Лица, участвующие в исполнительном производстве презентация

Субъекты исполнительного производства - это граждане, организации и должностные лица, принимающие участие в процессе принудительного исполнения предусмотренных законом юрисдикционных актов.
В Законе об исполнительном производстве участникам исполнительно-процессуальных правоотношений посвящен ряд глав и статей (ст. 5-10, гл. 6 и другие нормы закона).
Правовой статус судебного пристава-исполнителя регулируется специальным нормативным актом - Законом о судебных приставах.

В юридической литературе по целям и задачам участия в исполнительном производстве и взаимодействии с органами принудительного исполнения приводится следующая классификация субъектов исполнительного производства:
лица, наделенные властными функциями, то есть органы исполнения - суд и судебный исполнитель
лица, участвующие в исполнении
лица, имущественные права которых затрагиваются или нарушаются судебным исполнителем
лица, удерживающие имущество должника на законных основаниях
лица, которые по предписанию закона обязаны содействовать судебному исполнению

Другие авторы предлагают разделить субъектов правоотношений в исполнительном производстве на две группы:
1) основные участники исполнительного производства
2) лица, содействующие исполнению
Полагаем, что подобная классификация не отражает особого положения судебного пристава-исполнителя среди других участников исполнительного производства.

И.В. Решетникова предлагает разделить субъекты исполнительного производства на три группы:
1) властные органы, осуществляющие исполнение;
2) лица, в отношении которых совершаются исполнительные действия;
3) лица, содействующие исполнительному производству

К властным органам, осуществляющим исполнение, И.В. Решетникова относит судебных приставов, а также суд (судью), других участников исполнительного производства, принимающих участие в исполнительном производстве.
Полагаем, что это гражданские процессуальные отношения, существующие не при исполнении исполнительных документов, указанных в ст. 12 Закона об исполнительном производстве, а при рассмотрении и разрешении судом жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, исков об освобождении имущества от ареста, совершении иных действий.
Согласиться с этим мы не можем, так как полагаем, что суд (судья) не является субъектом исполнительного производства. Природа отношений, возникающих при обжаловании в суде действий судебного пристава-исполнителя, защите прав других лиц при совершении исполнительных действий, совершении судом других процессуальных действий, имеющих значение для исполнительного производства, является спорным вопросом.

Кроме того, формулировка "лиц, в отношении которых совершаются исполнительные действия" несовершенна. В эту группу можно включить только стороны исполнительного производства, а представители сторон, которых автор также включает в состав лиц, в отношении которых совершаются исполнительные действия, таковыми не являются.
Наконец, в данной классификации роль прокурора, органов государственного управления и местного самоуправления также четко не прослеживается. По-видимому, автор включает их в состав лиц, содействующих исполнительному производству.

Существует классификация, согласно которой всех участников исполнительного производства, в зависимости от целевой направленности их деятельности и роли, предлагается подразделить на четыре группы:
1) органы принудительного исполнения
4) другие участники исполнительного производства
3) стороны
2) суд (судья)

Полагаем, что с учетом новейшего законодательства всех субъектов исполнительного производства можно разделить на три группы:
властные органы, осуществляющие исполнение;
К первой группе относится такой участник исполнительного производства, как судебный пристав-исполнитель, то есть лицо, наделенное властными функциями.

лица, участвующие в исполнительном производстве;
Во вторую группу можно включить категорию участников исполнительного производства, которых закон называет лицами, участвующими в исполнительном производстве. К ним относятся стороны и представители сторон. При этом следует выразить несогласие с законодателем относительно того, что прокурор и органы государственного управления не включены в состав лиц, участвующих в исполнительном производстве. На наш взгляд, необходимо выделение прокурора и органов государственного управления в исполнительном производстве в качестве лиц, участвующих в исполнительном производстве.

лица, содействующие исполнительному производству.
Третью группу образуют лица, содействующие осуществлению исполнительного производства. Они не имеют ни юридической, ни какой-либо другой заинтересованности в исполнительном производстве и привлекаются в него для выполнения своих специфических обязанностей. В эту группу входят переводчики, понятые, хранители имущества и другие лица.

Реальная защита и восстановление нарушенных прав, неразрывно связанные с исполнением не только судебных, но и иных актов, — неотъемлемая часть правосудия, которая определяется задачами гражданского процессуального права. Поэтому законодатель отводит определенную роль судам в исполнительном производстве. В этой связи суды (арбитражные суды) выполняют различные функции при исполнении судебных и иных актов. Во-первых, суд (арбитражный суд) решает наиболее существенные вопросы исполнительного производства: выдает исполнительный лист, дубликат исполнительного листа (ст. 428-430 ГПК РФ; ст. 319, 323 АПК РФ); прерывает и восстанавливает срок предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 432 ГПК РФ, ст. 322 АПК РФ); разъясняет судебный акт, подлежащий исполнению (ст. 433 ГПК РФ, ст. 179 АПК РФ); решает вопросы отложения исполнительных действий, отсрочки или рассрочки исполнения, проводит индексацию присужденных денежных сумм, а также в случаях, указанных в законе, приостанавливает, возобновляет и прекращает исполнительнее производство (ст. 434, 436-439 ГПК РФ, ст. 183, 324, 327, 328 АПК РФ). Кроме того, только суд или арбитражный суд могут решать вопрос о повороте исполнения решения.

