Опыт работы ФГБУ Заповедное Приамурье в области охраны окружающей среды 2015-2018гг презентация

С 2016 года под управлением Учреждения находится:
9 ООПТ федерального значения
общей площадью 1 786,4 тыс.га
- 3,3% от площади федеральных ООПТ России, в том числе:
3 государственных природных заповедника
общей площадью 213,4 тыс.га
0,6 % от площади всех заповедников России
2 национальных парка общей площадью 944,9 тыс.га
– 7,4% от площади всех национальных парков России
4 федеральных заказника общей площадью
– 9,1% от площади всех федеральных заказников
с учетом площади 2-х охранных зон и 1 памятника природы краевого значения (25, 2 тыс.га) общая площадь составила 1 811,6 тыс.га
1 место по России по количеству ООПТ, 5 место по площади
(1 - заповедники Таймыра (11 767, 8), 2 - НП «Русская Арктика» (8 777,8);
3 - заповедник Кроноцкий (3 143,4), 4 - НП «Берингия» (1819,4),

2015 г
1156,8 тыс.га

Охранная зона заповедника
Комсомольский
14,1 тыс.га
2016 г
1811,4 тыс.га

Заповедное Приамурье
Всего – 73 инспекторов
Общая площадь подконтроль-ных ООПТ – 1811,4 тыс.га
На 1 инспектора - 25 тыс.га

Сведения о выявленных нарушениях режимов особой охраны ООПТ
Заповедное Приамурье

Основные виды нарушений законодательства Российской Федерации
Заповедное Приамурье

Заповедное Приамурье

В августе 2016г. на территории НП «Шантарские острова» проведена инвентаризация отходов, образовавшихся в результате функционирования воинской части в предыдущие годы. Определены структура и объем отходов в количестве 113 тонн металлических конструкций, а также около 20 бетонных и деревянных зданий и построек. Выявлены и зафиксированы картографическим способом 44 места их локализации на острове. Составлен план совместных действий Восточного военного округа (ВВО) и Учреждения по утилизации отходов. В 2017 году начата реализация плана с участием подразделения ВВО.
В 2018 году эта работа продолжена.
Заповедное Приамурье

Заповедное Приамурье

Заповедное Приамурье

Заповедное Приамурье

Заповедное Приамурье

Заповедное Приамурье

Навигационный сезон для маломерных судов, используемых инспекцией парка в морской акватории Шантарских островов, длится в среднем около 2-х месяцев: с 10-15 июля по 5-10 сентября. До середины июля в районе дрейфуют ледовые поля, а в сентябре начинается сезон штормов. Поэтому сроки натурных обследований территории крайне ограничены.
Кроме того, большие сложности создает значительная удаленность островов и отсутствие оборудованных причальных сооружений и мест стоянок водного транспорта. Потому для работ на островах можно использовать только плоскодонные суда с носовой аппарелью, которые могут обсыхать для разгрузки во время отливов.
Заповедное Приамурье

Иногда, чтобы загрузиться и выгрузиться катерам приходится
длительное время стоять в ожидании
Заповедное Приамурье

Не смотря на все сложности, осенью 2017 года на судне
артели старателей «Восток» на о. Большой Шантар удалось
завезти 3 модульных домика и баню. А летом 2018 –
построить подсобные помещения и стоянки
Заповедное Приамурье

Контроль за соблюдением режима особой охраны парка крупнотоннажными морскими судами в судоходный период осуществляется с использованием сервиса Автоматической Идентификационной Системы в судоходстве ООО «ИТЦ СКАНЕКС», служащей для отображения местоположения судов в море. Функционал системы очень удобный и полностью обеспечивает сбор данных, необходимых для привлечения нарушителей к ответственности.
Заповедное Приамурье

С использованием этой системы в 2018 году выявлено 4 факта прохода и стоянки судов в акватории парка.
К ответственности привлечены 3 должностных лица (капитаны судов) и 1 – юридическое лицо.
Заповедное Приамурье

