Глобальная торговая политика и регулирование. (Лекция 2) презентация

ТОРГОВЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ И ИХ ОСНОВНЫЕ РЕЖИМЫ
Лекция №2 по курсу Глобальная торговая политика и и регулирование

ТОРГОВЫЙ ДОГОВОР
ПИСЬМЕННЫЙ АКТ, ЗАКЛЮЧЕННЫЙ МЕЖДУ ДВУМЯ СУВЕРЕННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ И РЕГУЛИРУЮЩИЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ДОГОВАРИВАЮЩИХСЯ СТОРОН

Торговые договоры и соглашения - правовая база осуществления внешнеэкономических связей
ДВУСТОРОННИЕ И МНОГОСТОРОННИЕ
ДОГОВОРЫ ОБЩЕГО ТИПА И СПЕЦИАЛЬНЫЕ (двусторонние?)

ОБЪЕКТЫ ТОРГОВЫХ ДОГОВОРОВ
РАЗЛИЧНЫЕ ВОПРОСЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОСНОВНОЙ ВОПРОС – УСТАНОВЛЕНИЕ ТОРГОВО-ПОЛИТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ – «РЕЖИМОВ» ДЛЯ ВВОЗА ТОВАРОВ, УСЛУГ И КАПИТАЛОВ

МНОГОСТОРОННИЕ ДОГОВОРЫ
РЕГУЛИРУЮТ ОТДЕЛЬНЫЕ СФЕРЫ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ (ГАТТ, ГАТС, ТРИПС и т.д.)
МНОГОСТОРОННИЕ ДОГОВОРЫ О СОЗДАНИИ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ГРУППИРОВОК
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТОРГОВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ (РТС)

Тенденции регионального торгового сотрудничества
Устойчивый рост в последние 10 лет
В рамках ГАТТ нотифицировано 124, действуют 38
462 РТС зарегистрированы в ГАТТ/ВТО (260 действующих)
65 – не заявлены в ВТО
Св.200 новых РТС нотифицированы после 1.01.2005
В среднем 11 РТС в год
90% от общего числа – ЗСТ
17 % - торговля товарами и услугами

Значение РТС для мировой торговой системы
Один из важнейших инструментов регулирования торговли
Внешнеполитические цели регионального сотрудничества
Новые задачи для ВТО
Дополнительный инструмент либерализации в мировом масштабе
Возможность диверсификации рынков

Причины подписания РТС и их эффективность
экономические причины
политические причины
ЭФФЕКТИВНОСТЬ:
доля регионального объединения в мировой торговле как критерий эффективности:
Эффективность для участников
Эффективность для мировой торговой системы

ГАТТ/ВТО О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ
СТ.24 ГАТТ (1947)
СТ. 5 ГАТС
«РАЗРЕШАЮЩАЯ» ОГОВОРКА
ДОГОВОРЕННОСТЬ О ТОЛКОВАНИИ СТ. 24 ГАТТ
СООТВЕТСТВИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЙ НОРМАМ И ПРАВИЛАМ ГАТТ/ВТО
НОВЫЙ МЕХАНИЗМ ТРАНСПАРЕНТНОСТИ

ст. XXIV ГАТТ «Территориальное применение - Приграничная торговля - Таможенные союзы и зоны свободной торговли.»
территориальное применение ГАТТ в отношении «таможенных территорий»,
положение о приграничной торговле в качестве исключения, состоящего в предоставлении преференций прилегающим территориям граничащих друг с другом стран.
договаривающиеся стороны признают желательным расширение свободы торговли путем развития, посредством добровольных соглашений, более тесного объединения экономик стран-участниц таких соглашений.

ЗСТ
«…территория, в рамках которой пошлины и другие ограничительные меры регулирования торговли (за исключением, в случае необходимости, мер, разрешаемых ст. XI, XII, XIII, XIV, XV и XX) отменяются в отношении практически всей торговли между составляющими территориями союза, или, по крайней мере, в отношении практически всей торговли товарами, происходящими из этих территорий…»

ТС
замена двух или нескольких таможенных территорий одной таможенной территорией таким образом, что: пошлины и другие ограничительные меры регулирования торговли (за исключением, в случае необходимости, мер, разрешаемых ст. XI, XII, XIII, XIV, XV и XX) отменяются в отношении практически всей торговли между составляющими территориями союза, или, по крайней мере, в отношении практически всей торговли товарами, происходящими из этих территорий, и практически те же пошлины и другие меры регулирования торговли применяются каждым членом союза по отношению к торговле с территориями, не включенными в союз.