Во-вторых, суд (арбитражный суд) осуществляет контроль за деятельностью судебных приставов-исполнителей. Закон устанавливает гарантии соблюдения прав взыскателя и должника, иных лиц в исполнительном производстве. Как уже отмечалось, любые действия или бездействие, постановления пристава-исполнителя могут быть обжалованы в суд. Это гарантировано, в первую очередь, ст. 46 Конституции РФ, в соответствии с которой решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 2 ст. 128 Закона об исполнительном производстве разграничивает подведомственность между арбитражными судами и судами общей юрисдикции. По общему правилу заявление подается в суд общей юрисдикции. Исключение составляют случаи, когда исполняются:
исполнительные документы, выданные арбитражным судом;
требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях — в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью.

Обжалование действий судебного пристава-исполнителя в суде общей юрисдикции происходит по правилам производства, вытекающего из публичных правоотношений, регулируемых гл. 23, 25 ГПК РФ, в арбитражных судах — по правилам производства по делам, возникающим из административным и иных публичных правоотношений, регулируемых гл. 22, 24 АПК РФ.

Вред, причиненный судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ. Рассмотрение данных категорий дел происходит по правилам искового производства.

Организация Службы судебных приставов Российской Федерации
Служба судебных приставов входит не в структуру судебной власти, а отнесена к федеральным органам исполнительной власти, организационно созданной на уровне Федеральной службы, входящей в структуру Министерства юстиции РФ. Руководство деятельностью Федеральной службы судебных приставов осуществляет Президент РФ, а сама Служба подведомственна федеральному министерству –
Министерству юстиции РФ

Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.
ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ

Директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации
Артур Олегович Парфенчиков
2-й директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации
Через главного судебного пристава Российской Федерации Министерство юстиции РФ осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов, а органы юстиции субъектов РФ руководят деятельностью соответствующих служб судебных приставов через главных судебных приставов субъектов Российской Федерации.

Полномочия главного судебного пристава Российской Федерации
осуществляет руководство деятельностью Федеральной службы судебных приставов;
осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
осуществляет контроль за обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов;
в случае необходимости принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;
издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности Федеральной службы судебных приставов;
имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица Федеральной службы судебных приставов;
и тд.

Службы судебных приставов субъектов Российской Федерации возглавляются главными судебными приставами субъектов Российской Федерации.
Главный судебный пристав субъекта РФ

Полномочия главного судебного пристава Российской Федерации
осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта Российской Федерации;
организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;
организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу;

Старший судебный пристав подразделения службы судебных приставов
Районные и межрайонные подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляются старшими судебными приставами

Полномочия старшего судебного пристава
организует работу подразделения судебных приставов;
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;
взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

Судебные приставы
подразделяются на
судебные приставы,
обеспечивающие
установленный порядок
деятельности судов
судебные приставы-
исполнители

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению актов судебных и других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации
Если судебному приставу-исполнителю препятствуют в совершении исполнительных действий или его жизни или здоровью угрожает опасность, он вправе обратиться за содействием к работникам полиции, которые обязаны оказывать ему содействие

Основные задачи деятельности
судебных приставов:
Обеспечение установленного
порядка деятельности
Конституционного Суда РФ,
ВС РФ и ВАС РФ
и иных судов общей юрисдикции
и арбитражных судов
Обеспечение деятельности по
исполнению судебных актов
и актов других органов

Судебным приставом может быть лицо отвечающее следующим требованиям:
гражданин РФ
достигший 20 лет
имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава — высшее юридическое образование)
способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнить возложенные на него обязанности.
Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.
При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу.
Судебным приставом не может быть лицо, имеющее судимость.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов после прохождения необходимой специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств.
Судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции РФ
Судебные приставы подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации

принимает меры по своевременному, полному и правильному
исполнению исполнительных документов
предоставляет сторонам исполнительного производства или их
представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного
производства, делать из них выписки, снимать с них копии
рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства
и их ходатайства, выносит соответствующие постановления,
разъясняя сроки и порядок их обжалования
обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного
производства, либо имеются иные обстоятельства,
вызывающие сомнения в его беспристрастности
судебный пристав-исполнитель
в процессе принудительного
исполнения судебных актов:

Судебный пристав-исполнитель имеет право:
получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;
проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведение финансовой документации по исполнению указанных документов;
давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника — помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов на счет должника;
в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;
объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
вызывать граждан или должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

Предоставленные права судебный пристав обязан
использовать в строгом соответствии с законом,
не допуская ущемления прав и законных интересов
граждан и организаций.
Требования судебного пристава обязательны для всех
органов, организаций, должностных лиц и граждан
на территории РФ. Судебные приставы вправе
применять физическую силу, специальные средства
и огнестрельное оружие, если иные меры не обеспечили
исполнения возложенных на них обязанностей.
Жизнь и здоровье судебного пристава-исполнителя подлежат
обязательному государственному страхованию за счет
федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру
среднемесячной заработной платы судебного пристава.