Во избежание оправданий нарушителей
ссылками на форс-мажорные обстоятельства
берем данные из архива погоды
Выписки о владельце судна получаем на сайте
«Водный транспорт» и в ЕГРЮЛ
Заповедное Приамурье

Осенью 2016 г. совместно с военной прокуратурой выявлен факт загрязнения территории Большехехцирского заповедника сбросом неочищенных сточных вод ЖКХ военного городка Хабаровск-47. Проведен отбор проб сбрасываемых вод и загрязненных почв, их анализ с привлечением ЦЛАТИ по ДФО. Специалистами ОП «Дирекция» рассчитан размер причиненного ущерба в сумме 11,98 млн.руб. Исковые материалы направлены в суд. Судами всех инстанций исковые требования в 2017 году были удовлетворены. Дело набыло направлено в ФССП. В 2018 году исковая сумма взыскана в полном объеме.
Заповедное Приамурье

Весной 2017 года на территории национального парка «Анюйский» выявлен факт самовольного захвата земельного участка в районе частной пасеки «Бира». В связи с крупным размером ущерба, причиненного лесному фонду и среде обитания животного мира снятием плодородного слоя почвы возбуждено 2 уголовных дела в отношении физических лиц. Общий размер ущерба составил более 38 млн.руб.
В настоящее время все экспертизы завершены, решается вопрос о предъявлении в суд иска о возмещении причиненного ущерба при поддержке органов прокуратуры
Заповедное Приамурье

В 2018 году выявлено нарушение со стороны ОАО "Корфовский каменный карьер» границ заповедника «Большехехцирский». Возбуждено дело об административном правонарушении. На юридическое лицо наложен административный штраф. В настоящее время определяется размер причиненного ущерба.
Заповедное Приамурье

Нахождение граждан на ООПТ с оружием
Заповедное Приамурье

Нахождение граждан на ООПТ с оружием
Из объяснений большинства задержанных граждан и постановлений органов МВД об отказе в возбуждении уголовных дел следует, что задержанные граждане осуществляли ношение личного охотничьего длинноствольного огнестрельного оружия в целях самообороны.
Согласно п. 6 ст. 6 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» на территории Российской Федерации запрещается ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия. В соответствии с п. 62 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814), ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных органами внутренних дел разрешений на хранение и ношение, либо хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом «Об оружии».
Таким образом, в действиях гражданина присутствуют признаки состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ).
В соответствии с п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 20.8 КоАП РФ. Поскольку часть 4 статьи 20.8 предусматривает в качестве административного наказания «лишение права на хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года» (т.е. лишение специального права) рассмотрение соответствующих административных дел подведомственно только судам.
Поэтому при отсутствии у задержанного продукции незаконной охоты следует обращаться в полицию по факту нарушения гражданином законодательства об оружии с просьбой подготовить необходимые процессуальные документы (протокол по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ) и своевременно направить их в суд.
Часть 4.1 ст.20.8 КоАП РФ предусматривает лишение указанного права на срок до 2-х лет с конфискацией оружия за ношение огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения
Заповедное Приамурье

Нахождение граждан на ООПТ с оружием
Таким образом, при задержании нарушителя с зарегистрированным оружием, необходимо составить 2 протокола об административном правонарушении за 2 отдельных нарушения:
- 1 - за нахождение на ООПТ без разрешения;
- 1 - за нахождение на ООПТ с оружием.
Рассматриваем эти протоколы в установленном порядке, выносим постановления. Если дело имеет уголовную перспективу, то за нахождение с оружием - прекращаем, до получения результатов проверки полиции.
Кроме того, при задержании нарушителя составляем дополнительно и с особой тщательностью протокол об изъятии вещей и документов. Излагаем в нем все необходимые сведения: время, место, личность, документы, оружие. Можно указать статью закона об ООПТ и пункт положения об ООПТ, которые запрещают нахождение с оружием, как основания для изъятия. Если бланков протоколов об изъятии вещей и документов нет, то составляем акт об изъятии произвольной формы, где отражаем все необходимые обстоятельства задержания и изъятия. Желательно, чтобы нарушитель написал в протоколе или акте об изъятии объяснение о цели осуществлении ношения оружия - самооборона и распишется под ним.
Данный протокол или акт (как документы об изъятии), а также копию акта приема-сдачи оружия в дежурную часть ОМВД, оперативно направляем в райотдел вместе с сопроводительным письмом. Все нужно делать быстро, поскольку срок рассмотрения дел по ст. 20.8 ч.4 составляет - 2 месяца.
Параллельно самостоятельно привлекаем нарушителя по ст. 8.39 двумя штрафами.
Протоколы об административном правонарушении по ст. 8.39 , как и постановления о наказании по ст.8.39 в полицию направлять не нужно, поскольку они не имеют отношения к нарушению правил оборота оружия.
Квитанцию приемки или акт приема-передачи оружия в дежурную часть направляем в копии, поскольку в полиции должен быть свой оригинальный документ о приемке оружия.
В итоге нарушитель, задержанный в заповеднике или нацпарке с зарегистрированным оружием должен понести, как минимум, 2 наказания по ст. 8.39 за 2 отдельных нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также 1 наказание по ст. 20.8 ч.4 за грубое нарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Заповедное Приамурье

