционально являются региональными представителями, а несколько человек избранны пожизненно)

Срок полномочий палат Парламента: 5 лет
Результаты выборов определяются по пропорциональной избирательной системе
Всего в Италии около 47,5 млн избирателей, имеющих право голосовать за кандидатов в Палату депутатов, и 43,5 млн – за сенаторов.

Выборы Палаты депутатов
Палата депутатов избираются прямым и всеобщим голосованием. 617 депутатов избираются по общенациональному округу пропорционально числу голосов, полученных списками кандидатов, представленных в 26 округах
12 депутатов представляют граждан Итальянской Республики, проживающих за рубежом
Один депутат избирается в одномандадтном округе Валле д’Аоста

Страна разделена на 20 избирательных округов, совпадающих с административными границами 20 областей страны.
Выборы в Сенат
Число депутатских мандатов в каждом избирательном округе зависит от численности населения (всего избирается 309 сенаторов).
Пожизненными членами Сената являются бывшие Президенты Италии
12 депутатов и 6 сенаторов
непосредственно
избирают 2,9 млн зарубежных избирателей.

Правительство Италии
Правительство Республики состоит из Председателя Совета и из министров, которые вместе образуют Совет министров.
Президент Республики назначает Председателя Совета министров и, по его предложению, министров.

Прошедшие парламентские выборы в Италии стали досрочными, так как сложившаяся политическая ситуация, предполагавшая наличие большинства в Палате депутатов левоцентристского блока и большинства правоцентристского блока в Сенате, спровоцировала правительственный кризис.
В отставку подал премьер-министр Марио Монти. Далее президент республики Джорджо Наполитано подписал декрет о роспуске парламента в связи с отставкой премьера. Поводом для отставки послужил фактический выход из парламентского большинства, поддерживавшего техническое правительство, партии экс-премьера Сильвио Берлускони «Народ свободы».
Таким образом, блок бывшего премьера С.Берлускони, обеспечившего потерю парламентского большинства, технически необходимого для функционирования правительства, и блок действующего до последнего времени премьера М.Монти стали ключевыми соперниками на досрочных выборах.
Данные политические события происходили на фоне неблагоприятной экономической обстановки, определившей основную повестку дня
Последние выборы в парламент Италии проходили в феврале 2013 г.

После обработки информации со 100% национальных избирательных участков, левоцентристские силы получают 29,54%, правоцентристская коалиция экс-премьера Сильвио Берлускони - 29,18%.

Согласно принятому в 2006 году закону, даже такая победа обеспечивает левым абсолютное большинство мест в Палате депутатов: партия или коалиция, лидирующая на выборах, получает сразу 55% кресел. Закон был принят коалицией Берлускони, но уже второй раз оборачивается против нее.
Однако действующая компенсаторная электоральная система обеспечила дополнительные места в парламенте блоку-победителю и, таким образом, сторонники П.Л. Берсани получили в нижней палате абсолютное большинство мест
- 340 из 630

Результаты партий в отдельности распределили места следующим образом:
- «Демократическая партия» блок П.Л.Берсани получила 25,41% голосов,
- «Народ свободы» С.Берлускони – 21,56% голосов,
- популистское объединение «Движение пяти звезд» заняло третье место и аккумулировало поддержку в 25,55% голосов избирателей,
центристский «Гражданский выбор за Марио Монти» получил поддержку в 10, 5% голосов ,
региональная партия «Лига Севера» получила 4,08% (не прошла в парламент).

Состав избранного парламента Италии является самым молодым в истории
Средний возраст избранных депутатов - 45 лет, сенаторов - 53 года. Это значительное омоложение по сравнению с предыдущей легислатурой, в которой средний возраст депутатов был 54 года, а сенаторов - 57 лет", - отмечается в докладе ассоциации Coldiretti.

Говоря о гендерном составе обеих палат парламента, Coldiretti подчеркивает, что и в этом вопросе произошли значительные изменения: если в прошлом созыве Палаты депутатов женщин среди депутатов было всего 21%, то теперь их число увеличилось до 32%, а в Сенате представительниц слабого пола насчитывается 30% против 19% в предыдущем составе.
Лаура Болдрини, являющаяся представителем партии
«Левые. Экология. Свобода», избрана председателем Палаты депутатов нового парламента Италии. За нее проголосовали 327 депутатов из 650.

Наибольшее число женщин вошло во фракцию Демократической партии, лидером которой является Пьер Луиджи Берсани, а самой молодой по составу парламентской партией является "Движение 5 звезд" известного сатирика и блогера Беппе Грилло (средний возраст 37 лет).

При этом самым молодым сторонником Грилло является 25-летняя Марта Гранде (Marta Grande).
Самый же пожилой парламентарий — 89-летний Серджио Заволи (Sergio Zavoli) - был избран в Сенат Республики от Демократической партии.