Терроризм. Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом презентация

Терроризм -
(лат. terror — страх, ужас)
Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий
ФЗ РФ «О противодействии терроризму» (35-ФЗ, 2006 г.)

Глобальный индекс терроризма, измеряет уровень террористической активности внутри страны по 4 основным показателям: - количество террористических инцидентов,
- количество погибших,
- количество пострадавших,
- уровень материального ущерба,
Согласно глобальному индексу терроризма первые места в рейтинге с наибольшей опасностью терроризма в 2016г. заняли:
Ирак, Афганистан, Нигерия, Пакистан и Сирия - 72% всех жертв терроризма.
Общее количество жертв, погибших в 2016 г. от рук террористов, составило
- 29 376 человек.
Опасность терроризма за последний год значительно выросла в таких странах, как Франция, Турция, Саудовская Аравия, Кувейт, Туниc и Бурунди. Украина (11 место - наиболее опасная с точки зрения терроризма страна на территории СНГ)
Россия в индексе терроризма — на 30-м месте, сразу за Францией.
Глава ФСБ: Александр Бортников

Террористическая деятельность – это деятельность,
включающая в себя:
организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта (ТА);
подстрекательство к ТА;
организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации ТА, а равно участие в такой структуре;
вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации ТА;
пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности

УК РФ, Статья 205.
Террористический акт
Те же деяния:
а) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организ. группой;
б) повлекшие по неосторожности смерть человека;
в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, - лишение свободы на срок от 12 до 20 лет с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет
Деяния, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, если они:
а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии. с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;
б) повлекли умышленное причинение смерти человеку, -
лишение свободы на срок от 15 до 20 лет с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет или пожизненным лишением свободы.
Ответственность за подготовку и осуществление теракта
Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях - лишение свободы на срок от 10 до 15 лет
Лицо, участвовавшее в подготовке теракта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления теракта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

История терроризма

Основные виды терроризма
http://www.ppt.prtxt.ru
националистический
религиозный
ядерный
транспортный
государственный
международный
внутренний
анархический

ЦЕЛИ
ТЕРРОРА
Воздействие на органы
гос. власти
Провокация войны
Нанесение
экономического ущерба
Вымогательство
Криминализация
общества
Морально-
психологическое
воздействие
на население
Устранение
соперника
Месть за какую-то
деятельность
Другие
цели

Внутренние причины

Внешние причины

Нормативно правовые основы
противодействия терроризму
http://www.ppt.prtxt.ru
1. ФЗ от 6.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
2. Указ Президента РФ от 15.02.2006г. № 116
«О мерах по противодействию терроризму»;
3. «Концепция противодействия терроризму в РФ»
утверждена Президентом РФ 5.10. 2009 г. ;
4. Комплексный план противодействия идеологии терроризма
в РФ на 2013 – 2018 г.г. утвержден Президентом РФ 26.04.2013 г.;
5. ПП РФ от 25.03.2015г. № 272
«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов, подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов» ;
6. Указ Президента РФ от 14.06.2012 г. № 851
«О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер
по обеспечению безопасности личности, общества
и государства».

Устанавливается сроком не более, чем на 15 суток.
В 2012 г. вступил в силу указ № 851
"О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие
дополнительных мер по обеспечению
безопасности личности, общества и государства"

http://www.ppt.prtxt.ru

Глава ФСБ: Александр Бортников
http://www.ppt.prtxt.ru
В 2016 году в РФ предотвращено 42 террористических преступления, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Нижнем Новгороде.
Основные террористические угрозы по-прежнему связаны с деятельностью бандгрупп на Северном Кавказе, а также устремлениями международных террористических организаций к другим регионам России
- Увеличилось число задержанных за пределами Северного Кавказа, - террористы стремятся создать "спящие ячейки" из числа мигрантов, которые не смогли найти нормальные условия жизни в России.
- Уничтожены 129 боевиков, в том числе 22 бандглаваря.
- Задержаны 898 бандитов и их пособников.
- Уничтожен главарь "Вилаята Кавказ", позиционировавший себя лидером сторонников "ИГИЛ" на Северном Кавказе.
- Полностью ликвидировано руководящее звено террористических группировок, действовавших на территории Кабардино-Балкарской Республики.
- Изъято значительное количество оружия, пресечены каналы его контрабандного ввоза в Россию.
- Ликвидированы 48 мастерских и лабораторий по изготовлению, ремонту и переделке стрелкового оружия и самодельных взрывных устройств, что в полтора раза больше, чем в 2015году.

Мохаммед Мера
— французско – алжирский террорист,
совершивший в 2012 г. в Тулузе и Монтобане
два нападения на французских военных
и одно на еврейскую школу .
В результате погибли 7 человек, ещё 5 были ранены, 2 тяжело.
Мера был убит в перестрелке с полицией,
попытавшейся штурмом взять дом, где он укрывался.
Андерс Брейвик— норвежский националист, организатор и исполнитель взрыва в центре Осло и нападения на молодежный лагерь правящей Норвежской рабочей партии.
В результате терактов погибли 77 человек и 151 получили ранения.
Андерс сознался в совершении данных преступлений, однако отказался признать свою вину, признан вменяемым, виновным и приговорён к 21 году тюремного заключения.

Стоимость военной операции против гражданских лиц в зоне размером
1 кв. километр :
С применением обычного оружия 2000 долларов
С применением ядерного оружия 800 долларов
С применением нейротоксических газов 600 долларов
С применением биологического оружия 1 доллар
исследования проведены по заказу ООН

Эксперты выделяют 8 способов использования сети Интернет террористами
Психологическая
война
дезинформация, распространения угроз, направленных на то, чтобы посеять страх и ощущение беспомощности
Реклама
и пропаганда
Сбор данных
Сбор средств
Вербовка
и мобилизация
Создание сетей
Распределение
информации
Планирование
и координация

Глава ФСБ: Александр Бортников
http://www.ppt.prtxt.ru
В 2016 году в РФ число выявленных экстремистских интернет-ресурсов выросло до 26 тыс. Это более чем в два раза превышает показатель 2015 г.
Совместными усилиями МВД и ФСБ в августе 2016г. на территории России ликвидированы ячейки международного интернет-сообщества, в котором по всему миру состояли более 100 тыс. последователей, распространявшего радикальные идеи, осуществлявшего рекрутирование боевиков в состав международных террористических организаций, а также сбор средств для финансирования ИГИЛ
Заблокированы счета более 2 тыс. лиц, подозреваемых в причастности к терроризму.
Не допущен выезд за пределы России 86 лиц, для вступления в международные террористические организации.
Пресечена деятельность 34 вербовщиков, вовлекавших россиян в террористические структуры на территории страны.

Форум - дискуссия
Анализ онлайн
профиля кандидата
Индивидуальная работа
по оценки и
подготовки кандидата
Вовлечение
в практическую
деятельность
Определение ролевой
функции кандидата
Персональное общение
с перспективным
кандидатом

устройства, учитывающие наше состояние, внимательные
к нашему вниманию, следящие за работой нашего мозга
– мыслю, думаю, познаю
изучает процесс познания ― как мы воспринимаем мир, как мыслим, на что обращаем внимание.
Когнитивные технологии
Сoqito
Когнитивная наука
На основе её открытий конструируются
когнитивные технологии
Когнитивные технологии

Это позволяет группировке успешно вести пропаганду джихада в глобальном масштабе и вербовать новых сторонников во всех частях света. Информационная политика ИГИЛ, наряду с ее военными успехами, способствовала возвышению данной организации среди других террористических организаций Ближнего Востока и завоеванию известности в мире. Она же играет в настоящее время ключевую роль в легитимизации созданного «халифата» в глазах мусульманской уммы.
ИГИЛ /«Исламское государство Ирака и Леванта»/
- террористическая международная организация
обладает развитой медийной инфраструктурой , демонстрирует беспрецедентно высокий уровень владения передовыми информационно-коммуникационными технологиями, включая методы работы в социальных сетях.

http://www.ppt.prtxt.ru
ХАМАС /«Исламское движение сопротивления»/
- террористическая международная организация, палестинское исламистское движение
2009 год
операция «Литой свинец»
ХАМАС мобилизовал более 100 детей, в возрасте 14 лет, которых использовал в качестве живого щита против ЦАХАЛа.
Под призыв, в первую очередь попали старшеклассники военизированной школы.
Некоторые их них носили пояса смертников и были готовы в любой момент совершить теракт.
По данным международных правозащитных организаций, немалая часть детей бежала от своих командиров, однако в ходе операции погибли 22 ребенка.

Азбука шахида

Технологии формирования новых смыслов
Культ (секта), как инструмент смыслообразования

«вербовка ослабленных»
«бомбардировка любовью»
«шаг за шагом»
«деление мира на белое и черное»
«разрушение идентификации»
«изменение сознания»
«демонстрация чудес»
«альенация» (отчуждение)
«контроль сознания, поведения и поступающей извне информации»
Способы вовлечения и удерживания в секте

Большая игра
Сломай систему

Сломай систему играючи!
Уличная пропаганда
Диверсии на транспорте
- 6% российских подростков готовы пойти на убийство ради денег
Публичные казни

Смарт-формы пересоциализации
Основная функция Умной толпы – давление на власть

2010 Киргизия – организация государственного переворота
2010 Москва (декабрь) – массовые беспорядки на Манежной площади и попытка их организации на площади Киевского вокзала
2011 Тунис, Египет, Ливия – организация государственного переворота
2011 Йемен, Сирия – продолжающиеся попытки свержения режимов
2011 «Израильское лето»
2011 Лондон, Филадельфия – «шоппинг-бунты»
2011 Всемирная акция «Оккупируй Уолл-стрит!»
2011 – 2012 «Снежная революция» в Москве
2012 «Марши миллионов» в городах России
Хронология и география контрсистемного флешмоба (умной толпы)

Сирийский вариант перевода «умной толпы»
в агрессивную (действующую)
Снайперская стрельба «неизвестных» по демонстрантам
и силам правопорядка
2. Он-лайн трансляция гибели демонстрантов
в сетевых ресурсах
3. Подключение боевиков для провоцирования жестких столкновений демонстрантов с силами правопорядка

Антитеррористические
мероприятия в организации

Аппаратом Национального антитеррористического комитета подготовлены материалы и рекомендации
в помощь руководителям предприятий и учреждений всех форм собственности
по организации защиты объектов, персонала, населения от угроз терроризма и посягательств экстремистского характера.
Материалы, носят рекомендательный характер, отражают позицию антитеррористического комитета по вопросам организации антитеррористической деятельности на предприятиях и учреждениях различных форм собственности.

Цели обеспечения антитеррористической защищенности образовательной организации :

Документы по антитеррористической безопасности в ОУ:

Документы по антитеррористической безопасности в ОУ:
Папка № 2 - Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательной организации (локальные акты ОУ).
Все локальные акты ОУ должны быть утверждены руководителем.

Документы по антитеррористической безопасности в ОУ:
Папка № 2 - Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательной организации (локальные акты ОУ).
Все локальные акты ОУ должны быть утверждены руководителем.

организовать охрану объекта и проводить регулярные, а также вне­ плановые проверки охраны, технической укрепленности, оснащенности средствами охранно-пожарной сигнализации ;
проводить совместно с лицом, назначенным приказом ответственным за безопасность, детальный анализ особенностей охраны объекта с определением уязвимых мест;
организовать разработку планов обеспечения безопасности (текущий и перспективный), принимать меры организационного характера (издание соответствующих приказов) по совершенствованию системы охраны);
обеспечивать контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи, разъяснять персоналу объекта необходимость соблюдения этого требования;
организовать соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов;
обеспечивать своевременный капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кабельных линий, модернизацию ТСО;
организовать обучение персонала действиям при возникновении ЧС;
проводить совместно с назначенным ответственным за безопасность, тренировки с сотрудниками для выработки и приобретения навыков по осуществлению необходимых мероприятий, как при обнаружении подозрительных лиц и предметов, взрывных устройств, других признаков подготовки терактов, так и мер по локализации и минимизации его последствий.
Руководитель объекта обязан:

Документация разрабатываемая
в целях организации антитеррористической защиты объекта :

Руководитель
антитеррористической группы
_________________ Фамилия И.О.
Заведующая хозяйством ___________________ Фамилия И.О
ПЛАН
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ
Ознакомлены:

http://www.ppt.prtxt.ru
1.Организационно-распорядительная деятельность
2.Предупредительные меры режима безопасности
2.Предупредительные меры режима безопасности

http://www.ppt.prtxt.ru

http://www.ppt.prtxt.ru

3. Обучение и проведение инструктажей
http://www.ppt.prtxt.ru
3. Обучение и проведение инструктажей

3. Обучение и проведение инструктажей
3. Обучение и проведение инструктажей
4. Организационно-хозяйственная деятельность
Меры по инженерно-технической, физической защите объекта

План (инструкция) действий …
при ЧС террористического характера. Структура:
Возможные неблагоприятные сценарии развития событий,
вызванных терактом;
2. Виды и примерный состав сил и средств для проведения АСДНР, общий порядок их действий;
3. Система управления силами, порядок их взаимодействия, разделение линий ответственности;
4. Порядок создания и размещения ресурсов для оперативного реагирования, включая СИЗ населения и личного состава сил, работающих в очагах поражения;
5. Порядок информирования населения, оказавшегося в опасной зоне, и информационной поддержки спасателей.

Ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио- видеозаписи
Ежедневные обходы территории предприятия и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов
Периодическая комиссионная проверка складских помещений
Тщательный подбор и проверка кадров
Организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов и МЧС инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях
При заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению
Установка на территориях камер видеонаблюдения
Антитеррористические мероприятия
в организации

Основные меры по предупреждению
террористических актов
(при получении оперативной информации)

1. Предварительное изучение объекта:
Фото - и видеосъемка;
составление схем объекта и путей подхода к нему;
попытка получения данных о системе охраны и обороны объекта;
Признаки готовящегося теракта

2. Проникновение в подвалы (чердаки) лиц, не имеющих отношения к их техническому обслуживанию;
Взрыв в жилом доме на Каширском шоссе 13 сентября 1999 г.
ВУ было заложено в подвальном помещении 8-этажного кирпичного дома № 6 к. 3. Погибло 124 человека
Взрывчатая смесь из тротила, алюминиевой пудры, аммиачной селитры и сахара была расфасована в мешки из-под сахара с логотипом Эркен-Шахарского сахарного завода. Мощность ВУ - 300 кг в ТЭ.

Взрыв автомобиля ГАЗ-53 около жилого дома в Волгодонске (Ростовск. обл.) Мощность ВУ до 1500 кг в ТЭ.
3. Поиск лиц, способных за солидное вознаграждение выполнить малозначимую работу (передача пакета, свертка, посылки и др.);
По словам водителя Искендерова, 3-е выходцев с Кавказа купили у него этот автомобиль за 300 $ США и 2200 руб., загрузили в него картофель и попросили отогнать к дому, подежурив в нём ночью, но в момент взрыва он отошёл домой погреться…
16.09.1999 г.

5. Приобретение партий электронных часов, приемников и малогабаритных радиостанций;
6. Покупка подержанных отечественных автомобилей распространенных моделей (ВАЗ-2101, 2103, 2106), без оформления у нотариуса и в ГИБДД.

7. Попытки изменить внешность, в том числе с помощью грима, переодеваний;
Маскировка террориста под сотрудника полиции.
Тактика двойного взрыва.
Теракт в Кизляре. 31 марта 2011 г.

Порядок действий должностных лиц организаций и дежурного персонала :
- зафиксировать информацию об акте террора или диверсии;
постараться выявить из информации максимум сведений,
в том числе и физиологической;
выявить причину акта и требования террориста или
группы террористов;
о полученной информации для окружающих
не распространяться и постараться сообщить руководству организации или учреждения;
- при обнаружении взрывных устройств (ВУ) не проявлять самостоятельности;
- не перемещать опасные предметы со своих мест;
- под видом хозяйственных работ по санитарии постараться вывести людей из зоны опасности;
- вызвать специалистов служб ФСБ, МВД, МЧС для принятия мер по обезвреживанию ВУ;
- оградить участок или территорию, где обнаружено место риска не менее 10 м от ВУ.

Антитеррористические
мероприятия
в организации

Технические и специальные мероприятия
при подготовке объекта
1. Ужесточение пропускного режима;
2. Установка систем сигнализации, аудио/ видеозаписи;
3. Ежедневный осмотр объекта для выявления взрывных устройств или подозрительных предметов;

6. Практические занятия по действиям при ЧС.
5. Тщательный подбор и проверка кадров;
4. Периодическая проверка складских помещений;

Действия руководителя объекта (председателя КЧС и ПБ)
при террористических актах
оценивает сложившуюся обстановку и докладывает в вышестоящую организацию и правоохранительные органы о сложившейся обстановке;
организует приведение в готовность органов управления, сил и средств объекта;
по согласованию с правоохранительными органами ставит задачи руководителям подразделений объекта;
по согласованию с правоохранительными органами, организует действия сил и средств объекта, в т.ч. вывод персонала с территории объекта в пункты временного размещения;
организует выполнение рекомендаций специальных органов по защите персонала;
организует проведение мероприятий по содействию силам правоохранительных органов, выполняющих специальные мероприятия на объекте;
после ликвидации ЧС организует работу по ликвидации последствий террористического акта и перевод объекта в режим повседневной деятельности.

Действия уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС
Прибывает в кабинет, установленный для сбора членов КЧС и ПБ при возникновении ЧС;
Готовит оперативные документы для обработки объектового звена РСЧС на данном виде ЧС;
Представляет донесения в вышестоящие органы по формам 1, 2, 3, 4 - ЧС;
Оформляет протоколы заседания КЧС и ПБ, проекты приказов и распоряжений;
Доводит решения КЧС и ПБ до исполнителей;
Осуществляет взаимодействие со специальными органами, участвующими
в ликвидации ЧС;
Контролирует выполнение мероприятий по защите персонала (клиентов) и оказанию помощи специальным органам.

Действия руководителя ДДС
Задействовать План действий по защите персонала от ЧС природного и техногенного характера и Инструкцию по обеспечению безопасности сотрудников объекта от проявлений терроризма;
- немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в правоохранительные органы, ФСБ и ЕДДС по телефону;
- зафиксировать время и место обнаружения;
- освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м от подозрительного предмета;
- по возможности принять все меры по обеспечению организованной эвакуации людей с территории, прилегающей к опасной зоне;
- дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения;
- далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов;
- не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создать панику;
- выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра объекта и проинструктировать его о правилах поведения в зоне риска;
- проинструктировать и довести до персонала организации то, что запрещается принимать на хранение от посторонних лиц предметы или вещи.

Алгоритм действий
в условиях чрезвычайной ситуации
при угрозе или осуществлении
террористического акта

I. При обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (ВУ)
Не подходить, не трогать, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет;
Воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мобильного телефона;
Немедленно сообщить по телефону 02 об обнаружении подозрительного предмета;
Зафиксировать время и место обнаружения предмета;
Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100м;
По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны с соблюдением мер предосторожности;
Организовать экстренную эвакуацию людей из здания, не сообщая, во избежание паники, об угрозе взрыва;
По прибытии представителей правоохранительных органов действовать по их указанию.

II. При поступлении по телефону угрозы проведения террористического акта:
Не прерывая говорящего и не вдаваясь в панику, выслушать предполагаемого террориста и попытаться получить как можно больше информации о характере звонка;
По окончании разговора не прерывать связь;
Немедленно сообщить в правоохранительные органы о поступившем телефонном звонке;
При необходимости организовать эвакуацию людей согласно плану экстренной эвакуации;
Обеспечить беспрепятственную работу оперативно-следственной группы, кинологов и т.д.

III. При захвате террористами заложников:
Немедленно сообщить в правоохранительные органы о ситуации, сложившейся;
Принять меры по обеспечению беспрепятственного прохода (проезда) на территорию сотрудников МВД, МЧС, ФСБ, автомобилей скорой медицинской помощи;
С прибытием сотрудников спецподразделений МВД, и ФСБ сообщить имеющуюся информацию;
Не противоречить террористам, выполнять их требования, если это связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;
Не провоцировать действия, которые могут повлечь за собой применение террористами оружия;
По своей инициативе в переговоры с террористами не вступать.

IV. В случае террористического акта (его угрозы) с использованием ОВ и (или) ОХВ
быстро выйти из района заражения в направлении, перпендикулярном движению зараженного облака, двигаться быстро, но не бежать и не поднимать пыли, не прикасаться к окружающим предметам, следить, чтобы не было открытых участков тела, не наступать на видимые капли и ОВ и (или) ОХВ.
при обнаружении капель химических веществ на коже, одежде, обуви, средствах индивидуальной защиты снять их тампоном из ветоши, бумаги или носовым платком;
при использовании террористами хлора подняться на верхние этажи зданий;
провести герметизацию помещения;
использовать противогазы всех типов, при их отсутствии - ватно-марлевые повязки (или носовые платки, шарфы, кепки и иные изделия из тканей), смоченные водой или 2-5 % растворами питьевой соды при защите от хлора, уксусной или лимонной кислоты при защите от воздействия аммиака;
по возможности оказать необходимую помощь пострадавшим, не способным к самостоятельному передвижению.

.
Штаб полиции по предотвращению терактов: 220-91-97
Полиция - тел.: 102