Необходимость и особенности принятия Конституции РФ в 1993 году. Характеристика Конституции РФ 1993 года презентация

НЕОБХОДИМОСТЬ СМЕНЫ КОНСТИТУЦИИ
ЭТО БЫЛО ОБУСЛОВЛЕНО СЛЕДУЮЩИМИ ПРИЗНАКАМИ:
КОНСТИТУЦИЯ РСФСР 1978 ГОДА ПРИНИМАЛАСЬ КАК КОНСТИТУЦИЯ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ СССР, А В 1991 ГОДУ СССР РАСПАЛСЯ;
В ПЕРИОД «РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА, А В КОНЦЕ 80-НАЧАЛЕ 90-Х ГГ. ПРОИЗОШЕЛ ОТХОД ОТ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СТРОЯ;
В 1991 ГОДУ ПРЕКРАТИЛА СВОЁ СУЩЕСТВОВАНИЕ КПСС, РУКОВОДЯЩАЯ РОЛЬ КОТОРОЙ ЗАКРЕПЛЯЛАСЬ В КОНСТИТУЦИИ РСФСР 1978 ГОДА;

В 1992 ГОДУ В РОССИИ НАЧАЛАСЬ РАДИКАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА, А КОНСТИТУЦИЯ ЗАКРЕПЛЯЛА СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ УКЛАД ЭКОНОМИКИ;
РЕАЛЬНОСТЬЮ В РОССИИ СТАЛА МНОГОПАРТИЙНОСТЬ;
БЫЛ ВВЕДЕН ПОСТ ПРЕЗИДЕНТА РФ, ЧТО ПОВЛИЯЛО НА СООТНОШЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИЛ В СТРАНЕ;
СТАРАЯ СИСТЕМА ВЛАСТИ УЖЕ НЕ РАБОТАЛА, А НОВАЯ НЕ БЫЛА ЗАКРЕПЛЕНА КОНСТИТУЦИОННО, ЧТО ОБОСТРИЛО БОРЬБУ МЕЖДУ РАЗЛИЧНЫМИ ВЕТВЯМИ ВЛАСТИ.
ПРИЧИНЫ ПРИВЕЛИ К НЕОБХОДИМОСТИ КОРЕННЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ РЕФОРМ И ПРИНЯТИЯ НОВОГО ОСНОВНОГО ЗАКОНА

ПРОЦЕСС ПОДГОТОВКИ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ
1990 Г. – КОНСТИТУЦИОННАЯ КОМИССИЯ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР – ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ ТАК И НЕ УДАЛОСЬ ПРИНЯТЬ;
НАЧАЛАСЬ БОРЬБА ПРЕЗИДЕНТА РФ И СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РФ ЗА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ БУДУЩИХ ПОЛНОМОЧИЙ=РЕЗУЛЬТАТ БОРЬБЫ – РАСКОЛ СЪЕЗДА, 2/3 ДЕПУТАТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ НЕ НАБРАЛОСЬ
600 – СТОРОННИКИ ВЕРХОВЕНСТВА СОВЕТОВ
400 – ПОДДЕРЖИВАЛИ ПРЕЗИДЕНТА РФ
ВСЕГО 1068 ДЕПУТАТОВ
СООТНОШЕНИЯ СИЛ БЫЛО ДОСТАТОЧНО ВНОСИТЬ ИЗМЕНЕНИЯ В ДЕЙСТВУЮЩУЮ КОНСТИТУЦИЮ РФ 1978 ГОДА

ЛЕТО 1993 ГОДА – КОНСТИТУЦИОННАЯ КОМИССИЯ ПОДГОТОВИЛА ДОРАБОТАННЫЙ ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ.
СОГЛАСНО ПРОЕКТУ:
В РОССИИ УЧРЕЖДАЛАСЬ ПАРЛАМЕНТСКО-ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ПОЛНОМОЧИЯ ПАРЛАМЕНТА И ПРЕЗИДЕНТА БЫЛИ УРАВНОВЕШЕНЫ;
ПРЕДУСМАТРИВАЛОСЬ СОЗДАНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА, СОСТОЯЩЕГО ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ И СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ;
СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОДЛЕЖАЛ САМОРОСПУСКУ, НО 1068 НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РФ СОХРАНЯЛИ СВОИ ПОЛНОМОЧИЯ ДО 1995 ГОДА И В 1993-1995 ГГ. ИЗ СВОЕГО ЧИСЛА ПУТЕМ РОТАЦИИ ОБРАЗОВЫВАЛИ ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ;