В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» приказываю:
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 мая 2015 № 237 «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации и порядка оформления результатов таких осмотров, обследований»

Утвердить:
Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий на проведе-ние плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, автомобильного транспорта, самоходных машин и других видов техники, воздушных судов) в процессе их эксплуатации (Приложение 1);
Порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, автомобильного транспорта, самоходных машин и других видов техники, воздушных судов) в процессе их эксплуатации (Приложение 2).
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 мая 2015 № 237 «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий … и порядка оформления результатов таких осмотров, обследований»

Показатели результатов рейдовых заданий заносятся в реестр рейдов

Мониторинг движения транспортных средств с использованием системы ГЛОНАСС

Важнейшей задачей службы охраны оставалось
сохранение уникальных природных комплексов
территорий от природных пожаров. Работы
Включают в себя основные направления:
- профилактика нарушений правил пожарной безопасности
- противопожарные мероприятия и мониторинг обстановки
- непосредственное тушение пожаров
Заповедное Приамурье

Противопожарные мероприятия
Заповедное Приамурье

Для мониторинга пожарной обстановки в лесах Большую помощь в определении границ пожаров и используются противопожарные сайты ИСДМ учете их площади оказывают беспилотные Рослесхоза, а также ScanEx Web Geomixer летательные аппараты (модель «Фантом «4)
Заповедное Приамурье

Одной из основных задач службы охраны заповедников и национальных парков является обозначение границ особо охраняемых природных территорий на местности. Решается эта задача путем систематической инвентаризации наличия установленных граничных знаков, а также изготовлением и заменой пришедших в негодность информационных знаков, аншлагов и щитов.
Заповедное Приамурье

В 2016 году Учреждением проведена инвентаризация информационных знаков, имеющихся на подведомственных ООПТ, разработана типовая форма аншлагов, а также изготовлена первая партия
Заповедное Приамурье

Заповедное Приамурье

Активное участие государственные инспекторы принимают в зимних маршрутных учетах животных, учетах водоплавающих, а также в учетах копытных «на реву» во время гона
Заповедное Приамурье

Кроме заповедно-режимных мероприятий очень важны работы по повышению и поддержанию численности диких животных , что является в свою очередь важнейшим фактором привлекательности особо охраняемых территорий. Это биотехнические мероприятия, среди которых необходимо выделить следующие.
Подкормка животных при неблагоприятных погодных условиях. Как правило это ежегодное весеннее многоснежье. В настоящее время подкормка осуществляется на 13 подкормочных площадках (сено, зерно, овощи).
Заповедное Приамурье

Создание кормовых полей для улучшения предзимнего нагула, а также заготовка сена на зиму. По госзаданию засевается 13 кормовых полей, заготавливается сенао (НП «Анюйский»).
Заповедное Приамурье

Минеральная подкормка копытных летом является залогом их благополучия зимой и повышения репродуктивности популяций. По госзаданию поддерживается 25 солонцов
Заповедное Приамурье

