Организация деятельности специальных учреждений органов внутренних дел. (Тема 11) презентация

Организация деятельности специальных учреждений органов внутренних дел.
Тема 11:

ВОПРОСЫ:
1. Виды специальных учреждений органов внутренних дел.
2. Назначение и организация работы изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу (ИВС).
3. Категории лиц, подлежащих помещению в ИВС. Основания и порядок приема в ИВС лиц, задержанных и заключенных под стражу.
4. Назначение и организация деятельности центров изоляции правонарушителей органов внутренних дел (ЦИП).

О порядке и условиях содержания лиц под стражей: Закон Республики Беларусь от 16 июня 2003 г. № 215-З;
Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания органов внутренних дел: Постановление МВД Республики Беларусь от 20 октября 2003 года № 234;
Об утверждении инструкции по охране и конвоированию лиц, содержащихся под стражей: Постановление МВД Республики Беларусь от 10 августа 2004 года № 177;
Приказ МВД Республики Беларусь от 31 октября 2014 г. № 374 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы специализированных изоляторов органов внутренних дел».
Литература:

Правовую основу заключения под стражу и обеспечения режима содержания составляют:
Закон Республики Беларусь от 16 июня 2003 г. № 215-З «О порядке и условиях содержания лиц под стражей»;
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь;
Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания органов внутренних дел, утвержденные постановлением МВД Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 234.
Постановление МВД Республики Беларусь от 10 августа 2004 года № 177 «Об утверждении инструкции по охране и конвоированию лиц, содержащихся под стражей».

В соответствии со ст. 24 закона ОВД предоставляется право задерживать и содержать в местах содержания под стражей, помещать в иные предназначенные для содержания лиц помещения подразделений ОВД:
подозреваемых (обвиняемых);
лиц, в отношении которых ведется административный процесс, лиц, подвергнутых административному аресту;
лиц, подлежащих депортации или высылке из Республики Беларусь в принудительном порядке;
лиц, направляемых на принудительное лечение от хронического алкоголизма, наркомании;
несовершеннолетних при осуществлении профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Местами содержания под стражей и иными помещениями, предназначенными для содержания задержанных, заключенных под стражу лиц являются:
изоляторы временного содержания;
специализированные изоляторы органов внутренних дел;
центры изоляции правонарушителей;
приемники - распределители для несовершеннолетних;
комнаты для задержанных ОДС.

Правовую основу заключения под стражу и обеспечения режима содержания составляют:
закон Республики Беларусь от 16 июня 2003 г. № 215-З «О порядке и условиях содержания лиц под стражей»;
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь;
Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания органов внутренних дел, утвержденные постановлением МВД Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 234.

Назначение и организация работы изоляторов временного содержания (ИВС)
ИВС ОВД создаются, реорганизуются и ликвидируются министром внутренних дел Республики Беларусь.
ИВС обеспечивают охрану, изоляцию, а также постоянный надзор за лицами, содержащимися под стражей.
В ИВС помещаются лица, задержанные по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступлений.
В ИВС в течение трех суток могут содержаться лица, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, до направления их в следственные изоляторы.

В ИВС могут переводиться лица, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, в случаях, когда это необходимо для выполнения процессуальных действий за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения процессуальных действий. Основанием для такого перевода являются постановление органа уголовного преследования либо постановление (определение) суда.
В ИВС могут также содержаться осужденные к условному неприменению наказания, отсрочке исполнения наказания или условно-досроч­ному освобождению от отбывания наказания до разрешения вопроса об отмене указанных мер уголовной ответственности; осужденные к лишению свободы или аресту до его вступления в законную силу.

Сущность охраны лиц, содержащихся
под стражей, состоит:
в проведении комплекса мероприятий, направленных на обеспечение их надежной изоляции и постоянного надзора за ними с целью исключить возможность их сокрытия от следствия и суда;
исключить сокрытия вещественных доказательств, воспрепятствования установлению истины по уголовному делу или продолжения заниматься преступной деятельностью;
обеспечить исполнение приговора.

Правилами внутреннего распорядка установлен порядок:
приема лиц, содержащихся под стражей, и размещения их по камерам;
проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей лиц, содержащихся под стражей;
изъятия у лиц, содержащихся под стражей, предметов, веществ, запрещенных к хранению и использованию;
материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся под стражей;
приобретения лицами, содержащимися под стражей, продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

Правилами внутреннего распорядка установлен порядок:
приема и выдачи посылок, передач;
получения и отправления лицами, содержащимися под стражей, телеграмм, писем, денежных переводов;
направления лицами, содержащимися под стражей, ходатайств, предложений, заявлений и жалоб;
отправления лицами, содержащимися под стражей, религиозных культов, ритуалов и обрядов;
организации труда лиц, содержащихся под стражей;
осуществления прав, вытекающих из брачных и семейных отношений;
осуществления гражданско-правовых сделок;
проведения подписки на газеты и журналы;

Правилами внутреннего распорядка установлен порядок:
оказания медицинской помощи и санитарно-эпидемиологического обеспечения;
проведения ежедневных прогулок;
проведения свиданий, общения с защитником;
обеспечения участия лиц, содержащихся под стражей, в следственных действиях и судебных заседаниях;
личного приема лиц, содержащихся под стражей, руководителем администрации места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;
выдачи тел лиц, содержавшихся под стражей, умерших в местах содержания под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся под стражей, исполнение ими своих обязанностей, охрану и надзор за ними, изоляцию, раздельное размещение в камерах, безопасность их и сотрудников мест содержания под стражей, других лиц, а также выполнение задач, установленных УПК.

Мерами по обеспечению содержания лиц под стражей в ИВС являются:
непрерывное наблюдение за поведением лиц, содержащихся под стражей;
запрещение лицам, содержащимся под стражей, передвигаться без конвоя;
система проверок;
проведение личного обыска и досмотра вещей;
соблюдение правил внутреннего распорядка ИВС;
осуществление пропускного режима в ИВС;
содержание лиц в специально оборудованных и надежно изолированных камерах.

Для охраны лиц, содержащихся под стражей, назначается наряд ИВС в составе:
инспектора-дежурного по ИВС;
помощника дежурного (при отсутствии в штатах инспектора-дежур­ного по ИВС и помощника дежурного – милиционера-дежурного);
постовых и выводных.
Состав наряда определяется начальником ОВД.

Дежурный по ИВС при приеме дежурства обязан:
– проверить наличие и правильность оформления материалов, на основании которых лица, содержащиеся под стражей, содержатся в ИВС; принять под расписку в журнале приема и сдачи дежурства ключи от камер, специальные технические средства, служебную документацию и бланки, а также изъятые у задержанных, заключенных под стражу запрещенные к хранению в камерах вещи, предметы и ценности;
– произвести (в случае отсутствия в камерах санузлов) вывод лиц, содержащиеся под стражей, в туалет под охраной заступающего и сменяющегося нарядов. Какое-либо другое передвижение содержащихся в камерах лиц во время приема-сдачи дежурства по ИВС не допускается;

– совместно со сменяющимся дежурным тщательно осмотреть помещения ИВС, убедиться в исправности оборудования, средств связи и сигнализации, пожаротушения, произвести обход и тщательный осмотр противопобегового состояния камер, проверить наличие содержащихся в ИВС лиц по счету и по имеющимся на них документам, произвести их опрос, личный досмотр и досмотр принадлежащих им вещей.