НА 1995 ГОД НАЗНАЧАЛИСЬ ВЫБОРЫ В НОВЫЙ ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ;
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ ИМЕЛ ШИРОКИЕ КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ.
ДАННЫЙ ПРОЕКТ НЕ УСТРОИЛ ПРЕЗИДЕНТА РФ Б.Н. ЕЛЬЦИНА И ЕГО КОМАНДУ
5 ИЮНЯ 1993 ГОДА СТОРОННИКИ ПРЕЗИДЕНТА ОТКРЫЛИ КОНСТИТУЦИОННОЕ СОВЕЩАНИЕ
(НЕЛЕГИТИМНЫЙ, НЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫЙ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ ОРГАН) И ВЫРАБОТАЛИ СВОЙ («ПРЕЗИДЕНТСКИЙ») ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ

«ПРЕЗИДЕНТСКИЙ» ПРОЕКТ ПРЕДУСМАТРИВАЛ:
ЧРЕЗМЕРНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ (ПРАВО НАЗНАЧАТЬ МИНИСТРОВ БЕЗ СОГЛАСИЯ ПАРЛАМЕНТА И ДР.)
СЛАБУЮ РОЛЬ ПАРЛАМЕНТА, ФАКТИЧЕСКИ ЛИШЕНИЕ ЕГО КОНТРОЛЬНОЙ ФУНКЦИИ;
СЛАБЫЙ КОНТРОЛЬ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ;
ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫЗВАВШИЕ НЕПРИЯТИЯ У СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РФ
24 ИЮНЯ 1993 ГОДА ПАРЛАМЕНТ ОТКАЗАЛСЯ СОТРУДНИЧАТЬ С КОНСТИТУЦИОННЫМ СОВЕЩАНИЕМ, А ПРЕЗИДЕНТ РФ –
С ПАРЛАМЕНТОМ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС ПРОДОЛЖИЛСЯ.
НО ПРЕЗИДЕНТ РФ СВОИМ УКАЗОМ № 1400
21 СЕНТЯБРЯ 1993 ГОДА РАСПУСТИЛ СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РФ
ЭТО НЕ БЫЛО ПРЕДУСМОТРЕНО КОНСТИТУЦИЕЙ РСФСР 1978 ГОДА
ПОСЛЕДОВАЛА ЧЕРЕДА УКАЗОВ:
БЫЛО УЧРЕЖДЕНО ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ, СОСТОЯЩЕЕ ИЗ 2-Х ПАЛАТ- ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ И СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ (НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО КОНСТИТУЦИЕЙ);
ГЛАВЫ СУБЪЕКТОВ РФ И ГЛАВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РФ БЫЛИ ОБЪЯВЛЕНЫ ВЕРХНЕЙ ПАЛАТОЙ – СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ (ЕЩЕ НЕ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПАРЛАМЕНТА)

НА 12 ДЕКАБРЯ 1993 ГОДА БЫЛИ НАЗНАЧЕНЫ:
ВЫБОРЫ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ (А ЗАТЕМ И В СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ);
РЕФЕРЕНДУМ ПО НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ РФ.
НА РЕФЕРЕНДУМ БЫЛ ВЫНЕСЕН ЕДИНСТВЕННЫЙ ПРОЕКТ – «ПРЕЗИДЕНТСКИЙ», ПОДГОТОВЛЕННЫЙ НА ОСНОВЕ ПРОЕКТА, ВЫРАБОТАННОГО КОНСТИТУЦИОННЫМ СОВЕЩАНИЕМ
С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ДЕЙСТВОВАВШИХ В ТО ВРЕМЯ ЗАКОНОВ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ Б.Н. ЕЛЬЦИНА АВТОМАТИЧЕСКИ ПРЕКРАТИЛИСЬ С 21 СЕНТЯБРЯ 1993 ГОДА – С МОМЕНТА ИЗДАНИЯ УКАЗА № 1400.
ЗНАЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ОБЩЕСТВА ПОДДЕРЖИВАЛА ПРЕЗИДЕНТА РФ

