Конфликтные и кризисные ситуации в политике презентация

1. Конфликт как социальное явление и его роль в политике.
2. Политические конфликты, их место в общественной жизни. Структура политического конфликта.
3. Типология и функции политических конфликтов.
4. Динамика политических конфликтов. Предотвращение, урегулирование и разрешение политических конфликтов. 5. Политический кризис. Внешнеполитические и внутриполитические кризисы. Способы преодоления политических кризисов.
Вопросы лекции

Конфликт как социально-политическое явление присущ любому обществу. Он является одной из форм проявления политического процесса, способом разрешения его противоречий. Важную роль конфликта отмечали уже древние мыслители, утверждавшие, что источник движения всего сущего лежит в образовании противоположностей и их борьбе.
1. Конфликт как социальное явление и его роль в политике

Конфликт как социальное явление впервые был исследован в трудах Г. Зиммеля, Г. Гегеля, К. Маркса, А. Смита, А. Токвиля. Выделение политических конфликтов в самостоятельную проблему мировой политической науки приходится на середину ХХ в. За прошедшее время политическая конфликтология стала одним из важнейших разделов теоретической и прикладной политологии.

Конфликт – столкновение двух или более разнонаправленных сил в целях реализации их интересов в условиях противодействия.

В теории конфликтов можно выделить два основных направления:
- функционализм (изучает проблему устойчивости и стабильности; считает основой функционирования общества согласие, консенсус членов общества). Представители Э.Дюркгейм, Т. Парсонс, Н. Смелзер;
- структурализм (считает, что развитие общества пронизано рассогласованием и конфликтом, социальный конфликт вездесущ). Представители М. Вебер, Р. Дарендорф, К. Маркс.

По мнению Дарендорфа, кто умеет справиться с конфликтом путем его признания, тот берет под свой контроль ритм истории. Кто упустит эту возможность, получает ритм в себе противники. Согласно Дарендорфу, социальный конфликт – результат сопротивления существующим во всяком обществе отношениям господства и подчинения, то есть источником конфликта являются отношения по поводу власти.

Л. Козер считает, что основу конфликта составляет борьба за власть, изменение статуса, перераспределение ценностей и т. д. По его мнению, ценность конфликтов состоит в том, что они предотвращают окостенение социальной системы, открывают дорогу инновациям.

Видный американский ученый К.Э. Боулдинг попытался создать общую теорию конфликта таким образом, чтобы она была пригодна для каждого конкретного случая. По его мнению, конфликт – «ситуация, в которой стороны сообщают о несовместимости их потенциальных позиций и стремятся завладеть позицией, исключающей намерения другой стороны».

2. Политические конфликты, их место в общественной жизни. Структура политического конфликта.
Политический конфликт – это столкновение, противоборство различных социально-политических сил, субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы, связанные с борьбой за обретение или удержание власти, обусловленное противоположностью их политических интересов и ценностей.

По сравнению со всеми другими видами конфликтов, присущих общественной жизни, политический конфликт имеет свою специфику: его доминантой является борьба за власть. Если власть передается не по наследству, то уже возникает конфликт между людьми за право занять властные позиции. В обществах, где власть имеет абсолютное значение и дает массу привилегий, политический конфликт приобретает особо острый характер. При этом борьба за власть почти никогда не декларируется открыто.

Объектом и предметом политических конфликтов является политическая государственная власть, обладание ею, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти данного общества.
В качестве субъектов политического конфликта могут выступать индивид, малые и большие социальные группы (в том числе этнические – род, племя, нация), государства и их коалиции.

Структура конфликта
Описывая тот или иной конфликт, мы должны учитывать следующие моменты в структуре конфликта:
1) характеристики конфликтующих сторон (ценности, мотивы, цели, ресурсы для разрешения конфликта и т. д.);
2) предысторию конфликта (история отношений друг к другу, стереотипы и ожидания и т. д.);
3) характеристику самого конфликта (его границы, периодичность, мотивационная ценность и т.д.);

Структура конфликта
4) социальную среду конфликта (представители социальных групп);
5) заинтересованные стороны конфликта (их отношение к конфликтующим сторонам и друг к другу, заинтересованность в результатах конфликта);
6) стратегию и тактику конфликтующих сторон (использование как легитимных, так и нелегитимных средств достижения успеха и т.д.);
7) результаты конфликта для его участников и заинтересованных сторон (как непосредственные выгоды или потери, так и долгосрочные, включая изменение репутации).

Существуют разные подходы к типологии конфликтов
Согласно теории Боулдинга, в соответствии с уровнем организованности конфликты делятся на три большие группы:
на уровне индивидуума
группы
организации
3. Типология и функции политических конфликтов

1) конфликты между индивидуумами;
2) пограничные конфликты между изолированными в пространстве группами;
3) экологические конфликты между пересекающимися в пространстве группами;
4) конфликты между гомогенными организациями (например, государствами);
5) конфликты между гетерогенными организациями (например, между государством и церковью);
6) конфликты между индивидуумом и группой (например, в семье);
7) конфликты между индивидуумом и организацией (например, между гражданином и государством);
8) конфликты между группой и организацией.
Классификацией трех организационных уровней обусловлена следующая типология:

Три главных типа и одновременно три уровня конфликта: война, игра, спор.
Война – бескомпромиссная борьба до победного конца с применением любых, в том числе насильственных средств.
Игра – разрешение конфликта по заранее определенным правилам.
Спор – достижение согласия с другой стороной только мирными средствами.
Теория А. Раппопорта

Согласно его теории конфликты делятся на:
1) биполярные и мультиполярные, то есть двусторонние и многосторонние в зависимости от числа противостоящих участников конфликта;
2) кумулятивные и перекрещивающиеся – в зависимости от сходства и различия состава участников конфликта;
3) ведущие к поляризации и сегментации – в зависимости от степени антагонизма участников конфликт может вести к расколу общества, противоречие между которыми невозможно решить мирными средствами, или дроблению общества на ряд слоев и групп с различными интересами и ценностями, конфликтующими между собой, но при этом гарантирующими стабильность общества.
Типология конфликтов Роберта Даля

В зависимости от сферы проявления различают следующие конфликты:
экономические
социальные
политические
конфликты в духовной жизни общества
межгосударственные конфликты.

В зависимости от интенсивности, уровня антагонизма отношения между конфликтующими сторонами могут быть двух типов:
а) радикально конфликтными, если какой-либо общий интерес отсутствует;
б) частично конфликтными, когда, несмотря на столкновение, стороны имеют какой-либо общий интерес.

Функции конфликта
Позитивные функции конфликта:
- выполняет стабилизирующую, интегрирующую роль, сигнализируя обществу и властям о разногласиях, противоречиях; стимулирует действия, способные поставить ситуацию под контроль;
- способствует разрешению противоречий и обновлению общества;
- стимулирует переоценку ценностей;
- ускоряет создание новых структур;
- обеспечивает лучшее познание его участников.

Функции конфликта
Негативные функции конфликта:
- приводит к дезинтеграции общества;
- приводит к социальному взрыву, гибели людей, ликвидации материальных ценностей;
- приводит к осложнениям межгосударственных, международных отношений;
- приводит к абсолютизации вооруженного насилия как средства разрешения конфликта, к установлению военной или другой диктатуры.

В своем развитии конфликт проходит явно или латентно три стадии.
1) Предконфликтная стадия – это период, когда конфликтующие стороны оценивают свои ресурсы, прежде чем решиться на агрессивные действия или отступить.
2) Непосредственно конфликт. Эта стадия характеризуется наличием инцидента, то есть действий, направленных на изменение поведения соперников.
3) Разрешение конфликта, возможно, как правило, при устранении причины конфликта, путем изменения требований одной из сторон (уступки, изменения поведения). Социальный конфликт может быть разрешен в результате истощения ресурсов одной из сторон, вмешательством третьей силы, в результате устранения соперника.
4. Динамика политических конфликтов. Предотвращение, урегулирование и разрешение политических конфликтов

- самозагасание конфликта; это ситуации, когда длинные конфликты теряют свою актуальность и затухают сами по себе;
- урегулирование конфликта; урегулирование лишь частично снимает проблему, но при этом сам предмет спора не исчерпан. Сделка была навязана сильным противником более слабому, или сделка стала результатом вмешательства внешней третьей стороны. Наиболее активная часть сторонников конфликта может выражать свое недовольство достигнутым соглашением, поэтому не исключена опасность возникновения нового конфликта;
Возможны несколько вариантов выхода из конфликта:

- решения конфликта, то есть заключение договора на основе найденного компромисса. При этом преодолеваются те условия, которые привели к конфликту, восстанавливается равновесие во взаимоотношениях участников, установка на борьбу заменяется установкой на партнерство.
Возможны несколько вариантов выхода из конфликта:

- конфликт должен перейти из латентной в открытую форму, что позволяет поставить более точный диагноз самой проблеме: одновременно ограничить неконтролируемые процессы;
- признание каждой стороной своего оппонента и одновременно ограничение неконтролируемых процессов;
- четкое представление о предмете спора. Принятие взаимоприемлемых решений возможно только при условии четкого представления о сущности взаимных претензий участников конфликта;
Возможность разрешения конфликтов определяется несколькими условиями:

- нормативное регулирование конфликта;
- готовность сторон к взаимным уступкам;
- ослабление конфликта за счет перевода его на второй уровень.
Возможность разрешения конфликтов определяется несколькими условиями:

переговоры (прямой диалог сторон или с использованием посредников),
арбитраж (в этой роли может выступать институт власти, Конституционный суд, международные организации),
посредничество (конфликтные или согласительные комиссии, известные политики),
разъединения сторон,
использование силы (принудительных санкций, закона, в том числе норм международного права) и традиций.
Инструменты решения конфликтов:

5. Политический кризис. Внешнеполитические и внутриполитические кризисы. Способы преодоления политических кризисов.
Политический кризис – это состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности. Политический кризис характеризуется делегитимацией структур власти, отсутствием взаимодействия между различными центрами власти, блокированием одного центра другим, образованием парламентских властных структур, снижением эффективности социально-политического регулирования и контроля, ростом стихийных форм политического протеста (митингов, забастовок, демонстраций и др.).

Правительственный кризис
Парламентский кризис
Конституционный кризис
Внутриполитические кризисы

-правительственный кризис – потеря правительством авторитета, невыполнение его распоряжений исполнительными органами. Если правительство не справляется с ситуацией, то парламент может отказать ему в поддержке и отправить в отставку.
В Италии, например, правительственный кризис довольно частое явление. С 1945 г. там сменилось 52 правительства. Правительственный кризис может сопровождаться сменой лидеров, форм правления и т.д.
правительственный кризис

- парламентский кризис – это изменение соотношения сил в органах законодательной власти, когда решения парламента расходятся с волей большинства граждан страны.
Парламентский кризис может возникнуть и в том случае, когда основные противоборствующие фракции примерно равны по силе и это мешает принятию решений и парализует работу законодательной власти. Результатом может стать роспуск парламента и назначение новых выборов;
парламентский кризис

- конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия Основного закона страны (конституции). Прежняя конституция утрачивает легитимность, и требуется ее качественный пересмотр.
конституционный кризис

Обстоятельством, способствующим перерастанию политических конфликтов в политические кризисы, является зачастую нерациональное поведение, преобладание эмоций, политических амбиций конфликтующих сторон.
Однотипные политические конфликты в разных странах могут приобретать неодинаковую степень остроты и приводить к различным последствиям.

На характер протекания и результаты конфликта влияет много факторов:
- конкретная историческая обстановка, в условиях которой протекает конфликт;
- социально-экономические условия жизни общества;
- степень развитости демократических отношений;
- общий уровень культуры в обществе и уровень политической культуры;
- плотность населения, его половозрастной и национальный состав.

Внешнеполитические конфликты
В целом внешнеполитические (международные) конфликты можно разделить на следующие основные типы:
- конфликты между социально-политическими системами (между отдельными странами и системами государств);
- международные конфликты, порождаемые попытками подавить борьбу народа (народов) за свою независимость;
- межгосударственные конфликты, которые в свою очередь могут быть территориальными, дипломатическими, таможенными, финансовыми и т. д.

Особенности внешнеполитических конфликтов
- основные субъекты внешнеполитического конфликта - суверенные государства, их союзы и коалиции; властные отношения в отличие от внутриполитической жизни на международной арене не являются основополагающими, следовательно, категория «политическая власть» при определении содержания международного конфликта не является основной;
- международный конфликт - это продолжение внешней и внутренней политики, которую государство - участник конфликта проводило до возникновения конфликтной ситуации.

Особенности внешнеполитических конфликтов
- в условиях современного мирового развития даже локальный (региональный) конфликт влияет на жизнь всего мирового сообщества и, более того, грозит перерасти в мировой пожар;
- с появлением и развитием оружия массового поражения международный конфликт несет реальную опасность массовой гибели людей не только в странах-участницах, но и во всем мире.