Формат РТС
Преобладание ЗСТ (?)
Большая часть РТС посвящена вопросам доступа на рынки, не ограниченные географически, в таможенных союзах географический фактор имеет особое значение;
Интеграционные группировки и РТС: разграничение понятий

Договоренность о толковании ст. XXIV ГАТТ
Организационные изменения в разделе под названием «Рассмотрение таможенных союзов и зон свободной торговли».
Формализация долгосрочной практики проведения обзоров и анализа соглашений в рамках рабочих групп.
План и график и «разумный период времени»их выполнения, который может достигать 10 лет.

Основные аспекты проблемы
«калейдоскоп» РТС - основные тенденции и характеристики как действующих, так и готовящихся РТС;
причины создания РТС и их влияние на третьи страны и МТС в целом;
сложности в механизмах создания РТС; соответствие РТС правилам ВТО и продолжающиеся переговорах по правилам РТС.

Два «взгляда» на регионализм:
критики регионализма:
интеграционные объединения способствуют закрытости и диверсификации торговли
преобладает создание торговли, что препятствует эффективной диверсификации и не позволяет достигать оптимального размещения ресурсов в мировом масштабе;
в интересы участников не входит дальнейшая либерализация вследствие того, что может произойти диверсификация торговых связей;
Коллективный протекционизм
региональные проблемы отвлекают политиков от участия в решении общемировых задач

Сторонники РТС:
В рамках интеграционных объединений либерализация, осуществляются быстрее, чем в рамках всей мировой торговой системы - основа для дальнейшей либерализации.
Многие меры по либерализации, «отработанные и проверенные» в региональных масштабах, были перенесены в практику ВТО.
Стимул для дальнейшей активной работы на международном уровне.
Региональная либерализация ускоряет процессы создания торговли
Региональные механизмы позволяют подтянуть уровень экономического развития более слабых звеньев региона за счет более сильных в экономическом отношении партнеров.
Решению сложных политических конфликтов.

ГЛОБАЛЬНЫЕ ТОРГОВЫЕ РЕЖИМЫ И ПРИНЦИПЫ

РНБ:
ПОЛОЖИТЕЛЬНАЯ ФОРМУЛИРОВКА
ОТРИЦАТЕЛЬНАЯ ФОРМУЛИРОВКА
УСЛОВНЫЙ РНБ

РЕЖИМ НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ
положительная формулировка
все льготы, преимущества и изъятия, которые предоставляются или будут предоставлены в будущем одной из договаривающихся сторон любой третьей стороне, должны быть немедленно и безоговорочно распространены на другую договаривающуюся сторону.

РЕЖИМ НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ
отрицательная формулировка
Товары одной из договаривающихся сторон при ввозе их на территорию другой договаривающейся стороны не подвергаются таможенным пошлинам более высоким, а правилам и формальностям более обременительным, чем те, которым подвержены или могут быть подвержены товары, происходящие из любой третьей стороны.

ИСКЛЮЧЕНИЯ:
ПРАВО КАБОТАЖНОГО ПЛАВАНИЯ
ПООЩРЕНИЕ ПРИГРАНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
ЛЬГОТЫ, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ИЛИ ЗСТ
ТАМОЖЕННЫЕ ЛЬГОТЫ ДЛЯ СТРАН, С КОТОРЫМИ СУЩЕСТВУЮТ ОСОБЫЕ ОТНОШЕНИЯ (МЕТРОПОЛИИ И КОЛОНИИ – ТРАДИЦИОННАЯ ТОРГОВЛЯ)

НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ
ПРАВА И ПРЕИМУЩЕСТВА, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ МЕСТНЫМ ГРАЖДАНАМ(КОММЕРСАНТАМ), ПРЕДПРИЯТИЯМ, КОРПОРАЦИЯМ, А ТАКЖЕ СОБСТВЕННЫМ ТОВАРАМ, РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ НА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ТОРГОВЫЕ, ПРОМЫШЛЕННЫЕ И ИНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И КОРПОРАЦИИ, А ТАКЖЕ ИХ ТОВАРЫ

СФЕРА РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА ПОДДАННЫХ И ПРЕДПРИЯТИЙ
ОБЛОЖЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ НАЛОГАМИ И СБОРАМИ
СУДОХОДСТВО И ПОЛЬЗОВАНИЕ ПОРТАМИ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМИ И ДРУГИМИ ТРАНСПОРТНЫМИ УЗЛАМИ

ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ (1947)
На начальном этапе – исключительно вопросы торгово-политического регулирования внешней торговли
8 раундов ГАТТ
Создание ВТО

ПРИНЦИПЫ ГАТТ:
ПРИНЦИП РНБ;
ПРИНЦИПА НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА;
ПРИНЦИП НЕДИСКРИМИНАЦИИ;
ПРИНЦИП ВЗАИМНОСТИ;
ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ;
ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТАРИФНЫХ МЕР ПО СРАВНЕНИЮ С НЕТАРИФНЫМИ.

РНБ В ГАТТ:
ЛЮБОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО, БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЕ, ПРИВИЛЕГИЯ ИЛИ ИММУНИТЕТ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ ЛЮБОЙ ДОГОВАИВАЮЕЙСЯ СТОРОНОЙ ОТНОШЕНИИ ЛЮБОГО ТОВАРА, ПРОИСХОДЯЩЕГО ИЗ ЛЮБОЙ ДРУГОЙ СТРАНЫ ИЛИ ПРЕДНАЗНАЧЕННОГО В ЛЮБУЮ ДРУГУЮ СТРАНУ, ДОЛЖНЫ НЕМЕДЛЕННО И БЕЗОГОВОРОЧНО ПРЕДОСТАВЛЯТЬСЯ ЛЮБОМУ ТОВАРУ, ПРОИСХОДЯЩЕМУ ИЗ ВСЕХ ДРУГИХ ДОГОВАРИВАЮЩИХСЯ СТОРОН ИЛИ ПРЕДНАЗНАЧЕННОМУ ДЛЯ ТЕРРИТОРИИ ВСЕХ ДРУГИХ ДОГОВАРИВАЮЩИХСЯ СТОРОН.

РНБ В ГАТС:
В ОТНОШЕНИИ ЛЮБОЙ МЕРЫ, ОХВАТЫВАЕМОЙ ДАННЫМ СОГЛАШЕНИЕМ, КАЖДЫЙ ЧЛЕН ВТО НЕМЕДЛЕННО И БЕЗУСЛОВНО ПРЕДОСТАВЛЯЕТ УСЛУГАМ И ПОСТАВЩИКАМ УСЛУГ ЛЮБОГО ДРУОГО ЧЛЕНА ВТО РЕЖИМ НЕ МЕНЕЕ БАГОПРИЯТНЫЙ, ЧЕМ ТОТ, КОТОРЫЙ ОН ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ДЛЯ АНАЛОГИЧНЫХ УСЛУГ ИЛИ ПОСТАВЩИКОВ УСЛУГ ЛЮБОЙ ДРУГОЙ СТРАНЫ.

ИЗЪЯТИЯ ПО ГАТТ:
ПРЕФЕРЕНЦИИ, СУЩЕСТВУЮЩИЕ НА МОМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГАТТ;
СООБРАЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ;
ТАМОЖЕННЫЕ СОЮЗЫ ИЛИ ЗСТ;
«РАЗРЕШАЮЩАЯ» ОГОВОРКА:
Тарифные преференции по ОСП
Тарифные преференции между развивающимися странами
Льготные условия по МТП Токио-раунд и Уругвайский раунд

НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ В ГАТТ:
ТОВАРЫ, ПРОИСХОДЯЩИЕ С ТЕРРИТОРИИ КАКОЙ-ЛИБО ДОГОВАРИВАЮЩЕЙСЯ СТОРОНЫ И ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ ДРУГОЙ ДОГОВАРИВАЮЩЕЙСЯ СТОРОНЫ, НЕ ДОЛЖНЫ ОБЛАГАТЬСЯ ПРЯМО ИЛИ КОСВЕННО ВНУТРЕННИМИ НАЛОГАМИ ИЛИ ДРУГИМИ ВНУТРЕННИМИ СБОРАМИ ЛЮБОГО РОДА, ПРЕВЫШАЮЩИМИ ПРЯМО ИЛИ КОСВЕННО НАЛОГИ ИЛИ СБОРЫ,ПРИМЕНЯЕМЫЕ К АНАЛОГИЧНЫМ ТОВАРАМ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ В ГАТС:
КАЖДЫЙ ЧЛЕН ВТО ПРЕДОСТАВЛЯЕТ УСЛУГАМ И ПОСТАВЩИКАМ УСЛУГ ЛЮБОГО ДРУГОГО ЧЛЕНА ВТО В ОТНОШЕНИИ ВСЕХ МЕР, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ПОСТАВКУ УСЛУГ, РЕЖИМ НЕ МЕНЕЕ БЛАГОПРИЯТНЫЙ, ЧЕМ ТОТ, КОТОРЫЙ ОН ПРЕДОСТАВЛЯЕТ АНАЛОГИЧНЫМ ОТЕЧСТВЕННЫМ УСЛУГАМ ИЛИ ПОСТАВЩИКАМ УСЛУГ.

СФЕРА РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА ПОДДАННЫХ И ПРЕДПРИЯТИЙ
ОБЛОЖЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ НАЛОГАМИ И СБОРАМИ
СУДОХОДСТВО И ПОЛЬЗОВАНИЕ ПОРТАМИ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМИ И ДРУГИМИ ТРАНСПОРТНЫМИ УЗЛАМИ

Раунды ГАТТ
Гаванский раунд (1947): 23 страны.
ГАТТ вступил в силу.
Аннесинский раунд (1949): 13 стран.
Торквейский раунд (1950): 34 стран.
Женевский раунд (1956): 22 страны.
Снижение тарифов.
Выработка стратегии по отношению к развивающимся странам, улучшение их позиций, как членов соглашения.
Раунд Диллона (1960-1961): 45 стран.
Дальнейшее снижение тарифов.

Раунды ГАТТ
Раунд Кеннеди (1962-1967): 48 стран.
Дальнейшее снижение тарифов, впервые на повсеместной основе, а не по конкретным товарам.
Анти-демпинговое соглашение (в США отвергнуто Конгрессом)
Токийский раунд (1973-1979): 99 стран.
Снижение нетарифных торговых барьеров.
Снижение тарифов на промышленные товары.
Расширение системы ГАТТ.
Уругвайский раунд (1986-94): 125 стран.
Создание ВТО
Дохийский раунд:
Всемирная торговая организация.

МНОГОСТОРОННИЕ ТОРГОВЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ В РАМКАХ ГАТТ
СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ТАРИФНОЙ ЗАЩИТЫ;
ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ И ИНСТРУМЕНТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД;
ИЗМЕНЕНИЕ ОТНОШЕНИЯ К ЭКОЛОГИИ.

УРУГВАЙСКИЙ РАУНД
Цель переговоров:
Либерализация и развитие мировой торговли;
укрепление роли ГАТТ в улучшении международной торговой системы, основанной на принципах и правилах ГАТТ;
увеличение доли торговли, ведущейся на основе согласованной, обязательной и эффективной многосторонней дисциплины.
4 группы вопросов:
проблемы, нерешённые в ходе предыдущего раунда переговоров;
области формально входившие раньше в компетенцию ГАТТ, но недостаточно разработанные в соглашении;
вопросы, сформулированные в программе работы ГАТТ 1982 г.;
новые проблемы, находившиеся ранее за пределами компетенции ГАТТ

Самое большое в истории Соглашения количество вопросов:
таможенные тарифы;
нетарифные меры;
торговля тропическими, текстильными товарами и одеждой, сельскохозяйственными продуктами, отдельными видами природных ресурсов;
пересмотр некоторых норм и правил ГАТТ, включая правила использования защитных мер;
доработка соглашений и договоренностей, заключенных в ходе «Токио-раунда» (соглашения по субсидиям и компенсационным пошлинам);
торговые аспекты регулирования иностранных капиталовложений;
торговые аспекты прав интеллектуальной собственности.