Судебный пристав-исполнитель не может участвовать в
исполнительном производстве и подлежит отводу, если:
1) состоит в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве;
2) подчинен или подконтролен указанным лицам;
3) заинтересован в исходе исполнительного производства.
При наличии указанных оснований для отвода судебный пристав-исполнитель обязан заявить самоотвод.

Порядок участия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов
В целях обеспечения исполнительного производства старший судебный пристав принимает решение об участии судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в совершении исполнительных действий.
Судебный пристав-исполнитель подает заявку старшему судебному приставу на участие судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в исполнительных действиях.
Заявка судебного пристава-исполнителя регистрируется в специальном журнале.
Перед совершением исполнительных действий старший судебный пристав проводит инструктаж и координирует действия судебных приставов
Старший судебный пристав определяет порядок участия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в исполнительных действиях, состав группы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, направляемых для участия в исполнительных действиях, их экипировку, вооружение, техническое оснащение, порядок обеспечения автотранспортом, назначает старшего группы, инструктирует личный состав группы и отдает распоряжение на участие в исполнительных действиях.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов или группа судебных приставов, назначаемые старшим судебным приставом для участия в исполнительном производстве, выезжают на место совершения исполнительных действий совместно с судебным приставом - исполнителем.
При совершении исполнительных действий судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обеспечивает безопасность судебного пристава - исполнителя, следит за соблюдением общественного порядка.
В процессе несения службы судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов не допускает нахождения посторонних лиц в месте совершения исполнительных действий, обеспечивает сохранность служебной документации и бланков, специальных и технических средств, инвентаря, а также изъятых у должников денежных средств, имущества и ценностей.
При исполнении своих обязанностей судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов в соответствии с конкретной обстановкой самостоятельно определяет необходимость в использовании физической силы, специальных средств либо оружия.
По окончании исполнительных действий судебный пристав - старший группы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов представляет старшему судебному приставу отчет об участии судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в исполнительных действиях, завизированный судебным приставом-исполнителем.
Порядок участия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов

Закон выделяет две группы органов и организаций,
исполняющих требования судебных актов
налоговые органы, банки и
иные кредитные организации
другие органы, организации,
должностные лица и граждане

К субъектам, исполняющим требования судебных актов и актов иных органов, помимо налоговых органов, банков и иных кредитных организаций, относят:
финансовые органы,
Управления федерального казначейства
органы записи актов гражданского состояния
органы опеки и попечительства в лице органов местного самоуправления
и т.д.

Лица, участвующие в исполнительном производстве
ст. 48 ФЗ
Взыскатель
Должник
Лица, непосредственно исполнияющие
требования, содержащиеся в
исплнительном документе
Иные лица, содействующие
исполнению требований

Взыскатель - гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.
Должник - гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастников). Каждый из них участвует в исполнительном производстве самостоятельно. Соучастник может поручить представлять свои интересы в исполнительном производстве другому соучастнику с его согласия.

Права и обязанности сторон
Стороны исполнительного производства вправе:
-знакомиться с материалами исполнительного производства,
делать из них выписки, снимать с них копии
-представлять дополнительные материалы
-заявлять ходатайства
-участвовать в совершении исполнительных действий
-давать устные и письменные объяснения в процессе
совершения исполнительных действий
приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим
в ходе исполнительного производства
-возражать против ходатайств и доводов других лиц,
участвующих в исполнительном производстве
-заявлять отводы
-обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя,
его действия (бездействие)
-имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ.
До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить
мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.
Правопреемство

Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности,
которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать
через представителя
Гражданин участвует в ип
лично или через
представителей
Ст. 53 ФЗ
Участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.
Представителями сторон исполнительного производства
не могут быть лица, не
обладающие полной
дееспособностью.
Судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) Федеральной службы судебных
приставов и аппаратов судов не могут быть представителями сторон исполнительного производства, за исключением случаев, когда они участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих организаций или в качестве законных представителей сторон исполнительного производства.

Оформление полномочий представителей
сторон исполнительного производства
1. Полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю
документами, удостоверяющими их служебное положение, а также
учредительными и иными документами.
2. Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу,
должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным
на то лицом и скреплена печатью организации.
3. Полномочия законных представителей граждан подтверждаются
представленными ими судебному приставу-исполнителю документами,
удостоверяющими их статус.
4. Полномочия представителя, являющегося соучастником в исполнительном производстве, могут быть определены в заявлении, поданном представляемым
лицом судебному приставу-исполнителю.
5. Полномочия представителей, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - иным документом.