Теоретические основы и специфика экономики социально-культурной сферы презентация

Развитие мировой цивилизации, внедрение новой технологии, электронной техники приводят к тому, что у человека увеличивается свободное время и, соответственно, это приводит к развитию тех отраслей экономики, которые удовлетворяют социально-культурные потребности человека.

В принципе, такая область экономических знаний как экономика социально-культурной сферы в нашей стране получила развитие относительно недавно – в конце 60-х – начале 70-х годов ХХ века. Но до сих пор нет единого четкого определения, что же относится к социально-культурной сфере.

В последнее время активно употребляется термин «непроизводственная сфера».
Непроизводственная сфера – это совокупность отраслей, не связанных (или почти не связанных) с производством материальных благ.

К непроизводственной сфере отнесены следующие отрасли национальной экономики и виды деятельности:
жилищно-коммунальное хозяйство,
непроизводственные виды бытового обслуживания;
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение;
народное образование;
культура и искусство;
наука и научное обслуживание;
финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение;
государственное управление;
общественные объединения;
торговля и общественное питание;
транспорт и связь;
природоохранная деятельность.

Однако, по мнению многих ученых, понятия «непроизводственная сфера» и «социально-культурная сфера» не тождественны.
Ряд авторов определяет социально-культурную сферу как совокупность предприятий, выпускающий продукт, связанный с жизнедеятельностью людей, но в этом случае к социально-культурной сфере можно отнести многие отрасли экономики, такие как автомобилестроение, производство бытовой техники и многие другие.

Другие ученые определяют социально-культурную сферу как совокупность предприятий, имеющих значение для повышения культурного уровня всего общества. В этом случае трактовка понятия «социально-культурная сфера» довольно узкая, т.е. в перечень таких предприятий можно отнести только учреждения культуры, такие как театры, библиотек, клубы, музеи и т.п.

Под социально-культурной сферой понимается совокупность предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих производство, распределение, сохранение и организацию потребления товаров и услуг социально-культурного и информационного назначения, обеспечивая тем самым удовлетворение социально-культурных и информационных потребностей населения.

Социально-культурная сфера как многофункциональное образование выполняет ряд функций:
– социальную,
– экономическую,
– гуманистическую,
– воспитательную.

Социально-культурная сфера включает в себя следующие группы или отрасли:
образование и профессиональная подготовка кадров;
наука и научное обслуживание;
здравоохранение и социальное обеспечение;
жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание;
культура, искусство и средства массовой информации;
физическая культура и спорт;
индустрия туризма, гостеприимства и рекреационных услуг.

Уровень развития социальной сферы характеризуется рядом показателей (индикаторов), в разработке которых участвуют различные международные организации (например, ООН). По рекомендации ООН в социальной сфере применяются следующие индексы (в скобках указаны их пороговые значения или уровень экономически развитых государств):

Индекс качества жизни, разработанный компанией Economist Intelligence Unit, основывается на методологии, которая связывает результаты исследований по субъективной оценке жизни в странах с объективными детерминантами качества жизни в этих странах. Индекс был подсчитан в 2005 г. Он включает в себя данные по следующим девяти индикаторам, использованным для характеристики 111 стран:

Здоровье: ожидаемая продолжительность жизни (в годах).
Семейная жизнь: уровень разводов (на 1000 населения), ставится оценка от 1 (мало разводов) до 5 (много разводов).
Общественная жизнь: переменная принимает значение 1, если в стране высокий уровень посещаемости церкви или членства в профсоюзах.
Материальное благополучие: ВВП на душу населения, паритет покупательной способности.
Политическая стабильность и безопасность: рейтинги политической стабильности и безопасности.
Климат и география: географическая широта для различения холодных и жарких климатов.
Гарантия работы: уровень безработицы (в процентах).
Политическая свобода: средний индекс политической и гражданской свободы, шкала от 1 (полностью свободная страна) до 7 (несвободная).
Гендерное равенство: измеряется путем деления средней заработной платы мужчин на заработную плату женщин.

Первые три места в списке заняли: Ирландия, Швейцария, Норвегия;
последние (109-е -111-е)- Танзания, Гаити, Зимбабве;
Белоруссия - на 100-м месте,
Россия - на 105-м.

В социально-культурной сфере, как и в других отраслях общественного производства, проявляются определенные экономические отношения. Они складываются в процессе воспроизводства социальных благ, выступающих как в вещественной форме, так и в форме услуг или полезного эффекта труда, потребляемого в процессе его производства.

Таким образом, экономика социально-культурной сферы – это наука, призванная изучать экономические проблемы как сферы в целом, так и отдельных ее отраслей.

Становление экономики социальной сферы как самостоятельного научного направления обусловлено не только необходимостью улучшения, например, жилищно-коммунальных, культурно-образовательных, медицинских и других социальных услуг, но и наличием широкой области социально-экономических отношений, связанных с необходимостью вовлечения в оборот многочисленных и дорогостоящих экономических ресурсов различных отраслей социально-культурной сферы.

Среди проблем, которые исследует такая наука как экономика социально-культурной сферы, важное значение имеют проблемы развития отношений собственности в конкретных отраслях и особенности их становления в современный период.

Предметом изучения экономики социально-культурной сферы являются:
- вопросы финансирования и финансово-кредитных отношений, система тарифов, способы и нормативы распределения доходов и прибыли учреждений социально-культурной сферы;
- проблемы управления трудом на объектах, входящих в нее отраслей, организация и оплата труда с учетом вида и характера деятельности, качества и результата услуг;
- вопросы, связанные с разработкой структуры отраслей, основных фондов, стратегии обновления, объемов и направления использования капиталовложений, изучает внешнеэкономические связи отраслей социально-культурной сферы, анализ и внедрение передового опыта развития и финансирования аналогичных структур в зарубежных странах.

Специфическим продуктом отраслей социально-культурной сферы является услуга.
Услуга – это особая потребительная стоимость, которую доставляет труд, только не в качестве вещи, а в качестве деятельности.

Отличительные свойства услуг:
Нематериальность или неосязаемость услуг, их неуловимость.
Неотделимость, неразрывность производства и потребления услуги.
3. Нестабильность или изменчивость параметров услуг.
4. Несохраняемость или неспособность услуг к хранению.

КЛАССИФИКАЦИЯ УСЛУГ

Определенная уникальность услуг организации социально-культурной сферы обусловливает специфику их производства и реализации:
их реализация возможна только при наличии у населения
свободного времени,
духовных и других запросов,
финансовых возможностей.

Рыночные отношения в России обусловили появление разнообразных форм собственности в социально-культурной сфере, формирование которых происходит под влиянием как экономических, так и неэкономических факторов.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ
ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ
А) ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РФ;
Б) ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ;
В) ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ
ПО ВИДУ ПРОДУКТА (РЕЗУЛЬТАТУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)
А) ПРОИЗВОДЯЩИЕ МАТЕРИАЛЬНЫЕ ПРОДУКТЫ, НАПРИМЕР, ПРОИЗВОДСТВО КОМПАКТ-ДИСКОВ, ХУДОЖЕСТВЕННЫЕ СТУДИИ И МАСТЕРСКИЕ, ФАБРИКИ НАРОДНЫХ ПРОМЫСЛОВ, ТИПОГРАФИИ, КИНОСТУДИИ И Т.П.;
Б) ОКАЗЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, НАПРИМЕР, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ РЕСТАВРАЦИОННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И МАСТЕРСКИЕ, СТУДИИ АУДИО- И ВИДЕОЗАПИСИ, ФОТОСТУДИИ, ПРЕДПРИЯТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО И БЫТОВОГО ХОЗЯЙСТВА;
В) ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЕ УСЛУГИ, ИМЕЮЩИЕ ВОЗМОЖНЫЙ МАТЕРИАЛЬНЫЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ ФИНАНСОВЫЙ) РЕЗУЛЬТАТ, НАПРИМЕР, ВСЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИГОРНОГО И ИГРОВОГО БИЗНЕСА: КАЗИНО, ТОТАЛИЗАТОРЫ, ЗАЛЫ БИЛЬЯРДА, ИГРОВЫХ АВТОМАТОВ, КОМПЬЮТЕРНЫХ ИГР И Т.Д.;

КЛАССИФИКАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ
ПО ВИДУ ПРОДУКТА (РЕЗУЛЬТАТУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)
Г) ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЕ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, НАПРИМЕР, В ЭТОЙ ГРУППЕ МОЖНО ВЫДЕЛИТЬ ТРИ ПОДГРУППЫ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВИДОВ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ УСЛУГ:
Культурных – театры, музеи, филармонии, выставочные залы, клубы, центры досугов и т.д.;
Образовательных – учебные заведения, средние и высшие учебные заведения;
Информационных – библиотеки, архивы, рекламные и информационные агентства, Интернет и т.д.;
Д) ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО ТОРГОВЛЮ ПРЕДМЕТАМИ И СРЕДСТВАМИ КУЛЬТУРЫ – ХУДОЖЕСТВЕННЫЕ САЛОНЫ И МАГАЗИНЫ, АНТИКВАРНЫЕ ЛАВКИ, МАГАЗИНЫ ПО ПРОДАЖЕ МУЗЫКАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ, ДИСКОВ, КАССЕТ, КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ И Т.П.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ
ПО СПОСОБУ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
А) КОММЕРЧЕСКИЙ ТИП ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ;
Б) НЕКОММЕРЧЕСКИЙ ТИП ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ;
В) СМЕШАННЫЙ ТИП ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Применительно к современным российским условиям, основные источники финансирования можно подразделить на
- Централизованные или государственные (бюджетные);
- Децентрализованные или негосударственные (внебюджетные).

Главным источником финансовых средств для всей социально-культурной сферы является государственный бюджет.
Формы бюджетного финансирования:
Дотации (прямые и косвенные)
Премии
Гранты
Пособия
Льготные тарифы на транспортные перемещения во время гастрольных туров по России и за рубежом
И т.д.

Кроме государственного бюджетного финансирования, крупная часть социальных расходов (около 8% ВВП) проходит по государственным целевым внебюджетным фондам, к которым относятся: пенсионный фонд, фонд социального развития, фонды медицинского страхования и другие.

К децентрализованным или негосударственным (внебюджетным) источникам финансирования относятся:
- Коммерческая деятельность предприятий социально-культурной сферы (платные услуги, страховая деятельность и т.д.);
- Защита авторских прав также обеспечивает серьезный источник пополнения дохода предприятий социально-культурной сферы;
- Самую серьезную роль во внебюджетных источниках выполняют
А) международные проекты и программы, финансируемые из различных Международных благотворительных фондов и банков, в виде научных грантов, премий, стипендий и т.п.
Б) взаимодействие и сотрудничество различных учреждений социально-культурной сферы с обществом и бизнесом в формах спонсорства, благотворительности, патронажа.

Спонсорство представляет собой разновидность рекламной деятельности и предполагает, что спонсируемое лицо оказывает спонсору услуги рекламного характера, т.е. учреждения социально-культурной сферы становятся выгодным деловым партнером.
Благотворительность, направленная на социально-приоритетные цели, не предполагает каких-либо финансовых и прочих обязательств со стороны учреждений социально-культурной сферы, получающих поддержку, и выдвигает на первый план нравственный аспект совершаемого действия. Благотворительная деятельность характеризуется добровольностью и бескорыстностью.
Патронаж – покровительство не только финансовое, но и организационное, оказываемое на долговременной стабильной основе.

Успеху в поиске дополнительных источников финансирования способствует использование хорошо апробированной за рубежом методики фандрейзинга (с англ. - поиск, добывание средств).
Фандрейзинг является конкретной формой управленческой технологии, позволяющей консолидировать усилия и средства государства, бизнеса и общественности.
К специальным акциям фандрейзинга относят: приемы и презентации, конкурсы и премии, аукционы знаменитостей, лотереи, обеды, балы, уличные сборы, продажа мест для рекламы и т.д.

Расходы на содержание организаций социально-культурной сферы определяются на основе принципов сметного и нормативного планирования.
Расчетными единицами служат показатели деятельности предприятий социально-культурной сферы, характеризующие обслуживаемый контингент (количество учащихся, учебных групп, классов, число коек, проведенных операций и т.п.) и время функционирования учреждений социально-культурной сферы в течение года.
Определение расходов на предприятиях социально-культурной сферы производится на основании укрупненных нормативов, охватывающих все виды затрат учреждений СКС и ориентирующих работу этих учреждений на достижение конечных результатов: обучение детей, подготовку специалистов, оказание помощи больным и т.п.

Особое значение имеет разработка и внедрение системы минимальных социальных стандартов в РФ, отражающих уровень государственных гарантий в обеспечении населения страны бесплатными и льготными социально-культурными услугами, в соответствии с конституционными нормами о бесплатности образования, здравоохранения, социальной защите наименее обеспеченных слоев населения.

Под государственными минимальными социальными стандартами (ГМСС) понимается установленный в РФ минимально необходимый уровень обеспечения социальных гарантий, выраженный в социальных нормах, т.е. ГМСС - это социальные стандарты федерального уровня.

К основным типам ГМСС специалисты относят:
Минимальные доходы в виде минимальной оплаты труда.
Минимальные размеры массовых, социальных пособий и выплат.
Номенклатуру, перечни и наборы бесплатных и частично платных услуг, оказываемых населению за счет финансирования из бюджетной системы РФ.
Перечни контингентов населения, имеющих право на оказание социальной помощи.
Стандарты содержания и технологий предоставления социальных услуг.
Нормы обеспечения населения социальными услугами.
Нормы кадрового и материального обеспечения при оказании социальных услуг.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ ВКЛЮЧАЮТ:
В ОБЛАСТИ ОПЛАТЫ ТРУДА — МИНИМАЛЬНЫЙ РАЗМЕР ОПЛАТЫ ТРУДА; ЕДИНУЮ ТАРИФНУЮ СЕТКУ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ;
В ОБЛАСТИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ — МИНИМАЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ;
В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ — НАБОР ОБЩЕДОСТУПНЫХ БЕСПЛАТНЫХ УСЛУГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОСБЮДЖЕТА; НОРМЫ И НОРМАТИВЫ ПРЕДЕЛЬНОЙ НАПОЛНЯЕМОСТИ КЛАССОВ И ГРУПП В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БЕСПЛАТНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ; НОРМЫ И НОРМАТИВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОБУЧАЮЩИХСЯ; НОРМАТИВ ЧИСЛА СТУДЕНТОВ, ПОЛУЧАЮЩИХ БЕСПЛАТНОЕ ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ;

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ ВКЛЮЧАЮТ:
В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ — ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ БЕСПЛАТНО; НАБОР ОБЩЕДОСТУПНЫХ БЕСПЛАТНЫХ УСЛУГ ПО ОКАЗАНИЮ АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКОЙ, СТАЦИОНАРНОЙ И СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТОВ РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ И ФОНДОВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ; НОРМЫ И НОРМАТИВЫ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩЬЮ;
В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ — НАБОР ОБЩЕДОСТУПНЫХ БЕСПЛАТНЫХ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТОВ РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ; НОРМЫ И НОРМАТИВЫ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИМИ ОБЩЕДОСТУПНЫЕ И БЕСПЛАТНЫЕ УСЛУГИ;