Программа подготовки сотрудников органов принудительного исполнения. Правовая подготовка. Занятие №10 презентация

Содержание
Понятие и причины коррупции. Виды и формы коррупции. Ответственность за коррупционные преступления
Уведомление о склонении к коррупционному акту
Профилактика коррупционного поведения

Первый вопрос
Понятие и причины коррупции. Виды и формы коррупции. Ответственность за коррупционные преступления

Определение
Коррупция
злоупотребление служебным положением,
дача взятки,
получение взятки,
злоупотребление полномочиями,
коммерческий подкуп либо
иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения
вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами
(Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» )

Виды коррупции
Взяточничество
Растрата
Вымогательство
Волокита (форма вымогательства)
Кумовство (фаворитизм)
Злоупотребление полномочиями

Общие черты коррупции
Обоюдное согласие участников действия.
Наличие взаимных обязательств.
Получение определенных выгод и преимуществ обеими сторонами.
Принимаемое решение нарушает закон или противоречит моральным нормам.
Сознательное подчинение общих интересов личной выгоде.
Обе стороны стремятся скрыть свои действия.

Ответственность за коррупционные преступления
В соответствии с ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут
уголовную,
административную,
гражданско-правовую
дисциплинарную ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.

Административная ответственность
- подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах (ст. 5.16), а также иные статьи, касающиеся проведения выборов, референдума);
незаконное изменение правового режима земельных участков, отнесенных к землям историко-культурного назначения (ст. 7.16);
несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 7.29) и ряд других статей по реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
заведомо ложное заключение эксперта (ст. 19.26);
Незаконное вознаграждение от имени юридического лица (ст. 19.28 )
незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего (ст. 19.29.).

Уголовная ответственность
злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ),
дача взятки (ст. 291 УК РФ)
получение взятки (ст. 290 УК РФ)
злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ)
коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ)
служебный подлог (ст.292 УК РФ)

За несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции на него налагаются взыскания
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии;
увольнение со службы в органах принудительного исполнения.
Взыскания за коррупционные нарушения налагаются
не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником коррупционного правонарушения
не позднее трех лет со дня его совершения.
Дисциплинарная ответственность

Увольнение в связи с утратой доверия
непринятие сотрудником мер по предотвращению
или
урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является

Увольнение в связи с утратой доверия
непредставление сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

Увольнение в связи с утратой доверия
Участие сотрудника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом

Увольнение в связи с утратой доверия
Осуществление сотрудником предпринимательской деятельности

Увольнение в связи с утратой доверия
вхождение сотрудника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

Сотрудник, замещающий должность руководителя (начальника), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему сотрудника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
Увольнение в связи с утратой доверия

Сведения о применении к сотруднику взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются федеральным органом принудительного исполнения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия,
Увольнение в связи с утратой доверия

Второй вопрос
Уведомление о склонении к коррупционному акту

Порядок
уведомления федеральными государственными служащими органов принудительного исполнения Российской Федерации о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений и организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении

Нормативное основание
ПРИКАЗ
от 15 сентября 2020 г.
N 665
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УВЕДОМЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ ОРГАНОВ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ФАКТАХ ОБРАЩЕНИЯ К НИМ В ЦЕЛЯХ СКЛОНЕНИЯ К СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, РЕГИСТРАЦИИ УВЕДОМЛЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕРКИ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В УВЕДОМЛЕНИИ

Обязанность сотрудника
Федеральный государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

КОМУ ?
Представителем нанимателя для федерального государственного служащего центрального аппарата ФССП России является директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации
Представителем нанимателя для федерального государственного служащего территориального органа ФССП России является руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов –
главный судебный пристав субъекта
Российской Федерации

Форма уведомления
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений подается федеральным государственным служащим в произвольной письменной форме лично
или
направляется по почте заказным письмом

Срок уведомления
Уведомление подается или направляется по почте не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения к федеральному государственному служащему с целью склонения его к совершению коррупционных правонарушений
В случае нахождения федерального государственного служащего в командировке, в отпуске он обязан в течение суток с момента прибытия к месту прохождения службы письменно уведомить представителя нанимателя о факте склонения к совершению коррупционных правонарушений

- фамилия, имя, отчество
- замещаемая должность и подразделение органов принудительного исполнения Российской Федерации
- место жительства и телефон лица, направившего уведомление
- обстоятельства обращения к федеральному государственному служащему в связи с исполнением им служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений
(дата, место, время, другие условия)
- способ склонения к коррупционным правонарушениям, а также информация об отказе (согласии) принять предложение лица о совершении коррупционных правонарушений
- подробные сведения о коррупционных правонарушениях, к которым склонялся федеральный государственный служащий
- все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем к коррупционным правонарушениям
Содержание уведомления

приложения
К уведомлению прилагаются все имеющиеся материалы, подтверждающие обстоятельства обращения в целях склонения федерального государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений

Куда подавать уведомление ?
Уведомление федеральным государственным служащим о фактах обращения к нему в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений подается
на имя представителя нанимателя
Директору
(лицу, его замещающего) – через Управление собственной безопасности федерального органа принудительного исполнения
Руководителю
(лицу, его замещающего) – через отдел собственной безопасности территориального органа принудительного исполнения

Регистрация
Уведомление регистрируется в Журнале регистрации уведомлений
федеральных государственных служащих органов принудительного исполнения Российской Федерации о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
Листы Журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены гербовой печатью органов принудительного исполнения Российской Федерации

Место хранения журнала
Журнал хранится в месте, защищенном от несанкционированного доступа
в федеральном органе принудительного исполнения – в УСБ
в территориальном органе принудительного исполнения – в ОСБ

Содержание журнала
В Журнале указывается
регистрационный номер уведомления,
дата и время регистрации уведомления,
фамилия, имя, отчество
должность,
номер телефона федерального государственного служащего,
краткое содержание уведомления,
фамилия, имя, отчество лица, принявшего уведомление,
подпись лица, принявшего уведомление, и работника, представившего уведомление.
Конфиденциальность полученных сведений обеспечивается лицами, осуществляющими прием, регистрацию и рассмотрение уведомления

Проверка сведений
Зарегистрированное уведомление
в тот же день (за исключением выходных и нерабочих праздничных дней) передается на рассмотрение представителю нанимателя (лицу, его замещающему) для принятия решения о проведении проверки содержащихся в нем сведений
в федеральном органе принудительного исполнения – Директору (лицу, его замещающему)
в территориальном органе принудительного исполнения – Руководителю (лицу, его замещающему)

исполнитель
Организация проверки уведомления осуществляется
-Управлением собственной безопасности федерального органа принудительного исполнения
-в территориальном органе принудительного исполнения – отделом собственной безопасности
во взаимодействии с другими подразделениями
В ходе проверки работник УСБ
(в территориальном органе принудительного исполнения – ОСБ)
получает от федерального государственного служащего пояснение.

Срок проверки уведомления
Проверка сведений, содержащихся в уведомлении, проводится Управлением собственной безопасности федерального органа принудительного исполнения
(в территориальном органе принудительного исполнения – ОСБ)
в течение
пяти рабочих дней
с момента регистрации уведомления

Результат проверки
По окончании проверки уведомление с приложением материалов проверки представляется подразделением собственной безопасности представителю нанимателя для принятия решения о направлении информации в 10 календарных дней с момента регистрации уведомления в органы прокуратуры или другие государственные органы

Третий вопрос
Профилактика коррупционного поведения

Национальный план противодействия коррупции
Системный документ программного характера, направленный на борьбу с коррупцией и её предупреждение, утверждаемый Президентом РФ сроком на два года.
Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. N 478
"О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы"
Впервые утверждён Президентом РФ Д.А. Медведевым 31 июля 2008 г.
Составлением Плана противодействия коррупции занимается Президентский совет по противодействию коррупции, который существует с 2008 года, обладает совещательной функцией.

Направления деятельности
Совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отдельных сферах деятельности

Направления деятельности
Повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

Направления деятельности
Совершенствование порядка проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

Направления деятельности
Совершенствование правового регулирования ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов

Направления деятельности
Применение мер административного, уголовного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования

Направления деятельности
Обеспечение защиты информации ограниченного доступа, полученной при осуществлении деятельности в области противодействия коррупции

Направления деятельности
Совершенствование правового регулирования в части, касающейся ограничений, налагаемых на граждан после их увольнения с государственной (муниципальной) службы

Направления деятельности
Реализация мер по противодействию коррупции в организациях, осуществляющих деятельность в частном секторе экономики

Направления деятельности
Совершенствование правовых и организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации

Направления деятельности
совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, а также при распоряжении государственным и муниципальным имуществом

Направления деятельности
реализация мер по повышению эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Направления деятельности
Повышение эффективности образовательных и иных мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение и популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов

Направления деятельности
Применение дополнительных мер по расширению участия граждан и институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции

Направления деятельности
повышение эффективности международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции.
Укрепление международного авторитета России

Направления деятельности
реализация мер по систематизации и актуализации нормативно-правовой базы в области противодействия коррупции

Для решения поставленных задач Национальный план предусматривает конкретные направления деятельности для Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Верховного Суда РФ, Счетной палаты РФ, Банка России и прочее.

Президент РФ
определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции
устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия коррупции.

Правительство Российской Федерации
распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции.

Федеральное Собрание Российской Федерации
обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной власти

Генеральный прокурор Российской Федерации
подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют
противодействие коррупции в пределах своих полномочий

Меры профилактики коррупции
формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению

Меры профилактики коррупции
антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

Меры профилактики коррупции
предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами

Меры профилактики коррупции
установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

Меры профилактики коррупции
внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении

Меры профилактики коррупции
развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции