Политическая сфера. Понятие власти презентация

Вопросы кодификатора
Понятие власти
Политическая система
Типология политических режимов
Демократия. Ее основные ценности и признаки
Государство, его функции
Гражданское общество и государство
Политическая элита
Политические партии и движения
СМИ в политической системе
Избирательная кампания в России
Политический процесс
Политическое участие
Политическое лидерство
Органы гос. власти РФ
Федеративное устройство РФ
Не рассмотрены

Что такое власть?
Способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать влияние на поведение и деятельность людей
Трактовки власти
Как влияние:
способность
воздействовать
на поведение
людей
Как авторитет:
отношение,
выражающее
добровольное
согласие
подчиняться
приказам
властвующего
Как
принуждение:
влияние,
характеризую-
щееся
высоким
уровнем
давления
Как
могущество:
способность
использовать
все виды
влияния для
воздействия
на поведение
других

Понятие власти
Вла́сть — это возможность и способность осуществлять свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей
Власть – это отношения «господства – подчинения» возникающее между людьми. Одни главенствуют, проявляя свою волю, другие подчиняются этой воле.
Источниками власти (по М. Веберу) :
Насилие (физическая сила, оружие, организованная группа, личностные характеристики, угроза применение силы)
Авторитет (семейные и социальные связи, харизма, экспертные (специальные) знания, вера)
Право (положение и полномочия, контроль над ресурсами, обычай и традиция

Властная деятельность
Деятельность по выработке и принятию властных решений и проведению их в жизнь
Элементы властной деятельности
ВЛАСТНАЯ
ВОЛЯ
ВЛАСТНЫЕ
РЕШЕНИЯ
ВЛАСТНЫЕ
ДЕЙСТВИЯ

Виды власти
Экономическая: контроль над экономическими ресурсами, обладание собственностью
Социальная: контроль над распределением статусов, должностей, льгот и привилегий
Культурно-информационная: контроль над средствами массовой информации
Политическая: контроль в сфере управления

Принципы устойчивости политической власти
Легитимность – общественное признание власти, политических решений, лидеров, партий, организаций и движений.
Результативность – степень выполнения тех функций, которые возлагают на власть участники политических отношений

Политическая деятельность
Государственное управление (воздействие на общество силой закона и специальных учреждений)
Воздействие политических партий на общественные процессы
Различные формы участия народа в политической жизни (сотрудничество, союз, конфликт, борьба и т.д.)

Типы власти
Харизматическая власть – управление страной осуществляется выдающейся личностью, способной авторитетом воздействовать на общество в целом.
Традиционная власть – держится на обычаях, традициях, вере в надежность и непоколебимость существующих порядков.
Легальная власть – узаконенная, основанная на юридических нормах, которые необходимо выполнять.

Объекты политики
Внутренняя политика:
общество в целом, экономика,
национальные отношения,
социальная сфера, культура…
Внешняя политика:
мировое сообщество,
международные отношения

Субъекты политической деятельности
большие социальные общности (социальные группы, классы, народы)
политические организации и группы (государство, партии, движения)
отдельные личности (лидеры партий, государственные деятели…)

Политические группы
Группы давления – группы, защищающие собственные интересы (профсоюзы, союз предпринимателей…)
Группы интересов – группы, выступающие с новой инициативой (антиглобалисты, зеленые, феминистки…)
Лобби – те, кто находится в непосредственном окружении власти и может оказывать на нее давление при принятии решений.
Элита – небольшая группа людей, которые обладают наибольшей властью в обществе.

Политические лидеры
Харизма – личная привлекательность, вера в их необычные способности
Популизм (опора на примитивные лозунги, спекулирование на внушаемости масс)
Способность объединять вокруг себя людей
Способность руководить общественно-политическими процессами

Степень вовлеченности людей в политику (по М. Веберу)
по случаю (ходим на выборы)
по совместительству (доверенное лицо кандидата в депутаты)
профессиональное занятие политикой (человек живет для политики, за счет политики и политикой)

?
Что из названного связано с понятием власть?
самосознание
воспитание
социализация
авторитет

?
Какая из приведенных позиций характеризует исключительно политическую власть?
Обращение ко всем гражданам страны
Отношение господства и подчинения
Наличие субъектно-объектной связи
Проявление в совокупности обычаев и традиций

Политическая система, ее компоненты

Политическая система
Политическая система является эффективной, если она:
устойчива
способна приспосабливаться к изменениям внешней среды
продуктивна, может успешно решать конфликты мирным путем
совокупность существующих в обществе политических структур, отношений и действий, связанных с политической властью

Элементы политической системы (подсистемы, компоненты)
Институциональная (организационная) подсистема (государство, партии, движения…)
Нормативная подсистема (политические нормы, традиции, принципы…)
Культурно-идеологическая подсистема (политические идеи, ценности, идеалы)
Коммуникативная подсистема (формы взаимодействия власти, общества, личности)

Функции современной политики
выражение значимых интересов всех групп и слоев общества
интеграция различных слоев населения
поддержание целостности общества, порядка и стабильности
обеспечение социального развития общества и человека
управление и руководство общественными процессами
политическая социализация личности

?
Установите соответствие между подсистемами политической системы и их отдельными элементами
Политическое движение
Диалог между политическими и неполитическими организациями
Политическая идеология
Политическая традиция
Государство
Институциональная
Культурная
Коммуникативная
Нормативная

Причины возникновения государства

Государство и его признаки
Признаки государства:
публичная власть, которая представляет собой группу профессиональных управленцев
территория, четко определенная границей
суверенитет, т.е. независимость государственной власти как внутри страны, так и вне ее
монополия на легальное применение силы, физическое принуждение
право на взимание налогов и сборов с населения
1) союз людей, живущих на одной территории
2) верховная власть, стоящая над обществом

Государство: признаки, функции, формы

Функции государства
Внутренние:
политическая (государство является носителем власти и управляет обществом)
обеспечение правопорядка и законности
экономическая (регулирует экономические отношения)
социальная (развитие образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержка культуры)
идеологическая (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей)
Внешние:
обеспечение национальной безопасности
участие в решении глобальных проблем
развитие взаимовыгодного сотрудничества
отстаивание государственных интересов в международных отношениях

?
Любое государство характеризуется:
Возможностью осуществлять принуждение
Многопартийностью
Взаимной ответственностью государства и личности
Разделением властей

Формы государственного правления
верховенство парламента, который формирует правительство и перед которым оно несет ответственность; правительство возглавляет премьер-министр
президент – глава государства и правительства; правительство ответственно перед президентом
правительство находится в двойном подчинении (президент и парламент)

Формы территориального устройства
Унитарное государство (единое государственное образование: Польша, Швеция, Япония…)
Федерация (союз относительно самостоятельных субъектов: Россия, США, Германия, Швейцария…)
Конфедерация (временное объединение независимых государств: СНГ, Европейский Союз, Британское Содружество…)

Политический режим
Авторитаризм (от лат. «ауторитас» - власть, влияние)
Тоталитаризм (от лат. «тоталис» - весь, целый, полный)
Демократия (от греч. «демос» - народ, «кратос» - власть)
совокупность приемов и методов осуществления государственной власти

Типология политических режимов
В результате взаимодействия указанных компонентов ПС, складывается определенный политический порядок или режим, т. е. способ функционирования политической системы. Система методов осуществления власти.
Выучить характеристику режимов

Авторитаризм
власть сосредоточена в руках одного лидера или группы
господствует исполнительная власть
парламент как совещательное учреждение при главе государства
основные методы управления – приказы и команды
личность находится в подчинении у властных групп

Тоталитаризм
господство группы лиц, возглавляемых лидером
всесторонний контроль за жизнью общества
репрессии
господство одной идеологии
полное подчинении личности власти
отсутствие свободы суждений и действий

Признаки демократии
выборность в органы государственной власти
разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную
широкие права и свободы граждан
политический плюрализм
гласность
влияние граждан на политическую деятельность
Государственный аппарат

Формы демократии
Прямая:
народ непосредственно принимает решения
(референдумы, выборы, митинги, собрания, демонстрации,
обращения в органы власти…)
Представительная:
народ осуществляет власть через своих представителей
(парламент, местное самоуправление…)

