Регулирование и управление в области ТНиС. Технические нормативные и правовые акты в области ТНиС презентация

Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации»: область распространения, структура, основные положения.
Закон Республики Беларусь "О техническом нормировании и стандартизации" от 05.01 2004г. № 262-3, основан на положениях Соглашений Всемирной торговой организации, учитывает аспекты систем технического регулирования и стандартизации России, Украины и других стран, а также Европейского Союза.

Закон «О техническом нормировании и стандартизации» включает 5 глав:
Глава 1 «Общие положения» (4 статьи)
Глава 2 «Государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации» (10 статей)
Глава 3 «Технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации» (12 статей)
Глава 4 «Международное сотрудничество» (2 статьи)
Глава 5 «Заключительные положения» (3 статьи).

Закон «О техническом нормировании и стандартизации» регламентирует:
организацию работ по техническому нормированию и стандартизации в Республике Беларусь;
международное сотрудничество в области стандартизации;
виды и применение технических нормативных правовых актов по стандартизации;
информационное обеспечение работ по техническому нормированию и стандартизации;
издание и реализацию технических нормативных правовых актов;
порядок проведения государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов;
финансирование работ по техническому нормированию и стандартизации, государственному контролю и надзору;
ответственность за нарушение положений закона «О техническом нормировании и стандартизации»;
полномочия, функции и права органов осуществляющих государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации.

Государственное регулирование в области технического нормирования и стандартизации включает:
определение и реализацию единой государственной политики в области технического нормирования и стандартизации;
формирование и реализацию программ разработки технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов;
установление единого порядка разработки и утверждения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, технических условий;
координацию разработки технических регламентов, государственных стандартов;
утверждение технических регламентов, государственных стандартов;
установление порядка официального издания технических регламентов и государственных стандартов, а также порядка опубликования информации о действующих технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах и технических условиях;
установление порядка официального толкования по вопросам применения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов.

Государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации осуществляется:

Структура субъектов технического нормирования и стандартизации

Структура Национального фонда технических нормативных правовых актов

Национальный фонд технических нормативных правовых актов это:
более 170 тысяч документов: технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, международные и региональные стандарты, стандарты иностранных государств, каталоги, справочники, периодика;
ежедневное пополнение фонда или его актуализация (до 30 документов);
ежедневная обработка порядка 150 информационных запросов;
поисковые системы с информацией объёмом 600 тысяч документов.

По поручению Госстандарта Республики Беларусь ведение НФ ТНПА осуществляет Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации (БелГИСС).
БелГИСС является издателем и распространителем государственных нормативных документов по стандартизации (стандартов, классификаторов), действующих в Республике Беларусь.

Основные задачи государственного надзора:
предотвращение и пресечение нарушений требований, установленных в технических нормативных правовых актах, включая технические регламенты, взаимосвязанные с ними государственные стандарты и иные технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации;
предотвращение и пресечение нарушений требований законодательства об оценке соответствия при реализации продукции, оказании услуг, деятельности персонала и функционировании иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

Объекты государственного надзора:
продукция (работы, услуги), в том числе подлежащая обязательному подтверждения соответствия;
процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации, утилизации продукции, оказание услуг;
техническая (конструкторская, технологическая, проектная и другая) документация на продукцию (работы, услуги).

Технические нормативные правовые акты обеспечивают:
1) национальную безопасность;
2) защиту жизни, здоровья и наследственности человека;
3) охрану окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и энергосбережения;
4) предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности.

К ТНПА в настоящее время также относят:
Государственные Программы в области технического нормирования и стандартизации;
Законы Республики Беларусь;
Постановления Совета Министров Республики Беларусь;
Постановления Госстандарта;
Прочие законодательно - регламентирующие акты.

К техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации относятся:

Классификация технических регламентов (ТР):

ТР содержит следующие обязательные для соблюдения технические требования:
общие требования безопасности, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг, а также исчерпывающий перечень объектов технического нормирования, в отношении которых устанавливаются требования технического регламента;
правила и формы подтверждения соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия) требованиям технического регламента в отношении каждого объекта технического нормирования, включая правила и методы контроля, испытаний, измерений, необходимые для подтверждения соответствия;
правила маркировки объектов технического нормирования, подтверждающей соответствие их техническому регламенту;
требования к порядку осуществления государственного надзора за соблюдением технических регламентов.