В последующем дежурный обязан:
– лично производить смену постовых; проверять несение службы дежурным нарядом, знание постовыми и выводными своих обязанностей, их экипировку; информировать наряд о лицах, за которыми необходим усиленный надзор; следить за состоянием оборудования ИВС, исправностью и работой средств связи, сигнализации и освещения;
– принимать решения на вывод задержанных, заключенных под стражу из камер, присутствовать при каждом выводе их из камер, лично открывать двери камер, ключи постоянно хранить у себя;

– обеспечивать соблюдение лицами, содержащимися под стражей, установленных правил внутреннего распорядка ИВС; организовывать в целях предупреждения чрезвычайных происшествий производство обыска задержанных, заключенных под стражу, досмотр принадлежащих им вещей и осмотр камер; проверять каждый сигнал о подготовке к побегу и принимать соответствующие меры к устранению условий, которые могут быть использованы при этом, усиливать охрану задержанных, заключенных под стражу лиц;
– при выявлении подкопа, пролома стен, потолка, повреждений оконных решеток и замков немедленно докладывать об этом начальнику ОВД (дежурному по ОВД) и ИВС, переводить задержанных, заключенных под стражу в другие камеры;

– обеспечивать установленные режим и условия содержания задержанных, заключенных под стражу в ИВС, а также правильное осуществление гарантированных законом их прав;
– следить за поддержанием порядка и чистоты во всех помещениях ИВС, коридорах и прогулочном дворе; не допускать нахождения в них посторонних лиц и предметов, которые могут быть использованы для нападения или при побеге; назначать из числа задержанных, заключенных под стражу на каждые сутки дежурных по камерам;

– производить прием задержанных, заключенных под стражу, размещение их по камерам, а также освобождение либо отправку из ИВС, отмечать в журнале учета лиц, содержащихся в ИВС, их прибытие и убытие;
– обеспечивать сохранность служебной документации и бланков, специальных и технических средств, инвентаря;
– докладывать начальнику ИВС в процессе дежурства и по его окончании о происшествиях за сутки.

Посты по охране лиц, содержащихся под стражей, могут быть:
внутренними и наружными;
постоянными и временными;
трехсменными, двухсменными и односменными.

Основания для помещения в ИВС
Основанием для помещения в ИВС лиц, задержанных по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступлений, является постановление о задержании, вынесенное в порядке, установленном УПК.
Постановление, вынесенное лицом, производящим дознание, должно быть утверждено начальником органа дознания.

Основанием для помещения в ИВС лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, являются:
постановление следователя или лица, производящего дознание, об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу, санкционированное прокурором;
постановление прокурора, судьи, определение суда об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу.

Основанием для содержания под стражей также являются:
постановление (определение) суда (судьи) о задержании осужденного к условному неприменению наказания, отсрочке исполнения наказания или условно-досрочному освобождению от отбывания наказания до разрешения вопроса об отмене указанных мер уголовной ответственности;
приговор суда (судьи) об осуждении лица к лишению свободы или аресту до его вступления в законную силу.

В ИВС не принимаются лица, в отношении которых соответствующие документы, являющиеся основанием для содержания под стражей, оформлены с нарушениями требований УПК.

Размещение лиц, содержащихся под стражей, по камерам.
Размещение лиц, содержащихся под стражей, в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.
Раздельно размещаются:
мужчины и женщины;
несовершеннолетние и лица, достигшие 18-летнего возраста. С согласия прокурора в камерах, где размещаются несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся лиц, достигших 18-летнего возраста, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к категории тяжких или особо тяжких;
лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений впервые, и лица, ранее содержавшиеся в исправительных учреждениях;
подозреваемые, обвиняемые и осужденные;
подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.

