Роль государства в экономике презентация

ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ТЕМЫ:
ДВА ВЗГЛЯДА НА РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ:
классическая (либеральная ) школа
кейнсианство
2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА:
стабилизация экономики
защита прав собственности
регулирование денежного обращения
перераспределение доходов
Производство общественных благ
МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ:
прямые (административные)
косвенные (экономические)
4. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ (МОНЕТАРНАЯ) ПОЛИТИКА
БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ (ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ В РФ
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ

ТРАДИЦИОННАЯ
КОМАНДНАЯ
СМЕШАННАЯ
РЫНОЧНАЯ
Назовите известные вам типы экономических систем.
Назовите типы экономических систем с активным вмешательством государства в экономику.
Активная роль
государства в экономике.

Уильям Петти
(1623 - 1687)
английский статистик и экономист,
один из основоположников классической политической экономии в Англии.
«Труд есть отец
и активнейший принцип богатства, а земля его мать».
У.Петти.
Трактат о налогах и сборах.
1662 год.
Если общество способно самостоятельно решать экономические проблемы, необходимо ли вмешательство
государства в экономику?
Сформулируйте основную проблему урока.

1. ДВА ВЗГЛЯДА НА РОЛЬ ГОСУДАРСТВА
В ЭКОНОМИКЕ
Адам Смит
Современная экономика – это тесное переплетение рыночных отношений с элементами государственного контроля и регулирования (смешанная). Две точки зрения:
Min. Государство должно обеспечивать порядок на рынке, общие правила, с помощью законов ограничивать нечестных торговцев, жуликов и воров, защищать честных людей.
Max. Преувеличение возможностей и роли государства, недооценка рыночных механизмов регулирования экономики.
Карл Маркс

ДВА ВЗГЛЯДА
НА РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ
Ада́м Смит
(1723 - 1790)
шотландский экономист,
один из основоположников современной экономической теории.
Классическая
(либеральная) школа
Рынок, основанный на свободной конкуренции может существовать и регулировать себя самостоятельно.
Государство - «ночной сторож», т.е. устанавливает законы, следит за их исполнением, но не является самостоятельным субъектом рынка.
Кейнсиа́нство
Джон Кейнс
(1883 – 1946)
английский экономист, основатель кейнсианского направления
в экономической теории.
Рынок, не влияет на некоторые важные области (здравоохранение, образование, фундаментальная наука), следовательно их должно регулировать государство.
В условиях экономического
кризиса для увеличения совокупного спроса (емкости рынка) государство своими усилиями должно создавать рабочие места.

КАРТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ
ИНДЕКС ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ является совокупностью десяти основных компонентов:

2. Экономические функции государства
Экономическая политика государства – процесс реализации его экономических функций путем разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определенных целей.
Экономические цели государства: - обеспечение экономического роста; - создание условий экономической свободы; - обеспечение экономической безопасности и экономическую эффективность; - забота об обеспечении максимальной занятости трудоспособного населения; - оказание поддержки малообеспеченным.

Экономические функции государства
Экономические функции государства : - стабилизация экономики; - защита прав собственности;
- регулирование денежного обращения; - перераспределение доходов; - регулирование отношений между работодателями и наемными работниками; - контроль над внешнеэкономической деятельностью; - производство общественных благ и т.д.
ПРОИЗВОДСТВО ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах (оборона, бесплатное образование, общедоступные услуги муниципальных поликлиник и больниц, посещение библиотек, парков и т.д.)

Экономические функции государства
Почему государство берет на себя производство общественных благ?
.

Экономические функции государства
Из заданий в ЕГЭ
.
Правильный ответ должен содержать следующие элементы:
1) примеры общественных благ:
— услуги бесплатного образования, здравоохранения;
— услуги охраны правопорядка и обеспечения безопасности;
2) объяснения, например:
— государство располагает большими средствами для их производства, и необходимость получения прибыли от их сбыта не является ограничивающим его деятельность обстоятельством;
— организация производства и предоставления общественных благ связана с реализацией социально-экономической политики государства и регулируется государством, исходя из политических соображений, которые малоактуальны для рынка.
Приведите три примера общественных благ и объясните, почему государство успешнее, чем рынок, организует их производство (используя обществоведческие знания, дайте два объяснения).

Экономические функции государства
Вмешательство государства в сферу работы частных предприятий, действующих по законам рынка вызвано проблемой внешних (побочных) эффектов или последствий.
Внешние эффекты – связанные с производством или потреблением благ издержки и выгоды для третьих лиц.
ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ
ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ
Появление у третьих лиц выгоды, которая не компенсируется ими производителям
Появление у третьих лиц издержек
КОМПЕНСАЦИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ - важная функция государства в рыночной экономике.

Расширение функций государства
Последовательный переход от прямых к косвенным методам регулирования экономики
Усиление роли государства в решении социальных проблем
Поддержка фундаментальной науки
Участие в решении глобальных проблем
Поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы

2. Инструменты регулирования экономики
Экономическая политика государства
Стабилизационное направление
Структурное направление
Оздоровление экономики: бюджетно-налоговая (фискальная) и кредитно-денежная (монетарная) политика
Обеспечение сбалансированного развития: государственная поддержка, производство общественных благ, приватизация, содействие конкуренции

2. Инструменты регулирования экономики
Государственное регулирование
Прямое регулирование (административные методы)
Косвенное регулирование (экономические методы)
Законодательная деятельность государства, государственные заказы, развитие госсектора
Фискальная и монетарная политика (ПРИОРИТЕТНО)

Государственное регулирование рыночной экономики
Прямое Косвенное
Административное регулирование
Фискальная политика
Монетарная политика

СПОРЫ О СПОСОБАХ И МАСШТАБАХ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКУ
Ми́лтон Фри́дман
(1912 - 2006)
американский экономист, лауреат Нобелевской премии 1976 года.
МОНЕТАРИСТЫ
Максимально освободить экономику от контроля государства.
Сократить налоги и государственные расходы.
Дать возможность рынку самому регулировать производство товаров и их обмен.
КЕЙНСИАНЦЫ
Джон Кейнс
(1883 – 1946)
английский экономист, основатель кейнсианского направления
в экономической теории.
Необходимо большее вмешательство государства в экономику.
Государство должно регулировать экономику через активную финансовую политику, стимулирующую спрос, а значит и создание новых рабочих мест.
Правительства большинства государств используют сочетание этих средств

Инструменты регулирования экономики
Две противоположных позиции:
1. Монетаристы (Д.Юм, М.Фридмен): наименьшее вмешательство государства в экономику, сокращение налогов и государственных расходов
2. Кейнсианцы (Дж.Кейнс): рыночный механизм без вмешательства государства не в состоянии решать возникающие в экономике проблемы

МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА - контроль над денежной массой в экономике для воздействия на совокупный спрос.
ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ
(МОНЕТАРНАЯ) ПОЛИТИКА
Изменение ставки рефинансирования (удешевление-удорожание кредитов).
Установление нормы обязательных резервов коммерческих банков (увеличение-уменьшение количества выдаваемых кредитов).
Продажа-покупка государственных ценных бумаг.
Монетарная политика
осуществляется
Центральным банком
(ЦБ)

Учетная ставка
Если учетная ставка повышается, то кредиты становятся дорогими и сокращается число желающих их брать. Это приводит к уменьшению количества денег в обращении. Инфляция снижается, но усиливается спад производства.
Понижая учетную ставку и делая кредиты дешевыми, государство увеличивает число заемщиков, способствует подъему производства. Это ведет к увеличению инфляции

Резервные нормы
Увеличение нормы обязательных резервов приводит к уменьшению количества денег у банков для кредитования, что делает кредит «дорогим», сокращает число заемщиков и соответственно уменьшает денежную массу в обращении.
Уменьшение нормы резервирования позволяет увеличить объемы кредитования фирм, что ведет к росту денежной массы.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК
эмиссионная монополия в отношении банкнот (только ЦБ осуществляет денежную эмиссию);
является «банком банков», т.е расчетным центром банковской системы, предоставляет ей кредиты, в некоторых странах осуществляет надзор за деятельностью банков;
является банком правительства;
проводит денежно-кредитное регулирование;
хранит золотовалютные резервы страны.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК (ЦБ) - главный регулирующий орган кредитной системы страны или группы стран.
БАЗОВЫЕ ФУНКЦИИ ЦБ:
ЦБ Россиской Федерации
(Банк России)
Банк Англии
Федеральная резервная система США
ЦБ РФ:
является государственным банком
является федеральной собственностью
подотчетен лишь Государственной Думе
не подчиняется Правительству РФ

ЦБ
КОММЕРЧЕСКИЕ БАНКИ
(все остальные)

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ (ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ - важнейший финансовый
документ страны, сводный план доходов и расходов государства.
ПРИНИМАЕТСЯ ПАРЛАМЕНТОМ
ИСПОЛНЯЕТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
ПОПОЛНЯЕТСЯ НАЛОГАМИ

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА - план доходов и расходов государства на год.
Бюджет разрабатывается правительством и утверждается законом.
Доходы бюджета
Налоги
Прибыль государственных
предприятий
Доходы от экспорта
товаров
Расходы бюджета
Социальные нужды
На зарплату
госслужащим
На оборону
На
хознужды
На ликв.
стих.бедст

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ
(ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
НАЛОГ – обязательные удержания с населения и предприятий в пользу государства.
Налоги бывают прямые и косвенные.
Прямые: подоходный с граждан, на прибыль (с предприятий), на недвижимость, на земельную собственность, на наследство и др.
Косвенные : акцизы (заложены в цене товаров), таможенные пошлины и др.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
ФУНКЦИИ НАЛОГОВ :
Фискальная (наполнение государственного бюджета)
Регулирующая (стимулирование экономической деятельности)
Социальная (перераспределение доходов в пользу малоимущих слоев населения)

Бюджетно-налоговая политика
Если расходы БЮДЖЕТА превышают доходы, такой БЮДЖЕТ называется ДЕФИЦИТНЫМ. (Государство вынуждено прибегать к займам)
Если доходы БЮДЖЕТА превышают расходы, такой бюджет называется ПРОФИЦИТНЫМ. (Государство расплачивается с долгами, увеличивает расходы на социальную сферу, откладывает средства на «черный день»)

ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА
сокращение расходов (секвестирование)
поиск дополнительных источников доходов (изменение системы налогообложения)
эмиссия денег (дополнительный выпуск бумажных денег)
заем у населения и у других стран

БЮДЖЕТ РФ
В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:
Федеральный бюджет
бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)
бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)
Какими законами регулируется фискальная политика в РФ?
Конституция РФ. Статья 106.
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

ПОВТОРИМ:

Экономические взгляды правительства крайне просты: «Все, что движется, обложить налогами. Если оно и после этого движется — регламентировать. А если уже не движется — субсидировать».
Рональд Рейган (1911-2004), 40-й президент США.
ЦИТАТНИК
Слаборазвитая страна бедна потому, что у нее нет промышленности; а промышленности у нее нет потому, что она бедна.
Ханс Вольфганг Зингер (1910-2006), британский экономист.
Политические проблемы неразрешимы, а экономические непостижимы.
Алек Дуглас-Хьюм (1903-1995), премьер-министр Великобритании в 1963-1964 гг.
Все, что может сделать частный сектор, правительство может сделать хуже.
Дикси Рэй (1914—1994), американский политик.