Разработка ТР:
1. Подготовка к разработке: заключение договора на разработку ТР: приказ о разработке ТР; разработка технического задания на разработку ТР и его утверждение; уведомление о начале разработки ТР; опубликование уведомления о начале разработки ТР2.
2. Разработка рабочего проекта: разработка варианта проекта ТР, составление пояснительной записки; уведомление о проекте ТР; опубликование уведомления; создание рабочей группы для рассмотрения проекта; рассмотрение проекта ТР с заинтересованными субъектами; уведомление о публикации проекта ТР; опубликование: публикация проекта для обсуждения; повторное обсуждение; уведомление о завершении рассмотрения проекта ТР; опубликование уведомления; составление и публикация перечня замечаний (сводки отзывов); доработка и рассмотрение проекта
3. Разработка окончательной редакции проекта: разработка окончательной редакции проекта ТР; согласование проекта с заинтересованными субъектами; представление проекта, сводки отзывов, комплекта документов в Госстандарт; подготовка заключения по разногласиям (при наличии); принятие окончательного решения; доработка (по необходимости); публикация окончательной редакции; проведение технического контроля ТР
4. Утверждение: технический контроль комплекта документов; формирование дела ТР и представление в Госстандарт или Минстройархитектурры; подготовка проекта постановления СМ РБ об утверждении ТР; представление проекта на утверждение; утверждение; уведомление об утверждении; опубликование уведомления об утверждении ТР
5. Государственная регистрация, опубликование и издание: государственная регистрация; присвоение обозначения; подготовка к официальному опубликованию; официальное опубликование, подготовка к изданию; официальное издание ТР

В процессе государственной регистрации техническому регламенту присваивается соответствующее обозначение.
состоит из букв и цифр,
например. ТР/2004/001/ВY
ТР - технический регламент;
2007 - год утверждения;
003 - порядковый номер,
присваиваемый Госстандартом;
ВY - принадлежность к стране.

Виды ТР

Технический кодекс
установившейся практики (ТКП)

Технический кодекс
установившейся практики (ТКП)

Порядок разработки ТКП
1.Подготовка к разработке технического кодекса
2. Разработка технического задания (ТЗ) на разработку технического кодекса и предоставление его в республиканский орган государственного управления.
3. Утверждение ТЗ на разработку технического кодекса.
4.Предоставление ТЗ и уведомления о начале разработки технического кодекса в Госстандарт.
5.Проверка правильности выбора объекта технического нормирования и стандартизации.
6. Опубликование в официальных периодических печатных изданиях и размещение на официальном сайте в сети Интернет уведомления о начале разработки проекта технического кодекса.
7. Размещение на официальном сайте в сети Интернет уведомления о начале разработки проекта технического кодекса.

ТКП 1.0-2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических регламентов.
Технический кодекс устанавливает правила разработки, включая утверждение, государственную регистрацию технических регламентов, а также правила их проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения, официального издания, уведомления о ходе разработки и опубликования информации о технических регламентах

ТКП 1.1-2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических кодексов установившейся практики
Технический кодекс устанавливает правила разработки, включая утверждение, государственную регистрацию технических кодексов, а также правила их проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения, официального издания, уведомления о ходе разработки и опубликования информации о технических кодексах.

ТКП 1.2-2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки государственных стандартов.
Технический кодекс устанавливает правила разработки государственных стандартов Республики Беларусь и предварительных государственных стандартов Республики Беларусь, включая их утверждение и государственную регистрацию, а также правила проверки, пересмотра, изменения, переиздания и отмены стандартов, уведомления об этом, правила перевода предстандартов в стандарты или их отмены, официального издания, применения стандартов и предстандартов.

ТКП 1.3-2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических условий
Технический кодекс устанавливает правила разработки, включая согласование, утверждение, государственную регистрацию, а также правила пересмотра, изменения, отмены технических условий на продукцию, в том числе услуги, за исключением технических условий на продукцию, разрабатываемую и изготавливаемую по заказам Министерства обороны Республики Беларусь.

ТКП 1.5-2004. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила построения, изложения, оформления и содержания технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов.
Технический кодекс устанавливает общие правила построения, изложения, оформления и содержания технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов Республики Беларусь, предварительных государственных стандартов Республики Беларусь и изменений к ним.

