Государство, право и социально-экономическое развитие презентация

План: оставшиеся сюжеты
Государство, право и социально-экономическое развитие
Социальный порядок и социальная аномия
Неформальная экономика, нелегальные рынки и коррупция
Социология права. Закон и социальные нормы
Отклоняющееся поведение и социальный контроль. Социология преступности.
Правоприменение в зеркале социологии

Тема: Государство, право и социально-экономическое развитие

Что такое государство
« ... мы назовем государством принудительную политическую организацию, действующую в течение продолжительного времени, чья администрация успешно поддерживает притязания на монополию легитимного использования физического насилия для поддержания установленного порядка» (М.Вебер. Экономика и общество)
Монополия на легитимное насилие
Монополия на сбор налогов и контроль над денежным обращением
Государство, порядок и социальные нормы: монополия на издание законов

Два группы теорий формирования государства
Результат естественного развития и заключение «общественного договора»
Насилие, захват. Теория «стационарного бандита»
Вебер: три этапа формирования государства:
Конкуренция между группами воинов, занимающихся грабительскими набегами (бесконтрольное насилие)
Возникновение территориальных монополий с ограниченным использованием силы (возрастающая легитимность
Преобразование аппарата принуждения в институт охраны прав собственности

Формирование государства
Ситуация, при которой различные силовые структуры конкурировали с правительством или дополняли его, продолжалась вплоть до XVIII в. (В.Волков, 2003)
Монополия силы (государство) – появление возможности для мирной экономической конкуренции
Современный рациональный капитализм нуждается не только в технических средствах производства, но и правовой системе с предсказуемыми правилами, а также в административной системе обеспечивающей поддержание формальных правил (М.Вебер. Протестантская этика…)

Ф. Блок – роли государства в хозяйстве
Государство общественных благ;
Государство макроэкономической стабилизации;
Государство обеспечения социальных прав;
Государство развития;
Социалистическое государство

Как государство обеспечивает экономическое развитие
По-разному в нерыночных и нерыночных экономиках
Прямое воздействие на хозяйство и поведение хозяйствующих субъектов
Косвенное воздействие: создание соответствующих правил (институтов)
Обеспечение прав собственности - защита от произвольных конфискаций, возможность инвестиций и инноваций
Обеспечение соблюдения контрактов – разрешение конфликтов между участниками рынка, создание условий для стабильности текущей работы

Пример советской системы – нерыночная система
Советское государство возникло в результате революции
Социальная структура (СС): партийно-государственный контроль за СС вплоть до уничтожения «не вписывающихся» соц. групп и создания новых, «официальная СС» (рабочий класс, колхозное крестьянство и интеллигенция) и «реальная СС» , незначительное открытое неравенство, относительно большое скрытое неравенство;
Экономическая система: полный бюрократический контроль (создание и закрытие предприятий и др.), централизованное планирование и распределение ресурсов, отсутствие институтов собственности, полная закрытость, незначительная теневая экономика;

Основные черты советской системы (продолжение)
Политическая система: закрытость, низкая мобильность, однопартийная система, формальные выборы, полное подавление несанкционированных проявлений политической активности, полный партийный контроль над всеми сферами жизни, пропаганда вместо информации, отсутствие свободных СМИ, самиздат;
Социальная система: идея социальной справедливости и широкие социальные гарантии в медицине, образовании, здравоохранении и пр.
Социальная жизнь: формирование теневого (неинституционализированного) гражданского общества в виде множества закрытых малых групп, наличие полуофициальных неполитических общественных движений

Основные черты советской системы (продолжение)
Правовая система: все вышеперечисленные элементы отражались в праве. Отсутствие разделения властей (низкий статус судебной системы), сдержек и противовесов, идеи прав человека («буржуазная концепция»), подчинение частных интересов государственным, доминирование административных решений над законами, использование закона для достижения неправовых действий (массовые и избирательные репрессии), применение закона когда это не противоречит интересам государства, институт жалоб. Отсутствие верховенства права

Развитие в советской системе
Государство – главный источник социальной, экономической и политической инициативы в обществе. Одна партия и ее контроль над всеми др. институтами
Система централизованного планирования в огосударствленной экономике – множество директивных планов во всех отраслях. План – закон. Система наказаний за их неисполнение
Частное и групповое предпринимательство – преступление. Репрессии против хозяйственников
Советское право – инструмент в этой системе

Развитие в советской системе
Советская экономика и общество развивались, но…
Медленно – недостаток инициативы, низкая трудовая дисциплина, недостаток инноваций
С большими издержками – социальными (не было достаточных возможностей для самореализации) и экономическими (низкая эффективность)
Современные IT технологии были невозможны в советской системе
Общая неконкурентоспособность
Роль права в этом – установление множества ограничений, которые не давали развиваться