12 ДЕКАБРЯ 1993 ГОДА
КОНСТИТУЦИЯ РФ БЫЛА ПРИНЯТА БОЛЬШИНСТВОМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ОТ ЧИСЛА ПРИШЕДШИХ ПРИ СОБЛЮДЕНИИ КВОРУМА И ВСТУПИЛА В СИЛУ

СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИИ РФ
ПРЕАМБУЛА
ПЕРВЫЙ РАЗДЕЛ
ВТОРОЙ РАЗДЕЛ
ТОРЖЕСТВЕННАЯ ВВОДНАЯ ЧАСТЬ КОНСТИТУЦИИ, ИМЕЮЩАЯ ПРОГРАММНЫЙ ХАРАКТЕР.
ОТ ИМЕНИ МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО НАРОДА ПРОВОЗГЛАШАЮТСЯ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ И ПРОГРАММНЫЕ ЗАДАЧИ
9 ГЛАВ, 137 СТАТЕЙ
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел I
Глава 1. Основы конституционного строя
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Глава 3. Федеративное устройство
Глава 4. Президент Российской Федерации
Глава 5. Федеральное Собрание
Глава 6. Правительство Российской Федерации
Глава 7. Судебная власть и прокуратура
Глава 8. Местное самоуправление
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ КОНСТИТУЦИИ РФ
НАРОДНОСТЬ
КОНСТИТУЦИИ
ПРИНИМАЕТСЯ НАРОДОМ (ЛИБО ОТ ИМЕНИ НАРОДА КОНСТИТУЦИОННЫМ СОБРАНИЕМ) И ВЫРАЖАЕТ ЕГО ИНТЕРЕСЫ
УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР КОНСТИТУЦИИ
В К. ВОПЛОЩЕНА УЧРЕДИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ НАРОДА, КОТОРЫЙ ЯВЛЯЕТСЯ НОСИТЕЛЕМ СУВЕРЕНИТЕТА И ЕДИНСТВЕННЫМ ИСТОЧНИКОМ ВЛАСТИ В РФ (СТ. 3);
К. РЕГУЛИРУЕТ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫЕ, СУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЕЁ ПРЕДПИСАНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ ПЕРВИЧНЫМИ

ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
БАЗОВЫЕ, ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, КОТОРЫЕ СКЛАДЫВАЮТСЯ ВО ВСЕХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА
РЕАЛЬНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ
ОТРАЖАЕТ ФАКТИЧЕСКИ СЛОЖИВШУЮСЯ СИТУАЦИЮ В ОБЩЕСТВЕ, Т.Е. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СУЩЕСТВУЮЩИЕ В ОБЪЕКТИВНОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ
СТАБИЛЬНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ
УСТАНОВЛЕН ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ (ЖЕСТКАЯ К.)

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА – ПРИЗНАКИ КОНСТИТУЦИИ РФ
ВЕРХОВЕНСТВО КОНСТИТУЦИИ:
КОНСТИТУЦИЯ РФ И ФЗ ИМЕЮТ ВЕРХОВЕНСТВО НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РФ (Ч. 2 СТ.4);
ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ СООТВЕТСТВИЯ КОНСТИТУЦИЙ И ЗАКОНОВ РЕСПУБЛИК, УСТАВОВ, ЗАКОНОВ И ИНЫХ НПА КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, ГОРОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ КОНСТИТУЦИИ РФ И ФЗ
(П.«А» Ч. 1 СТ.72);
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ГРАЖДАНЕ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЯ ОБЯЗАНЫ СОБЛЮДАТЬ КОНСТИТУЦИЮ РФ И ЗАКОНЫ
(Ч. 2 СТ. 15)

2. ВЫСШАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА КОНСТИТУЦИИ:
КОНСТИТУЦИЯ РФ ИМЕЕТ ВЫСШУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ, ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ И ПРИМЕНЯЕТСЯ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РФ.
ЗАКОНЫ И ИНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ В РФ, НЕ ДОЛЖНЫ ПРОТИВОРЕЧИТЬ КОНСТИТУЦИИ РФ
( Ч. 1 СТ. 15)

3. КОНСТИТУЦИЯ – БАЗА ТЕКУЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЯДРО ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ:
КОНСТИТУЦИЯ РАСКРЫВАЕТ САМ ПРОЦЕСС ПРАВОТВОРЧЕСТВА: УСТАНАВЛИВАЕТ, КАКИЕ ОСНОВНЫЕ АКТЫ И В КАКОМ ПОРЯДКЕ ПРИНИМАЮТ РАЗЛИЧНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ;
ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ НАПРАВЛЯЮТ РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЗАКРЕПЛЯЮТ ЕГО ОСНОВЫ

4. ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ

5. ОСОБАЯ ОХРАНА КОНСТИТУЦИИ:
ПРЕЗИДЕНТ РФ – ГАРАНТ КОНСТИТУЦИИ РФ (Ч. 2 СТ.80);
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ ПО ЗАПРОСАМ УПРАВОМОЧЕННЫХ СУБЪЕКТОВ РАЗРЕШАЕТ ДЕЛА О СООТВЕТСТВИИ КОНСТИТУЦИИ РФ РАЗЛИЧНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ (Ч. 2 СТ. 125).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПО ЖАЛОБАМ НА НАРУШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН И ПО ЗАПРОСАМ СУДОВ ПРОВЕРЯЕТ КОНСТИТУЦИОННОСТЬ ЗАКОНА, ПРИМЕНЕННОГО ИЛИ ПОДЛЕЖАЩЕГОПРИМЕНЕНИЮ В КОНКРЕТНОМ ДЕЛЕ, В ПОРЯДКЕ, УСТАОВЛЕННОМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ (Ч. 4 СТ. 125) И ДР.

СООТНОШЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ РФ С КОНСТИТУЦИЯМИ (УСТАВАМИ) СУБЪЕКТОВ РФ
РЕСПУБЛИКА (ГОСУДАРСТВО) ИМЕЕТ СВОЮ КОНСТИТУЦИЮ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.
КРАЙ, ОБЛАСТЬ, ГОРОД ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНАЯ ОБЛ., АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ИМЕЕТ СВОЙ УСТАВ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (Ч. 2 СТ. 5)
СТАТУС РЕСПУБЛИКИ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ И КОНСТИТУЦИЕЙ РЕСПУБЛИКИ. СТАТУС КРАЯ, БЛАСТИ, ГОРОДА ФЕД.ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНОЙ ОБЛ., АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ И УСТАВОМ КРАЯ, ОБЛАСТИ, ГОРОДА ФЕД.ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНОЙ ОБЛ., АВТОНОМНОГО ОКРУГА, ПРИНИМАЕМЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМ) ОРГАНОМ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА РФ(Ч. 1-2 СТ.66) → ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ (УСТАВА) НАХОДИТСЯ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОМ ВЕДЕНИИ СУБЪЕКТОВ РФ

КОНСТИТУЦИИ И ЗАКОНЫ РЕСПУБЛИК, УСТАВЫ, ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, ГОРОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ ДОЛЖНЫ СООТВЕТСТВОВАТЬ КОНСТИТУЦИИ РФ
(П. «А» Ч. 1 СТ. 72).
ДАННОЕ СООТВЕТСТВИЕ СОЗДАЕТ ЕДИНОЕ ПРАВОВОЕ ПОЛЕ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РФ.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТАКОГО СООТВЕТСТВИЯ НАХОДИТСЯ В СОВМЕСТНОМ ВЕДЕНИИ РФ И ЕЁ СУБЪЕКТОВ

ГАРАНТИИ СООТВЕТСТВИЯ КОНСТИТУЦИЙ И УСТАВОВ СУБЪЕКТОВ РФ КОНСТИТУЦИИ РФ
КОНСТИТУЦИЯ РФ И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ИМЕЮТ ВЕРХОВЕНСТВО НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РФ ( Ч. 2 СТ. 4)
КОНСТИТУЦИЯ РФ ИМЕЕТ ВЫСШУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ, ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ И ПРИМЕНЯЕТСЯ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РФ. ЗАКОНЫ И ИНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ В РФ, НЕ ДОЛЖНЫ ПРОТИВОРЕЧИТЬ КОНСТИТУЦИИ РФ
(Ч. 1 СТ. 15)