Лицензионно-разрешительная деятельность и контроль полиции за оборотом оружия презентация

ЛИТЕРАТУРА
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.
ФЗ «О полиции» от 07.02.2011г.
ФЗ «Об оружии», № 150, от 13.12.1996 г.
Закон Российской Федерации от 11 марта 1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ЛИТЕРАТУРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства от 21 июля 1998 г. N 814 «О МЕРАХ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОБОРОТА ГРАЖДАНСКОГО И СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ К НЕМУ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ПРИКАЗ МВД от 29 июня 2012 г. N 647 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПРОВЕРОК ЧАСТНЫХ ОХРАННИКОВ И РАБОТНИКОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ С ОСОБЫМИ УСТАВНЫМИ ЗАДАЧАМИ НА ПРИГОДНОСТЬ К ДЕЙСТВИЯМ В УСЛОВИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ»
Приказ МВД Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. N 373 «Административный регламент МВД по предоставлению госуслуги по выдаче гражданину РФ разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия»

ЛИТЕРАТУРА
ПРИКАЗ МВД от 18 июня 2012 г. N 589 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ (СЫСКНОЙ) И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ПРИКАЗ МВД России от 14.05.2012 N 509 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ ИЛИ ГРАЖДАНИНУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ ОРУЖИЯ И (ИЛИ) ПАТРОНОВ«
ПРИКАЗ МВД России от 05.05.2012 N 408 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ ИЛИ ГРАЖДАНИНУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ХРАНЕНИЕ ОРУЖИЯ И (ИЛИ) ПАТРОНОВ"

ЛИТЕРАТУРА
ПРИКАЗ МВД России от 26.04.2012 N 366 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ГРАЖДАНИНУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОХОТНИЧЬЕГО ИЛИ СПОРТИВНОГО ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ С НАРЕЗНЫМ СТВОЛОМ И ПАТРОНОВ К НЕМУ»
ПРИКАЗ МВД России от 29.09.2011 N 1039 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ЧАСТНУЮ ДЕТЕКТИВНУЮ (СЫСКНУЮ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ЛИЦЕНЗИИ НА ЧАСТНУЮ ОХРАННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И УДОСТОВЕРЕНИЯ ЧАСТНОГО ОХРАННИКА"

ЛИТЕРАТУРА
ПРИКАЗ МВД РФ от 23.04.2012 N 355 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ГРАЖДАНИНУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ СПОРТИВНОГО ИЛИ ОХОТНИЧЬЕГО ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ГЛАДКОСТВОЛЬНОГО ДЛИННОСТВОЛЬНОГО ОРУЖИЯ, ОХОТНИЧЬЕГО ПНЕВМАТИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ И СПОРТИВНОГО ПНЕВМАТИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ С ДУЛЬНОЙ ЭНЕРГИЕЙ СВЫШЕ 7,5 ДЖ И ПАТРОНОВ К НЕМУ"
ПРИКАЗ МВД России от 14.05.2012 N 508 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ГРАЖДАНИНУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ГАЗОВЫХ ПИСТОЛЕТОВ, РЕВОЛЬВЕРОВ, СИГНАЛЬНОГО ОРУЖИЯ, ХОЛОДНОГО КЛИНКОВОГО ОРУЖИЯ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОГО ДЛЯ НОШЕНИЯ С НАЦИОНАЛЬНЫМИ КОСТЮМАМИ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ КАЗАЧЬЕЙ ФОРМОЙ«
Учебник «Административная деятельность полиции», главы 16,17. Нижний Новгород – 2014 г.

ВОПРОСЫ
1. Административно-правовое регулирование и гражданско-правовой статус субъектов лицензионно-разрешительной деятельности полиции
2. Гражданское и служебное оружие. Понятия, виды, ограничения и порядок выдачи разрешения.
3. Правовые основы осуществления полицией контроля в сфере оборота оружия, виды и содержание контрольных мероприятий, осуществляемых полицией в сфере оборота оружия.