УЧАСТНИКИ
все члены ГАТТ (91 страна);
страны, применяющие положения ГАТТ на фактической основе, которые к 30 апреля 1987 г. должны были заявить о своем намерении присоединиться к ГАТТ и участвовать в МТП;
развивающиеся государства, которые до 30 апреля 1987 г. начали предпринимать необходимые шаги для вступления в ГАТТ, с тем чтобы определить условия своего участия в Соглашении;
страны, информировавшие членов ГАТТ о намерении вступить в переговоры об условиях присоединения к Соглашению.

Создание Всемирной торговой организации (ВТО)
1.
2.
3.
4.

ГАТ Т и ВТО: продолжение или новый этап

Размывание принципов ГАТТ:
С середины 50-х годов XX века; ускорилось в 79-е гг. Причины:
серьезные исключения из правового режима ГАТТ
заключение секторальных соглашений, касающихся отдельных сфер торговли
Углубление противоречий между развитыми и развивающимися странами

Противоречия между развитыми и развивающимися странами
Пиковые тарифы
Использование неадвалорных видов пошлин
Эскалация тарифов
«Грязная» тарификация
Субсидирование производства и экспорта
Методы административного регулирования
Преференции без льгот

Пиковые тарифы:
ставки таможенных пошлин, в три и более раза превышающие среднее номинальное значение таможенного тарифа страны (обычно ≥ 12-15%).
ЮНКТАД/ВТО: уровни адвалорных пошлин ≥ , 12%, обеспечивают эффективный уровень защиты для внутренних производителей, доходящий до 50%.
Эффективный уровень защиты - процент, на который торговые барьеры увеличивается цена товара

«Грязная тарификация»
нетарифный барьер заменяется таможенным тарифом, установленным на уровне, обеспечивающем более высокую степень защиты внутреннего рынка, чем степень защиты, обеспечивавшаяся отмененным нетарифным барьером; характерно для сельского хозяйства
Преференции без льгот
Предоставление преференций по товарным позициям, не являющимся чувствительными

Результаты Уругвайского раунда
Заключительный акт
Соглашение о создании ВТО (Марракешское соглашение) Приложение 1A: Многосторонние соглашения по торговле товарами
Приложение 1B: Генеральное соглашение по торговле услугами и приложения к нему
Приложение 1C: Соглашение по торговым аспектам прав интеллектцальной собственности
Приложение 2: Договореность о правилах и процедурах разрешения споров
Приложение 3: Механизм обзора торговой политики
Приложение 4: Необязательные для участия всех членов ВТО многосторонние торговые соглашения
Министерские декларации и решения

Транспарентность
(Публикация, нотификация, Обзор ТП)
Предсказуемость
Связывание тарифов – доступ на рынок
Недискриминация
РНБ
Национальный режим
Справедливая торговля
Антидемпинговые, компенсационные, спец. Защитные меры
Содействие развитию
Основные принципы ВТО

ВОПРОСЫ
все результаты переговоров - в виде единого пакета правовых документов, охватывающих все сферы международных экономических отношений (а не только торговлю товарами),
Принятие правил обязательно для стран, пожелавших стать членами ВТО, без каких-либо оговорок и исключений
переговоры о снижении таможенных пошлин путём взаимных переговоров и связывания
Доработка Кодексов
Создание ВТО

СТРУКТУРА ВТО:
КОНФЕРЕНЦИЯ МИНИСТРОВ (1 РАЗ В ГОД)
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СОВЕТ (по мере необходимости)
СОВЕТЫ ПО ТОГОВЛЕ ТОВАРАМИ, УСЛУГАМИ И ТОРГОВЫМ АСЕКТАМ ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ)
КОМИТЕТ ПО ТОГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ
КОМИТЕТ ПО ОГРАНИЧЕНИЯМ В СВЯИ С ПЛАТЕЖНЫМ БАЛАНСОМ
КОМИТЕТ ПО БЮДЖЕТУ, ФИНАНСАМ И АДМИНИСТАТИВНЫМ ВОПРОСАМ
СЕКРЕТАРИАТ

МЕХАНИЗМ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
ОРС
КОНСУЛЬТАЦИИ И СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
ТРЕТЕЙСКИЕ ГРУППЫ (список Секретариата)
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ ОРГАН
ИСПОЛНЕНИЕ ДОКЛАДОВ
Согласие
Компенсация
Ответные меры
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАЦ. ПРАВИТЕЛЬСТВА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