Місцеві державні адміністрації, як місцеві органи виконавчої влади презентация

ПЛАН
Структура місцевих державних адміністрацій: управління, відділи та інші підрозділи. Апарат місцевих державних адміністрацій.
Голови місцевих державних адміністрацій, перші заступники та заступники голів місцевих державних адміністрацій. Нормативно-правові акти голів і керівників місцевих державних адміністрацій.
Повноваження місцевих державних адміністрацій і порядок забезпечення їх реалізації.

СИСТЕМА ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

МІСЦЕВА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ (МДА)
є місцевим органом виконавчої влади
і входить до системи органів державної виконавчої влади
(ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»)

СТРУКТУРНІ ПІДРОЗДІЛИ МДА

ФУНКЦІОНАЛЬНО-ГАЛУЗЕВІ ПІДРОЗДІЛИ
ЦОВВ (практично всі без винятку) формують систему своїх регіональних агентів. Деякі з них "зібрані під дахом" МДА. Вони одночасно є і структурними підрозділами МДА (її управління, відділи), і регіональними представництвами центральної влади. Відповідно до цього ці структури є структурами подвійного підпорядкування.

РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ ПЕРЕЛІК
СТРУКТУРНИХ ПІДРОЗДІЛІВ ОБЛАСНОЇ, КИЇВСЬКОЇ ТА СЕВАСТОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ
1. Структурні підрозділи:
агропромислового розвитку (крім районної у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій);
архівний (крім районної у м. Києві державної адміністрації);
взаємодії з громадськістю;
екології та природних ресурсів;
економічного розвитку і торгівлі;
житлово-комунального господарства;
інфраструктури;
туризму та курортів;
культури;
містобудування та архітектури;
молоді та спорту;
освіти;
охорони здоров’я;
соціального захисту населення;
фінансів;
з питань надання адміністративних послуг;
з питань цивільного захисту.
2. Служба у справах дітей.

АПАРАТ МДА
Апарат створюється головою МДА для правового, організаційного, матеріально-технічного забезпечення її діяльності, підготовки аналітичних, інформаційних та інших матеріалів, в межах виділених бюджетних коштів.
Голова МДА:
затверджує положення про апарат
визначає структуру апарату,
призначає і звільняє з посади керівника апарату,
призначає і звільняє з посади керівників та інших працівників структурних підрозділів апарату.

СТРУКТУРА МДА НА ПРИКЛАДІ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОДА

ГОЛОВА МДА
(ОБЛАСНИХ, М. КИЄВА ТА М. СЕВАСТОПОЛЯ)
призначається на посаду Президентом
за поданням Прем’єр-міністра України
на строк повноважень глави держави.

ГОЛОВА МДА
(РАЙОННИХ)
призначається на посаду Президентом
за поданням Прем’єр-міністра України
запропозицюєю голови ОДА
на строк повноважень глави держави.

ФУНКЦІЇ ГОЛОВИ МДА
організаційно-виконавча
представницька
установча
кадрова
бюджетно-фінансова
інформаційна.

ЗАСТУПНИКИ ГОЛОВИ МДА
(ОБЛАСНИХ, М. КИЄВА ТА М. СЕВАСТОПОЛЯ)
Голови ОДА самостійно визначають кількість посад своїх заступників.
Перші заступники та заступники голів ОДА призначаються на посаду головами цих ОДА за погодженням з Кабінетом Міністрів України
Перший заступник і заступники голови ОДА - виконують обов'язки визначені головами ОДА і несуть персональну відповідальність за стан доручених справ.

ЗАСТУПНИКИ ГОЛОВИ МДА
(РАЙОННИХ)
Перший заступник та заступники голови РДА призначаються на посаду та звільняються з посади головою РДА за погодженням з головою обласної державної адміністрації.

У разі відсутності голови МДА його функції та повноваження виконує перший заступник голови, а в разі відсутності останнього — один із заступників.

НОРМАТИВНІ АКТИ ГОЛОВИ МДА
Голови МДА видають розпорядження одноособово і несуть відповідальність за них.
Проекти розпоряджень погоджуються з керівниками відповідних структурних підрозділів МДА та підлягають державній реєстрації у відповідних органах юстиції.
Нормативно-правові акти МДА, які стосуються прав та обов'язків громадян або мають загальний характер, підлягають оприлюдненню і набирають чинності з моменту їх оприлюднення.
Акти МДА ненормативного характеру, прийняті в межах їх повноважень, набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо самими актами не встановлений пізніший термін введення їх в дію.

КОМПЕТЕНЦІЮ МДА ПОДІЛЯЮТЬ НА:
власну (передбачену статті 13–28 Закону «Про місцеві державні адміністрації» щодо вирішення питань загальнодержавного значення, представництво і захист інтересів держави на місцевому рівні)
делеговану (здійснення повноважень інших органів, як правило обласних та районних рад, у зв’язку з тим, що зазначені ради не мають власних виконавчих органів)
договірну (компетенція, що отримується за договором, як правило, адміністративним. На сьогодні практика укладення таких договорів перебуває на стадії становлення)

ГАЛУЗЕВІ ПОВНОВАЖЕННЯ МДА
економічного та соціального розвитку – розробка програм соціально-економічного розвитку і забезпечення їх виконання;
бюджету і фінансів – складання проекту відповідного бюджету і забезпечення його виконання;
управління майном, приватизації та підприємництва – здійснення на відповідній території управління об'єктами, що перебувають у переданій до сфери управління державної адміністрації власності;
містобудування, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку – організація експертизи містобудівної документації, забезпечення обслуговування населення підприємствами вказаних галузей;
використання та охорони земель, природних ресурсів і довкілля - розробка і забезпечення виконання програм у сфері екології;
науки, освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, материнства і дитинства, сім'ї та молоді, соціального забезпечення та соціального захисту – реалізація державної політики в цих сферах;
зайнятості населення, праці та заробітної плати – реалізація державних гарантій у сфері праці;
міжнародних та зовнішньоекономічних відносин – забезпечення сприяння розвитку міжнародного співробітництва;
оборонної роботи – забезпечення законодавства про військовий обов'язок.