Устройство гнезд для редких видов (заповедник «Болоньский»)
Заповедное Приамурье

Весеннее многоснежье и первые оттепели образуют наст (твердую корку на поверхности снега), который служит причиной гибели многих копытных, особенно косуль и изюбрей. Само по себе передвижение по насту действует изнуряюще на исхудавших за зиму животных, а в условиях преследования хищниками или человеком – быстро приводит к травмированию ног и полному бессилию. Спасти животных, попавших в такие условия, можно только подкормкой.
Заповедное Приамурье

Весна является критическим периодом для молодых особей. Молодым медведям не всегда удается осенью нагулять достаточно жира, поэтому весной они выглядят удручающе. Некоторых из них приходится подкармливать, а иногда отлавливать и увозить подальше от людей.
Заповедное Приамурье

Спасение животных, попавших в беду, является неотъемлемой частью работы инспекторского состава. Большинство случаев связано с соседством и привыканием к человеческому жилью, а также посягательствами медведей на продукцию пчеловодства и садоводства. Таких зверей приходится обездвиживать при помощи дистанционного иньектора и увозить в глубь тайги.
На снимке гималайка Маша, объевшаяся забродивших груш на одном из дачных участков в 2016 году
Заповедное Приамурье

Регулирование численности волков, енотовидных собак и лисиц в годы вспышек их численности;
отлов бродячих и одичавших кошек и собак
Заповедное Приамурье

Заповедное Приамурье
План мероприятий по недопущению распространения опасных заболеваний животных на ООПТ
утвержден приказом от 31.05.2016 №80-о/д

Частью 4 и 6 статьи 34 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлено право государственных инспекторов при исполнении служебных обязанностей применять специальные средства в порядке, установленном законодательством РФ, а также на обеспечение бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.
Заповедное Приамурье
Обеспечение госинспекторов средствами индивидуальной защиты и задержания нарушителей
Начато а 2015 году и продолжено в 2016-2017 годах за счет средств грантов Амурского филиала ВВФ, а также за счет бюджетных средств. Оборудование распределено по филиалам.

Важнейшим атрибутом государственного инспектора становятся носимые инспекторские видеорегистраторы. Ассортимент их в настоящее время довольно разнообразный. Имеются модели с GPS-модулями, которые позволяют фиксировать, как трек движения инспектора, так и позиционировать фотографию или видеоролик. В последнее время такие данные становят-ся важными доказательствами при рассмотрении дел в судах. В настоящее время в учреждении имеется 60 единиц видеорегистраторов.
Заповедное Приамурье

Заповедное Приамурье

Заповедное Приамурье

Заповедное Приамурье

Использование беспилотных летательных аппаратов для России является очень актуальным, поскольку площади подконтрольных территорий очень значительны, и к тому же они покрыты древесно-кустарниковой растительностью, которая ограничивает дальность наблюдения с земли. Используя эти машины можно выявлять правонарушения, а также с достаточной точностью определять место действия и кромки природных пожаров
Заповедное Приамурье
В настоящее время в Учреждении имеется 9 квадрокоптеров, в том числе по филиалам:
Анюйский – 2
Большехехцирский – 2
Болоньский -1
Комсомольский – 2
ОП «Дирекция - 2

Очень хорошо себя зарекомендовали фотоловушки, которые фиксируют не только животных, но и браконьеров. Модели с функцией мобильного информатора направляют ММС ответственному работнику заповедника или нацпарка на сотовый телефон о проникновении нарушителей на запретную территорию.
Заповедное Приамурье

Бронежилеты – одно из эффективных средств защиты здоровья и жизни государственных инспекторов. Кроме того, уже само наличие на человеке бронежилета, оружия и дубинки заставляет большинство нарушителей задуматься о возможном сопротивлении.
Заповедное Приамурье

Электрошоковые устройства – являются одним из эффективных средств гражданской самообороны. Устройство «Гром» предназначено для контактно-дистанционного нелетального воздействия на правонарушителя сериями электрических разрядов тока высокого напряжения. Использование шокеров позволяет государственным инспекторам уверенно чувствовать себя при ближнем контакте с правонарушителями, а также избегать нужды применения служебного огнестрельного оружия. Кроме того, дистанционный способ воздействия при помощи летающих картриджей позволяет эффективно останавливать нарушителей на расстоянии до 10 м, при попытке уйти от задержания.
Заповедное Приамурье