Государственный стандарт Республики Беларусь

Пример обозначения государственных стандартов РБ

Категории нормативных документов стандартизации

Разработка и утверждение стандартов
осуществляется согласно следующей общей схеме:
национальный орган по стандартизации разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов. Разработчик стандарта организует уведомление о разработке стандарта, которое должно содержать информацию об имеющихся в проекте положениях, отличающихся от положений соответствующих международных стандартов. Разработчик обеспечивает доступность проекта заинтересованным лицам для ознакомления;
разработчик дорабатывает проект стандарта с учетом полученных замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта. Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта не может быть менее чем два месяца;
проект национального стандарта одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний представляется в Технический комитет (ТК) по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. По результатам экспертизы ТК готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта стандарта. Данное предложение направляется национальному органу по стандартизации, который на основе представленных ТК документов принимает решение. Уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение 30 дней со дня утверждения стандарта;
национальный орган по стандартизации утверждает и публикует в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в упомянутой выше информационной системе перечень национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов.

Стандарт организации (предприятия)

Пример первой страницы титульного листа (обложки)
и второго листа стандарта предприятия (организации)

Пример обозначения стандарта предприятия

Требования к стандартам
Межгосударственные (региональные) стандарты применяются в Республике Беларусь, если их требования не противоречат законодательству Республики Беларусь.
Межгосударственные (региональные) стандарты вводятся в действие в качестве государственных стандартов в порядке, предусмотренном для государственных стандартов.
Межгосударственные (региональные) стандарты являются добровольными для применения.
Межгосударственные (региональные) стандарты могут применяться на стадиях разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, а также при оказании услуг.
Межгосударственные (региональные) стандарты могут использовать­ся в качестве основы для разработки технических регламентов, технических кодексов. Межгосударственные (региональные) стандарты полнос­тью либо частично (или в виде ссылки на них) могут приводиться в тексте технических регламентов, технических кодексов.
Если в техническом регламенте дана ссылка на межгосударственный (региональный) стандарт, то требования этого межгосударственного (ре­гионального) стандарта становятся обязательными для соблюдения.

Технические условия

Пример обозначения технических условий

Домашнее задание 1:
Ознакомьтесь с основными положениями ТКП 1.0-2004 «Система технического нормирования и стандартизации. Правила разработки технических регламентов».
Запишите в тетрадь ответы на следующие вопросы:
Каковы стадии разработки технического регламента?
Кто является исполнителем каждой стадии?
Результаты оформите в виде таблицы:
Каковы цели проверки технических регламентов?
В каких случаях осуществляется пересмотр, переиздание и отмена технических регламентов?

Домашнее задание 2:
Ознакомьтесь с основными положениями ТКП 1.1-2004 «Система технического нормирования и стандартизации. Правила разработки технических кодексов установившейся практики».
Запишите в тетрадь ответы на следующие вопросы:
Каковы стадии разработки государственного стандарта?
Кто является исполнителем каждой стадии?
Результаты оформите в виде таблицы:
3. Каковы цели проверки технических кодексов установившейся практики?
4. В каких случаях осуществляется пересмотр, переиздание и отмена технических кодексов установившейся практики?

Домашнее задание 3:
Ознакомьтесь с основными положениями ТКП 1.2-2004 «Система технического нормирования и стандартизации. Правила разработки государственных стандартов».
Запишите в тетрадь ответы на следующие вопросы:
Каковы стадии разработки государственного стандарта?
Кто является исполнителем каждой стадии?
Результаты оформите в виде таблицы:
Каковы цели проверки государственных стандартов?
В каких случаях осуществляется пересмотр, переиздание и отмена государственных стандартов?

Домашнее задание 4:
Ознакомьтесь с основными положениями ТКП 1.3-2004 «Система технического нормирования и стандартизации. Правила разработки технических условий».
Запишите в тетрадь ответы на следующие вопросы:
Каковы стадии разработки технических условий?
Результаты оформите в виде таблицы:
2. Каковы цели проверки технических условий?
3. Каковы правила применения технических условий?

Контрольные вопросы
Основные изменения Закона «О техническом нормировании и стандартизации»
Виды технических нормативных правовых актов, принятых в Республике Беларусь.
Технические регламенты: понятие, структура, уровни и виды.
Технические кодексы установившейся практики: понятие, сущность, структура.
Государственные стандарты: понятие, сущность, содержание, классификация.
Технические условия: понятие, сущность, структура.