Отдельно от других лиц, содержащихся под стражей, размещаются:
подозреваемые или обвиняемые в совершении особо тяжких преступлений;
допустившие особо опасный рецидив;
осужденные к пожизненному заключению;
осужденные к смертной казни;
лица, содержащиеся под стражей, жизни и (или) здоровью которых угрожает опасность со стороны иных лиц, содержащихся под стражей, – по решению руководителя администрации места содержания под стражей либо органа, ведущего уголовный процесс;

Отдельно от других лиц, содержащихся под стражей, размещаются:
лица, являющиеся или являвшиеся депутатами Палаты представителей, членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатами местных Советов депутатов, сотрудниками Комитета государственного контроля Республики Беларусь, судьями, адвокатами, прокурорскими работниками, сотрудниками ОВД и военнослужащими внутренних войск, сотрудниками органов государственной безопасности, работниками налоговых органов, должностными лицами таможенных органов;
больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в медицинском уходе и наблюдении.

Основания освобождения из ИВС лиц, содержащихся под стражей:
-постановление (определение) суда, приговор суда;
-постановление органа уголовного преследования;
-постановление начальника ИВС (лица, исполняющего его обязанности) или прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законодательства Республики Беларусь в местах содержания под стражей, об освобождении лица, содержащегося под стражей, в связи с истечением установленного законодательством Республики Беларусь срока содержания под стражей.

Начальник ИВС обязан не позднее чем за 24 ч до истечения срока содержания лица под стражей уведомить об этом лицо или орган, ведущих уголовный процесс, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законодательства Республики Беларусь в местах содержания под стражей.
При наличии оснований освобождение лица из-под стражи производится начальником ИВС или лицом, исполняющим его обязанности.

Специальным учреждением ОВД, предназначенным для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных за совершение административных правонарушений, за которые может быть наложено административное взыскание в виде административного ареста или депортации, является центр изоляции правонарушителей (ЦИП).

Основанием для содержания в специальном учреждении (ЦИП) является:
для административно арестованных – постановление судьи о наложении административного взыскания в виде административного ареста;
для административно задержанных – протокол административного задержания физического лица и протокол об административном правонарушении, составленные в порядке, установленном ПИКоАП.
Документы, являющиеся основанием для содержания в специальном учреждении, должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц, а подпись судьи – скреплена печатью с изображением Государственного герба Республики Беларусь.

Основными задачами ЦИПов являются:
исполнение административного взыскания в виде административного ареста;
содержание административно- задержанных.

При помещении в ЦИП лица, подвергнутого административному аресту, необходимо:
постановление суда об административном аресте, скрепленное гербовой печатью суда;
документ, удостоверяющий личность, либо справка с детальной информацией АС «Паспорт», заверенная печатью ОДС;
протокол административного задержания физического лица.
протокол личного досмотра и досмотра вещей с изъятыми ценностями и предметами;

рапорт сотрудника ОВД о времени фактического задержания и месте нахождения лица до помещения в ЦИП;
справка о проверке установочных данных лица по АСБ ГУВД, УВД на предмет нахождения в розыске с указанием номера оператора, заверенная подписью сотрудника РОВД и печатью ОДС РОВД;
справка с информацией из единого государственного банка данных о правонарушениях о наличии (отсутствии) судимости, а также нахождения в розыске;
копия уведомления территориальных отделов по гражданству и миграции в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых административному взысканию в виде административного арест, скрепленная печатью ОДС РОВД.

В специальные учреждения не принимаются лица:
в отношении которых документы, являющиеся основанием для содержания, оформлены с нарушениями требований ПИКоАП и правил внутреннего распорядка;
находящиеся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;
лица, которые по заключению медицинского работника организации здравоохранения (в том числе медицинского работника специального учреждения) нуждаются в срочном стационарном лечении. При необходимости им оказывается доврачебная медицинская помощь, а также принимаются меры для доставки в организации здравоохранения.

Административно арестованные освобождаются из специального учреждения:
по истечении срока административного ареста;
при направлении на стационарное лечение в организацию здравоохранения (до выздоровления);
в связи с отменой постановления об административном аресте.

Административно задержанные освобождаются из специального учреждения:
по истечении срока административного задержания;
при направлении на стационарное лечение в организацию здравоохранения;
в связи с наложением административного взыскания, не связанного с содержанием физического лица в условиях изоляции.