Слайд 2
![ПЛАН ЛЕКЦИИ: 1. Понятие государственного управления 2. Сущность государственного управления](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-1.jpg)
ПЛАН ЛЕКЦИИ:
1. Понятие государственного управления
2. Сущность государственного управления
3. Ведущие школы и направления в теории
государственного управления
Слайд 3
![1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Управление функция сложных организованных систем любой](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-2.jpg)
1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Управление функция сложных организованных систем любой природы (технических, биологических,
экологических, социальных), обеспечивающей сохранение их структуры (внутренней организации), поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей.
Слайд 4
![Объектами управления могут быть вещи (управление вещами), явления и процессы](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-3.jpg)
Объектами управления могут быть вещи (управление вещами), явления и процессы (управление
процессами), люди (управление людьми).
Субъект управления всегда выступает человек (оператор, распорядитель, руководитель и т. д.) или коллективное образование – администрация (дирекция, руководство, командование и т. д.).
Смысл управления состоит в направлении и согласовании (координации) действий участников процессов, явлений, подчинении их целенаправленной воле управляющего субъекта.
Слайд 5
![Социальное управление – это управление многочисленными и разнообразными социальными процессами,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-4.jpg)
Социальное управление – это управление многочисленными и разнообразными социальными процессами, протекающими
в человеческих общностях: племени, роде, семье, различного рода общественных объединениях людей, наконец, в государстве как самой широкой и сложной устойчивой человеческой общности.
движущей силой процесса социального управления выступает власть.
Слайд 6
![РАЗНОВИДНОСТИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ: Общественное управление; Муниципальное управление; Государственное управление.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-5.jpg)
РАЗНОВИДНОСТИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ:
Общественное управление;
Муниципальное управление;
Государственное управление.
Слайд 7
![Общественное управление осуществляется внутри и в рамках различного рода объединений](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-6.jpg)
Общественное управление осуществляется внутри и в рамках различного рода объединений граждан
руководящими органами, создаваемыми ими на принципах самоуправления в соответствии с уставами, на основе локально-правового регулирования, дополняемого государственным административно-правовым регулированием, строго определенным законом, которое связано с государственной регистрацией объединений, надзором и контролем за их деятельностью.
Слайд 8
![Муниципальное управление выступает в виде местного самоуправления, действующего в качестве](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-7.jpg)
Муниципальное управление выступает в виде местного самоуправления, действующего в качестве публичной
власти, наиболее приближенной к населению и обеспечивающей защиту интересов граждан, основанных на совместном их проживании на определенной территории.
Государственное управление в общей системе социального публичного управления является основной сферой действия и применения норм административного права.
Слайд 9
![В узком организационном смысле государственное управление - один специфический вид](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-8.jpg)
В узком организационном смысле государственное управление - один специфический вид государственной
деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей государственной власти, которая осуществляется системой специальных государственных органов исполнительной власти или органов государственного управления.
Слайд 10
![В широком смысле государственное управление - деятельность любых государственных органов](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-9.jpg)
В широком смысле государственное управление - деятельность любых государственных органов всех
ветвей государственной власти, поскольку общей целью и содержанием деятельности как всего государства в целом, так и любых его органов является определенное упорядочение общественных отношений.
Слайд 11
![ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ: Законодательная; Исполнительная; Судебная. 2. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-10.jpg)
ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ:
Законодательная;
Исполнительная;
Судебная.
2. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Слайд 12
![ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-11.jpg)
Слайд 13
![ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ Исполни́тельная вла́сть — один из видов самостоятельной и](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-12.jpg)
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
Исполни́тельная вла́сть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в
государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами.
Слайд 14
![СТРУКТУРА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: Федеральные органы: Министерства России; Федеральные службы; Федеральные агентства. Региональные органы: Министерства; Комитеты.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-13.jpg)
СТРУКТУРА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ:
Федеральные органы:
Министерства России;
Федеральные службы;
Федеральные агентства.
Региональные органы:
Министерства;
Комитеты.
Слайд 15
![ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ государственные служащие; юридическая (правовая) структура — система](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-14.jpg)
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
государственные служащие;
юридическая (правовая) структура — система норм, определяющая степень компетенции
органов власти и должностных лиц.
Слайд 16
![ПРИЗНАКИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ является ограниченной и относительно самостоятельной ветвью государственной](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-15.jpg)
ПРИЗНАКИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
является ограниченной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти;
является проводником
государственной политики в жизнь;
подзаконна по своему характеру и задачам;
объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти;
её деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный во времени характер;
является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера.