Кризис советской системы и распад СССР
Экономисты – падение темпов роста, замедление НТП, падение цен на нефть
Представители политической науки – борьба разных частей правящего класса, прежде всего руководителей республик с центром
Социологи (Г.Спенсер) – механизмы социального отбора привели к постепенной социальной деградации и недоиспользованию возможностей значительной части активного населения

Г.Спенсер. Основания социологии (1876 г., 1-е русс. изд.), гл. XXII «Социализм»
«…те люди, которые в силу своих корпоративных прав, уничтожают естественное соотношение между заслугой и вознаграждением, в скором времени будут уничтожены сами. Они либо пройдут через все невзгоды медленного угасания – последствия увеличения числа людей, неприспособленных к жизни; либо будут растоптаны каким-нибудь другим народом, не преследовавшим нелепой политики поощрения худших за счет лучших» - стр. 691

Современный капитализм: рыночная система и демократия
Демократическая политическая система – выборы и сменяемость власти
Экономическая система – частная собственность и предпринимательство
Правовая система: идея прав человека и верховенство права, разделение властей
Благоприятные правовые условия для развития экономики и общества

Предпринимательство в рыночной системе
М.Вебер - рациональность деятельности, соотнесение затрат и результатов; бережливость и накопление
Й.Шумпетер – предприниматель тот, кто осуществляет «созидательное разрушение», инновации:
представление потребителям нового товара или товара с новыми качествами;
реализация новых производственных методов;
открытие новых рынков;
завоевание новых источников сырья или полуфабрикатов;
создание новых организационных структур.

Исследования предпринимательства
Начав с изучения личности предпринимателя, его отличительных черт и поведенческих особенностей, исследователи постепенно расширили рамки анализа (А.Чепуренко, А.Яковлев).
Основные направления современных исследований (П. Рейнольдс, 1991):
Стадии жизненного пути предпринимателя, включая предпринимательский старт;
Анализ роли социальных сетей в обеспечении доступа предпринимателей к ресурсам, экспертизе, циркуляции скрытого знания и формировании репутации и доверия;

Основные направления современных исследований
Изучение этнической принадлежности как фактора успеха предпринимательства в «закрытых» сообществах, возникающих на базе этнических меньшинств в крупных городах;
Исследования в рамках популяционной экологии, т. е. анализ того, как и почему происходит «естественный отбор» в популяциях (кластерах) предпринимательских фирм, почему одни выживают и развиваются, тогда как другие приходят в упадок.

В.Баумоль. Предпринимательство: производительное, непроизводительное и разрушительное (1990)
Шумпетерский перечень видов предпринимательской деятельности можно серьезно расширить, включив в него инновации в процедурах рентоискательства (innovations in rentseeking procedures), например, открытие ранее не используемой легальной комбинации, которая эффективно приносит рентные доходы
Непроизводительное предпринимательство принимает многие формы; прежде всего - это рентоискательство, а также уклонение от налогов и их избегание (tax evasion and avoidance).

В.Баумоль. Предпринимательство: производительное, непроизводительное и разрушительное (1990)
Как пишет Е. Бэлэц, "то, что препятствовало в [средневековом] Китае дальнейшему развитию капитализма, - это не недостаток технического мастерства, научных знаний или накопления богатства, а размаха индивидуального предпринимательства. Здесь не было индивидуальной свободы и не было безопасности для частного бизнеса… Свободный бизнес, готовый к риску, был тем самым полностью исключен из экономической истории Китая"

Современная Россия
Созданы основные институты рыночной системы, капитализма
Но…
Широкое вмешательство государства в экономику
Силовое давление на предпринимателей и условия для непроизводительного предпринимательства

Силовое давление на бизнес – влияние на развитие экономики
2012 г: в России было свыше 120 тысяч предпринимателей, осужденных за экономические преступления (включая условные сроки) - Б. Титов, бизнес-омбудсмен
(Gerber, Mendelson, 2008) - «силовое давление» на бизнес действия сотрудников правоохранительных органов (полиция, прокуратура, следственный комитет, налоговые органы и т.д.) и судов в отношении предпринимателей, направленные на реализацию не общественных, а частных интересов
Снижение стимулов для инвестирования, для инноваций и развития бизнеса
Вывоз капитала

Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей – доклад Президенту

Доклад Президенту

Изменение предпринимательских намерений в России, 2006–2014: % тех, кто собирается открыть свой бизнес в ближайшие 3 года (Global Entrepreneurship Monitor)

Изменение предпринимательских намерений в России, 2006–2014: % тех, кто собирается открыть свой бизнес в ближайшие 3 года (Global Entrepreneurship Monitor)

Чистый ввоз (-) / вывоз (+) капитала частным сектором, млрд. долларов США, ЦБ РФ