Демократия и Её формы
Представительная
Прямая (непосредственная)
Власть осуществляется самим народом без политических посредников. Как?
Выборы на основе всеобщего избирательного права
Референдумы
Сходы и собрания граждан
Обращения граждан в органы власти
Митинги, демонстрации
Осуществление власти представителями народа – депутатами
Обязательно наличие представительного законодательного органа – ПАРЛАМЕНТА
В процессе представительной демократии участвуют профессиональные политики

?
Что из перечисленного относится к формам территориального устройства?
демократия
республика
федерация
монархия

Избирательная система
Типы избирательных систем:
Мажоритарная
Пропорциональная
Смешанная
Способ формирования органов власти и распределения мест в них после определения результатов голосования

Мажоритарная система
От каждого избирательного
округа – один депутат
Победитель – кандидат,
набравший наибольшее
число голосов
Победитель – кандидат,
завоевавший 50%+1 голос
Относительное
большинство
Абсолютное
большинство
США, Франция, Япония…

Пропорциональная система
Первый вариант:
Избрание от каждого округа нескольких кандидатов – представителей той или иной партии
Второй вариант:
Избиратели голосуют за партийные списки в масштабе всей страны
Россия, Испания, Швеция…

Смешанная система
Мажоритарная система
+
Пропорциональная система
Россия, Австралия, Германия…

Местное самоуправление
Признаки местного самоуправления:
Самостоятельность и ответственность населения за принятие решений местного характера.
Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти.
Это особое управленческое звено, осуществляемое самими гражданами.
Осуществляется непосредственно (сходы, собрания) или через выборные органы.
Самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения
Самоуправляющиеся
территориальные образования
в РФ – муниципальные
образования
Их экономической основой
является муниципальная
собственность

?
Какой из названных признаков отличает пропорциональную избирательную систему от мажоритарной?
Выборы являются всеобщими и равными
Победителем признается кандидат, получивший большинство в своем округе
На участках проводится тайное голосование
Избиратель голосует за списки кандидатов от политических партий

Политическая партия
Основные черты:
наличие организации (профессионального аппарата)
политическая программа и идеология
партийный устав, содержащая нормы внутрипартийной жизни
сеть первичных местных организаций, состоящих из добровольных членов
фиксированное количество членов партии
Организованная группа людей, имеющая общую политическую программу и стремящаяся к власти

Функции партий
Борются за политическую власть
Контролируют выдвижение своих кандидатов на выборах и поддерживают их
Осуществляют политическую социализацию граждан, влияя на их взгляды и убеждения
Занимаются воспитанием кадров
Выступают в качестве посредника между обществом и государством

По каким признакам разделяют партии?
По организационному принципу: массовые (многочисленны, имеют постоянное членство и источники существования) и кадровые (нет фиксированного членства, постоянного источника финансирования и отличаются значительной внутренней свободой)
По отношению к власти: правящие и оппозиционные (легальные и нелегальные)
По используемым методам: революционные и реформистские
По идеологическому признаку: консервативные, либеральные, социал-демократические, националистические, клерикальные (религиозные), коммунистические и т.д.

?
Политические партии:
Разрабатывают программы развития общества
Принимают законы, обязательные для всех граждан
Определяют рыночные цены
Выносят судебные решения

Идеология
Роль идеологии:
Сплачивает, мобилизует членов общества
Дает знание о социальной действительности
Задает ориентиры политической деятельности
Выражает интересы определенных социальных групп и общества в целом
Система идей, теорий и взглядов, выражающих интересы субъектов политики
Разрабатывается идеологами-учеными

Разновидности идеологий
Неолиберализм:
государственное регулирование
рыночной экономикой,
социальная помощь нуждающимся

Разновидности идеологий
Неоконсерватизм:
ограниченное государственное регулирование
рыночной экономикой, бесплатные блага
только тем, кто в них нуждается

Разновидности идеологий

Разновидности идеологий

Разновидности идеологий

Демократия = Либерализм?
Политический режим
Политическая идеология
На первом месте – принцип равенства
На первом месте – принцип
свободы личности

?
Свобода личности, индивидуализм, равенство возможностей характеризуют идеологию:
консервативную
либеральную
социал-демократическую
коммунистическую

Партийная система
Однопартийная система (Куба, Северная Корея (КНДР), бывший СССР)
Двухпартийная система (Великобритания, США)
Многопартийная система (большинство европейских государств)
Механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление

Общественные движения
В отличие от партий общественные движения стремятся не к власти, а к изменению поведения органов власти
Объединения граждан для достижения какой-либо цели

Гражданское общество
Общественная жизнь людей, огражденная законами от прямого вмешательства государственной власти
Совокупность негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные интересы и потребности людей
Неполитические отношения в добровольно сформировавшихся объединениях и организациях граждан

Гражданское общество и государство
Гражданское общество – это совокупность негосударственных общественных отношений и ассоциаций (объединений), выражающих разнообразные интересы и потребности членов общества.

Слои отношений внутри гражданского общества
Рыночное хозяйство
Социокультурные отношения (семья, школа, церковь, научные, культурные учреждения…)
Объединения по интересам, включающиеся в политику
Государство должно обеспечивать
нормальную жизнедеятельность гражданского общества

Становление гражданского общества связано с утверждением правового государства. Правовое государство немыслимо без развитого гражданского общества. Гражданское общество возможно лишь в условиях демократического режима, правового государства.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО- это тип государства деятельность которого реально ограничена правом, имеет место разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная), гарантия прав и свобод личности и контроль за властью со стороны общества

Правовое государство
Признаки правового государства:
Верховенство права
Подчинение закону самого государства, его органов, должностных лиц, организаций и граждан
Гуманный характер законов
Свобода и равенство в правах признается как прирожденное качество человека
Незыблемость прав человека, их охрана и гарантия
Взаимная заинтересованность государства и личности
Разделение властей
Государство, в котором существует верховенство права в обществе и всех его сферах
Невозможно без зрелого гражданского общества

Естественные права человека
Всеобщая Декларация прав человека 1948 года (минимальный объем прав и свобод человека)
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года
Международный пакт о гражданских и политических правах человека 1966 года
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах человека (право обращаться в Комитет по правам человека)
Записаны в Хартии (Билле) прав человека

Системы защиты прав человека в современной Европе
Система ООН (см. выше)
Система Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) (с 1975 г.)
Система, функционирующая в рамках Совета Европы (СЕ) (Европейская конвенция прав человека и основных свобод 1950 года)
Европейская Комиссия
Европейский Суд по правам человека

?
Признаками только правового государства являются:
суверенитет
верховенство права
разработанность законов
охрана и гарантии прав человека
взаимная заинтересованность государства и личности
разделение государственных властей

Органы государственной власти

Федеративное устройство России
На основе Конституции РФ и поправок к Конституции Российская Федерация включает в себя 85 субъектов Федерации.
РОССИЯ
республика
области
край
автономная область автономных округа города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург, Севастополь)
Принята 12 декабря 1993 по результатам референдума (всенародное голосование

Особенности государственной власти в России: выборы
Форма правления
Республика
Избираются:
Президент,
Государственная Дума,
законодательные собрания
субъектов федерации,
органы местного
самоуправления
Активное
избирательное
право
С 18 лет
Пассивное
избирательное право
Президент с 35 лет
Депутат Госдумы
с 21 года
Избирательных прав
не имеют
Недееспособные и
заключенные
Основные требования к выборам
Выборы должны быть свободными, альтернативными,
прямыми, равными, проходить при тайном голосовании

Особенности государственной власти в России: президент
Президент – глава государства, избираемый прямым
голосованием сроком на 6 лет
Подписывает законы, возвращает их на повторное
рассмотрение, вносит законопроекты в Госдуму,
издает указы и распоряжения
Представляет Совету Федерации кандидатов на должности
судей Конституционного суда, Верховного суда,
Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора
Формирует правительство: назначает с согласия
Думы председателя, его заместителей, руководителей
комитетов и ведомств, принимает решение
об отставке правительства
Возглавляет Совет безопасности, руководит внешней
политикой, решает вопросы гражданства, помилования,
присуждает государственные награды

Особенности государственной власти в России: парламент
Федеральное
Собрание
Государственная Дума
450 депутатов
Совет Федерации
176 сенаторов
Рассматривает и принимает законы, участвует в формировании правительства, других высших органов…
Изменение границ между субъектами, назначение на должность судей Конституционного суда, Верховного суда,
Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора…

Особенности государственной власти в России: правительство
Председатель, его заместители, федеральные министры
Разрабатывает и представляет Госдуме бюджет
Обеспечивает выполнение социально-экономических
программ развития страны
Управляет федеральной собственностью
Осуществляет меры по обороне страны, защите прав и
свобод граждан

Особенности государственной власти в России: суд
Высшие органы судебной власти:
Конституционный суд
Верховный суд
Высший арбитражный суд

Законотворческий процесс в рф

?
В Российской Федерации парламентом является:
Совет Федерации
Государственная Дума
Федеральное Собрание
Совет безопасности

Политическая культура
Элементы политической культуры:
политические знания (знания о политике, политической системе, политических идеологиях, институтах и процедурах участия в политике)
политические ценностные ориентации (представления о идеалах и ценностях лучшего общественного устройства)
политические действия (правила политического поведения, исполнение политических ролей)
Уровень освоения человеком и обществом политических идей, взглядов, концепций, программ

Типы политической культуры
Патриархальная (полное отсутствие интереса к политике)
Подданническая (люди имеют представление о политике, но не принимают в ней участия)
Гражданская (активное участие граждан в политике, ответственное участие в выборах, приверженность к демократическим ценностям и т. д.)

Социальное государство
(нем. Sozialstaat; государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) – система госу-дарственного регулирования общественных отношений при которой материальные блага распределяются (перераспределяются) в соответствии с принципом социальной справедливости в целях обеспечения каждому достойного уровня жизни и минимальных возможностей для самореализации, устранения социальных противоречий и конфликтов, помощи нуждающимся.

Основные признаки социального государства:
1) Высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников;
2) Социально ориентированная структура экономики;
3) Формирование гражданского общества;
4) Разработка государством разнообразных социальных программ;
5) Развитое социальное законодательство;
6) Утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности;
7) Социальная ответственность перед гражданами.

К другим признакам социального государства
1. Социальное государство должно быть правовым государством, где право определяет не только бытие общества и личности, но и функционирование государства, его внутреннюю организацию и устройство.
2. Стержнем внутренней политики социального государства являются его социальные функции, механизм реализации которых должен быть эффективным.
3. Современная теория социального государства исходит из того, что в экономике основная роль должна отводиться государству как гаранту справедливого распределения национального продукта и материальных благ.
4. Социальное государство должно иметь эффективное социальное законодательство в качестве нормативной основы проведения социальной политики (по сути, характеристика национального законодательства и результатов его применения позволяет судить о степени «социальности» государства и проводимой им политики).

В качестве количественных показателей эффективности социального государства часто используются:
- уровень бедности;
- относительный эффект социальных программ на уровень бедности;
- доля ВВП на расходы, связанные с социальными программами;
- детская смертность;
- уровень безработицы.

Среди современных примеров реализации идеала социального государства обычно приводят страны Скандинавского полуострова (т.е. «шведская модель»), Финляндию, Нидерланды, Канаду, Швейцарию, Германию, Бельгию, а также иногда Великобританию, Францию, Австрию, Новую Зеландию, Австралию, США, Италию, Грецию, Португалию, Японию и другие страны.

Начало широкой реализации идей социального государства как правило связывают с провозглашением в США (1964 г.) кампании по борьбе с бедностью как части программы построения «Великого общества» (Great Society). 16 марта 1964 г. Л. Джонсон направил в конгресс специальное послание «О войне с бедностью», на основании которого 20 августа был принят закон об экономических возможностях (Economic Opportunitiy Act). Он включал четыре вида мероприятий по борьбе с бедностью: про-фессиональная подготовка и обучение, программы так называемых «общинных действий», осуществляемых под эгидой местных властей, специальные программы помощи для сельской местности и мелкого бизнеса, а также деятельность организации «Добровольцы на службе Америки» (Volu№teers i№ Service to America, VISTA).

В соответствии с этим законом учреждалось федеральное Управление экономических возможностей (Оffice of Economic Opportunity). В области медицинского обслуживания в 1965 г. была введена специальная программа «Медикейд» для наиболее нуждающихся и «Медикэр» для пенсионеров. В 1964 г. была также начата федеральная программа субсидирования части расходов малообеспеченных граждан на продукты питания в виде продовольственных купонов. Кроме того, во второй половине 1960-х гг. были приняты некоторые меры по оказанию помощи малообеспеченным семьям в аренде квартир в частных жилых домах и по расширению программ федерального финансирования строительства дешёвых жилищ в рамках законов о жилищном строительстве и городском развитии.

Международные отношения и внешняя политика государств
Понятие международных отношений и их специфика.
Структура и виды международных отношений.

Международные отношения и внешняя политика государств
Главный принцип моей внешней политики – хорошее правление внутри страны.
Уильям Гладстон
(1809-1898),
британский политик

Понятие международных отношений
и их специфика.
Международные отношения – это целостная система взаимодействия на
мировой арене, совокупность взаимоотношений и связей между государствами,
организациями, народами и индивидами в основных областях жизнедеятельности.
Децентрализация
власти
Стихийность
политических
процессов
Связь с
внутриполитическими
процессами
Специфические черты
Союзы
Партнерство
Покровительство
Конфронтация
Соперничество
Формы взаимодействия
Уровни
Глобальный
Региональный
многосторонние
двусторонние
Международное право - это система договорных, юридически закрепленных норм и принципов,
которые регулируют отношения между государствами и другими субъектами
международных отношений.

Субъекты
международных отношений
Международные
организации
Региональные
организации
Двусторонние
и
многосторонние
коалиции
Социальные группы
Транснациональные
кампании
Отдельные граждане
Экономические
и военные блоки
Политические партии
СМИ

Принципы современных
международных отношений
Суверенное равенство государств;
Нерушимость установленных границ;
Неприменение силы или угрозы силы в межгосударственных отношениях;
Признание территориальной целостности государств;
Мирное урегулирование споров;
Невмешательство во внутренние дела государств;
Уважение прав и свобод человека;
Равноправие и право народов распоряжаться собственной судьбой;
Сотрудничество между государствами и добросовестное выполнение обязательств по международному праву.
Подписание Заключительного акта Совещания
по безопасности и сотрудничеству в Европе
в Хельсинки 1 августа 1975 года

Виды и формы международных отношений
Политические
Военно-стратегические
Экономические
Научно-технические
Культурные
Социальные
Идеологические
Правовые
Дипломатические, организационные
Блоки, союзы
Торговые,финансовые,кооперативные
Гранты, проекты, обмен технологиями
Гастроли, выставки, фестивали
Договоры, декларации, пакты
Соглашения, диверсии,
психологическая война
Гуманитарная помощь

Тенденции развития
международных отношений
Усиление зависимости национальных государств
от мирового сообщества при решении
конфликтных ситуаций, глобальных проблем
Сотрудничество переходит из военной
в экономическую и финансовую сферу,
активно идут интеграционные процессы,
движение к многополярному миру
Сохраняются угрозы авторитарной политики,
диктата отдельных участников
международных отношений
Глобализация международных отношений:
соблюдение общих правил экономического сотрудничества,
действия по сохранению окружающей среды,
ориентация на гуманистические ценности

Внешняя политика государств
Внешняя политика – это действия государства и его институтов
за пределами своей суверенной территории для реализации
национальных интересов
Национальные интересы –
это система базовых положений,
определяющих направленность
и содержание жизнедеятельности граждан
Национальная безопасность –
это способ контролировать внутренние и внешние
условия, которые являются необходимыми
для обеспечения самоопределения и
благосостояния государства
Информационно-представительская –
создание положительного имиджа государства в мировом сообществе
Регулирующая – создание благоприятных условий для сохранения
равновесия в системе политических связей между государствами
Охранительная – защита прав и свобод граждан за пределами страны,
национальных интересов государства