Слайд 17
![ФУНКЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ подзаконное регулирование; осуществление управленческой деятельности, направленной на](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-16.jpg)
ФУНКЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
подзаконное регулирование;
осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и
реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;
административное правоприменение;
осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации;
административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил;
охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества;
информационное обеспечение органов государственной власти.
Слайд 18
![СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-17.jpg)
Слайд 19
![ОРГАНЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ применяют меры административного или уголовного принуждения к](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-18.jpg)
ОРГАНЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
применяют меры административного или уголовного принуждения к лицам, виновным
в совершении правонарушения;
разрешают правовые споры между конкретными лицами;
рассматривают дела об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилам более высокой силы (законов — Конституции).
Слайд 20
![КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДУСМОТРЕНЫ: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ;](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-19.jpg)
КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДУСМОТРЕНЫ:
Конституционный Суд РФ;
Верховный Суд РФ;
Высший Арбитражный суд РФ;
Соответствующие
суды субъектов федерации.
Слайд 21
![ФУНКЦИИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ: Правосудие. Судебный контроль (надзор) за законностью и](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-20.jpg)
ФУНКЦИИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ:
Правосудие.
Судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер
процессуального принуждения.
Толкование правовых норм.
Удостоверение фактов, имеющих юридическое значение.
Ограничение конституционной и иной отраслевой правосубъектности граждан России.
Слайд 22
![ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-21.jpg)
Слайд 23
![законодательная власть принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства В](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-22.jpg)
законодательная власть принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства
В России законодательная власть представлена
двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации
Слайд 24
![3. ВЕДУЩИЕ ШКОЛЫ И НАПРАВЛЕНИЯ В ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-23.jpg)
3. ВЕДУЩИЕ ШКОЛЫ И НАПРАВЛЕНИЯ В ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Слайд 25
![4. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ Монархия: Абсолютная; Ограниченная: Сословно-представительная; Конституционная: Дуалистическая; Парламентарная.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-24.jpg)
4. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ
Монархия:
Абсолютная;
Ограниченная:
Сословно-представительная;
Конституционная:
Дуалистическая;
Парламентарная.
Слайд 26
![Республика: Президентская; Парламентская; Смешанная. Монархия — форма правления, при которой](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-25.jpg)
Республика:
Президентская;
Парламентская;
Смешанная.
Монархия — форма правления, при которой высшая государственная власть пожизненно принадлежит единоличному
главе государства — монарху, который занимает престол по наследству и не несёт ответственности перед населением.
Слайд 27
![Абсолютная монархия (неограниченная) — государство, в котором монарх является единственным](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-26.jpg)
Абсолютная монархия (неограниченная) — государство, в котором монарх является единственным высшим органом в
стране, и в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти (Саудовская Аравия, Оман, Катар).
Ограниченная монархия — государство, в котором помимо монарха существуют и иные органы государственной власти, не подотчётные ему, а государственная власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции
Слайд 28
![Сословно-представительная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-27.jpg)
Сословно-представительная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании традиции
формирования органов по критерию принадлежности к определённому сословию и играющих роль, как правило, совещательного органа. В настоящее время подобных монархий в мире нет.
Конституционная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции), где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент)
Слайд 29
![Дуалистическая монархия — государство, в котором монарх обладает всей полнотой](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-28.jpg)
Дуалистическая монархия — государство, в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти,
а также имеет часть законодательных и судебных полномочий. Представительный орган в таком государстве существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по своему усмотрению распустить представительный орган (Иордания, Марокко).
Слайд 30
![Парламентарная монархия — государство, в котором монарх является лишь данью](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-29.jpg)
Парламентарная монархия — государство, в котором монарх является лишь данью традиции и
не обладает какими-либо существенными полномочиями. Государственное устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания).
Республика — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определённый срок и несут полную ответственность перед избирателями.
Слайд 31
![Президентская республика — государство, в котором наряду с парламентаризмом в](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-30.jpg)
Президентская республика — государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента
одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может (США, Эквадор).
Слайд 32
![Парламентская республика — государство, в котором верховная роль в организации](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/384071/slide-31.jpg)
Парламентская республика — государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни
принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий (Израиль, Греция,ФРГ).