ВОПРОСЫ
4. Задачи и функции полиции по осуществлению контроля за частной детективной (охранной) деятельностью
5. Виды и содержание контрольных мероприятий, осуществляемых полицией в сферах частной детективной (охранной) деятельности

ВОПРОС №1
Административно-правовое регулирование и гражданско-правовой статус субъектов лицензионно-разрешительной деятельности полиции

Лицензионно-разрешительная работа - это закрепленный в административно-правовых нормах порядок производства, приобретения, использования, хранения, перевозки строго определенных предметов и веществ, а также особый порядок открытия и функционирования некоторых предприятий и организаций

Структура подразделений лицензионно-разрешительной системы МВД была создана 12 февраля 1969 года приказом МВД СССР, согласно которому в управлении административной службы милиции был образован 4-й отдел Именно на него возложили функции по осуществлению разрешительной работы.

Реализация нормативно-правовых актов, регламентирующих оборот служебного и гражданского оружия, а также осуществление
непосредственного контроля в сфере частной детективной и охранной
деятельности возложены на подразделения лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел.
ЛРР взаимодействует:
сотрудники уголовного розыска;
участковые уполномоченные полиции;
патрульно-постовая служба полиции;
Государственная инспекция безопасности дорожного движения и др.

Основные задачи ЛРР:
1.Осуществление контроля за оборотом огнестрельного оружия юридическими и физическими лицами, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядовитых веществ.
2.Осуществление контроля за деятельностью охранно-сыскных формирований.
3.Обеспечение организации работы органов внутренних дел по пресечению и предотвращению преступлений и административных правонарушений, связанных с нарушением Правил оборота оружия, взрывчатых веществ (Единые правила безопасности при проведении буро- взрывных работ), осуществлением частной детективной и охранной деятельности.
4. Формирование автоматизированного банка данных о владельцах огнестрельного оружия и частных охранниках (детективах), обеспечение своевременности внесения корректировок.

Функции ЛРР:
1.Осуществляют контроль за исполнением всеми субъектами требований действующего законодательства в части, касающейся оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, сильно действующих ядовитых веществ, осуществления частной детективной и охранной деятельности.
2.Участвуют в разработке и реализации федеральных и региональных программ, направленных на усиление контроля за оборотом огнестрельного оружия, находящегося в законном владении, и предотвращение незаконного оборота оружия.
3.Осуществляют контроль за порядком открытия, функционирования объектов разрешительной системы, порядком выдачи лицензий и разрешений на приобретение и хранение гражданского, служебного, боевого и спортивного оружия, использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, сильно действующих ядовитых веществ.

4.Организуют рассмотрение и разрешение в установленные сроки жалоб, заявлений и сообщений граждан, учреждений по вопросам деятельности.
5.Осуществляют взаимодействие в пределах своей компетенции с учебными заведениями и другими правоохранительными органами.

ВОПРОС №2
Гражданское и служебное оружие. Понятия, виды, ограничения и порядок выдачи разрешения.

Существующие виды оружия в России, которые определены в ст. 2 ФЗ N 150.
В зависимости от целей использования, а также по основным параметрам и характеристикам оружие подразделяется на:
- гражданское;
- служебное;
- боевое ручное стрелковое и холодное.

К гражданскому относится оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, занятий спортом и охоты.
Служебное оружие предназначено для применения сотрудниками государственных органов и юридических лиц, которые имеют разрешение на ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

Для решения боевых и оперативно-служебных задач на вооружение военизированных ведомств ставится боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

Разрешение на хранение оружия выдаются сроком на пять лет. В течение этого срока сотрудники полиции, в первую очередь участковые уполномоченные, должны не реже одного раза в год осуществлять контроль за физическими лицами.
Основания для отказа в выдаче лицензии. являются общими:
1. непредставление необходимых документов;
2. неверная информация о лице;
3. нарушения, выявленные в ходе предварительной проверки и др.

Разрешение на хранение оружия выдаются сроком на пять лет. В течение этого срока сотрудники полиции, в первую очередь участковые уполномоченные, должны не реже одного раза в год осуществлять контроль за физическими лицами.
Основания для отказа в выдаче лицензии. являются общими:
1. непредставление необходимых документов;
2. неверная информация о лице;
3. нарушения, выявленные в ходе предварительной проверки и др.