Лазерные дальномеры - точнейшие приборы, используемые для определения расстояния (длины), высоты, площадей, а также объемов на расстоянии до 250 метров. Они могут использоваться как при определении ущерба (площадь загрязнения, вырубки, снятия плодородного слоя и т.п.), так и при научных исследованиях (высота дерева или иного объекта, площадь учетной площадки и т.п.)
Заповедное Приамурье

Устройства для отлова животных. Кроме уже всем известных дистанционных иньекторов (пневматических иммобилизаторов), опробовано устройство для набрасывания ловчей сети. Главным образом такие устройства могут быть использованы для отлова бродячих животных, которые не даются в руки, а также для отлова осиротевшего молодняка, раненных или больных животных небольшого размера. Сеть выбрасывается силой выстрела монтажного патрона. Эффективность устройства остается спорным вопросом, поскольку требуются определенные навыки и сети с разной ячеей для разных животных
Заповедное Приамурье

Оформление правоустанавливающей документации
1. В 2017 году обновлены положения о НП «Анюйский», ГПЗ «Болоньский и «Большехехцирский», утверждено положение о НП «Шантарские острова».
2. Проведено межевание границ и поставлены на кадастровый учет 8 земельных участков НП «Шантарские острова», в том числе 7 – новых, ранее не стоявших на учете в РФ.
3. Оформлены права собственности РФ и постоянного бессрочного пользования земельными участками НП «Анюйский» и «Шантарские острова».
4. Подана заявка на проведение работ по межеванию границ Болоньского ГПЗ и их постановке на кадастровый учет
5. Подготовлена документация для перевода земель лесного фонда под НП «Шантарские острова» в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, направлена в Минприроды России с проектом постановления Правительства РФ.
6. При финансовой поддержке Амурского филиала WWF в ноябре 2018 г начаты работы по подготовке документации для перевода земель ЛФ под НП «Анюйский». Сдача ожидается в апреле т.г.
7. Введены в действие новые материалы лесоустройства ГПЗ «Большехехцирский» и НП «Анюйский».
8. Подготовлены и направлены в Минприроды России на утверждение проекты актуализированных редакций положений о заказниках «Ольджиканский» и «Баджальский», о заповеднике «Комсомольский» и об охранных зонах ГПЗ «Большехехцирский» и НП «Анюйский».
Заповедное Приамурье

Материальное и моральное стимулирование,
как важнейший фактор эффективной работы
Кроме установленной системы выплат стимулирующих надбавок к заработной плате и премиальных выплат за исполнение отдельных видов работ, с 2015 года учреждение премирует инспекторов за фактические результаты работы. Так за каждую изъятую единицу гладкоствольного о оружия выплачивается премия в размере 10 тыс. руб, за нарезное (охотничья винтовка или карабин) – 15 тыс. руб.
С 2017 года в учреждении введены дополнительные критерии для премирования инспекторов за результаты работы. Ежеквартально выплачиваются премии за составление протоколов об административных правонарушениях, за изъятые орудия и продукцию незаконной добычи, за выявленные лесонарушения (рубки), а также за меры предпринятые госинспекторами по возмещению нарушителями причиненного ущерба.
Кроме того, разработаны и действуют положения о проведении конкурсов внутри Учреждения: «Лучший филиал» и «Лучший инспектор» ФГБУ «Заповедное Приамурье. Разработаны соответствующие критерии оценки. Подведены итоги конкурсов за 2016-2017 годы. Выплачены соответствующие премии. Подводятся итоги 2018 года
В части моральной мотивации учреждение обеспечивает участие государственных инспекторов в ежегодном Всероссийском конкурсе «Лучший по профессии».
Заповедное Приамурье

Показатели деятельности ФГБУ юга Дальнего Востока в области охраны окружающей среды за период 2015 – 2017 гг
(в среднем в год)