ВОПРОС №3
Правовые основы осуществления полицией контроля в сфере оборота оружия, виды и содержание контрольных мероприятий, осуществляемых полицией в сфере оборота оружия.

В случаях выявления грубых нарушений правил оборота оружия сотрудники полиции могут временно ограничивать доступ работников к оружию либо запрещать осуществление деятельности до устранения выявленных недостатков, изымать оружие и передавать его на ответственное хранение в органы внутренних дел, привлекать виновных лиц к административной и уголовной ответственности, обращаться в суд с заявлениями об аннулировании лицензий и разрешений на оружие, принудительном его отчуждении, а также принимать иные принудительные меры в соответствии с действующим законодательством

При отсутствии нарушений со стороны владельца оружия сотрудником полиции составляется акт проверки, копия которого вручается проверяемому, а оригинал помещается в его учетное дело.
Граждане - владельцы оружия могут обжаловать действия и решения контролирующего органа в административном или судебном порядке.

Объектами разрешительной системы являются: хранилища, склады, базы, организации, в которых находятся предметы (огнестрельное оружие и боеприпасы, средства взрывания) и вещества (взрывчатые, пиротехнические), а также тиры, стрельбища, охотничье-спортивные стенды, оружейно-ремонтные, пиротехнические мастерские (предприятия), сбытовые организации магазины, торгующие огнестрельным оружием, боеприпасами к нему и охотничьими ножами, объекты по производству оружия, боеприпасов, изготовлению холодного клинкового оружия и сувенирных ножей.

Статьи 26 Федерального закона «Об оружии» предусмотрены основания и порядок аннулирования и изъятия лицензии на оружие.
- добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия;
- вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;
- возникновения предусмотренных законом об оружии обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;
- аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия).

Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта РФ, выдавшим данный документ, если:
1. гражданин не обладает гражданской дееспособностью, имеет непогашенную или неснятую судимость либо не ознакомился с требованиями охотничьего минимума;
2. охотник подал заявление об аннулировании своего охотничьего билета;
3. имеется судебное решение.

Статьи КоАП РФ, предусматривающие ответственность связанную с оборотом оружия:
Ст. 20.8-20.15, как правило возбуждают дела сотрудники ОВД (Приказ МВД России № 403 или глава 28 КоАП РФ), рассматривают суды (глава 23 КоАП РФ).

Статьи КоАП РФ, предусматривающие ответственность связанную с оборотом оружия:
Ст. 20.8-20.15, как правило возбуждают дела сотрудники ОВД (Приказ МВД России № 403 или глава 28 КоАП РФ), рассматривают суды (глава 23 КоАП РФ).

ВОПРОС №4
Задачи и функции полиции по осуществлению контроля за частной детективной (охранной) деятельностью

Контроль за частной детективной и охранной деятельностью осуществляется полицией, основными задачами которой являются:
- предупреждение правонарушений в сфере частной детективной и охранной деятельности.
- контроль за порядком учета, хранения и использования служебного и гражданского оружия, специальных средств в частных охранных организациях.
- пресечение административных правонарушений и преступлений, принятие мер к работникам частных охранных организаций, а также частным детективам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

- выявление причин и условий, способствующих совершению работниками частных охранных организаций, а также частными детективами административных правонарушений и преступлений, особенно с использованием имеющегося у них служебного и гражданского оружия, принятие мер по их устранению.
- привлечение частных охранников к сотрудничеству в качестве внештатных сотрудников полиции.
- предоставление частным охранным организациям и частным детективам права содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.

Сыск включает в себя следующие виды услуг:
сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

поиск без вести пропавших граждан;
-поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;
поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, на договорной основе с взыскателем.

Охрана включает следующие виды услуг:
защита жизни и здоровья граждан;
охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества;
охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения.

Частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном законом порядке удостоверение частного охранника (документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг) и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

Частным детективам запрещается:
скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;
выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;

совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;

использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;
получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации.