Особенности развития права в 1920-е гг презентация

*
А.В.Чернышова
Решение XI конференции РКП(б):
установить во всех областях жизни строгие начала революционной законности
выразить в законе и защитить в судебном порядке новые формы отношений, созданные в процессе революции и на почве проводимой властью экономической политики
поднять на соответствующий уровень работу судебных учреждений Советской Республики
Законодательно закреплены
IX Всероссийским съездом Советов

*
А.В.Чернышова
Исполнители кодификационных работ
Главная роль - отдел законодательных предположений и кодификации Наркомюста РСФСР.
другие компетентные ведомства:
КЗоТ - Наркомат труда,
Земельный и Лесной кодексы – Наркомзем и т.д.
Под контролем и руководством
Президиума ВЦИК и СНК

*
А.В.Чернышова
Характерные черты механизма кодификационных работ
Широкое привлечение к ним
практических работников юстиции, в том числе местных,
представителей иных ведомств,
рядовых рабочих и крестьян.
Проекты кодексов рассылались на заключение
наркоматам
другим государственным органам,
общественным организациям.
Проекты кодексов проходили через СНК:
в специальных комиссиях,
на заседаниях СНК
Кодексы получали силу закона после принятия их ВЦИК в двух чтениях:
общая дискуссия, по итогам - специально создаваемая комиссия
принимался постатейно и в целом

Кодексы, принятые
за 1922 - 1926 гг.:
Уголовный кодекс РСФСР - 1 июня 1922 г. (обновлен 22 ноября 1926г.)
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР - 25 мая 1922 г. (обновлен 15 февраля 1923 г.)
Земельный кодекс РСФСР – 30 октября 1922 г.
Кодекс законов о труде РСФСР - 1 января 1923 г.
Гражданский кодекс РСФСР - 1 января 1923 г.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР - 1 сентября 1923 г.
Лесной кодекс РСФСР - июль 1923 г.
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР – 1924 г.
Кодексы РСФСР распространялись на союзные республики
Впоследствии республики создавали свои самостоятельные кодексы

Вопрос 5.
Гражданское право

Правовая основа гражданского права
Гражданский кодекс РСФСР, принятый 31 октября 1922 г.:
Основные задачи ГК:
развитие товарно-денежных отношений
восстановление экономики страны
развитие частной инициативы, предпринимательства
надежные заслоны для частных лиц извлекать материальную выгоду за счет ухудшения экономического положения государственных предприятий и организаций

Этапы подготовки ГК:
Кодекс законов об обязательствах, вытекающих из договоров (первоначальное название Общей части ГК):
Декларация основных частных имущественных прав, признаваемых РСФСР
Декрет об основных частных имущественных правах
Декрет о наследовании (проект)
Декрет о праве застройки (проект)
Проект ГК:
обсуждение коллегией Наркомюста,
обсуждение в СНК
редактирование специальной комиссией
одобрение В.И. Лениным
ГК был утвержден ВЦИК 31 октября 1922 г.
и вступил в силу с 1 января 1923 г.

Структура ГК:
435 статей,
четыре раздела:
общая часть,
вещное право,
обязательственное право
наследственное право

Общая часть:
основные положения гражданского права
правовое положение субъектов
общие принципы совершения сделок
применения исковой давности в гражданских правоотношениях.

Вещное право
права собственности
права застройки
залога имущества

Обязательственное право
13 глав:
общие положения;
обязательства, возникающие из договоров;
имущественный наем;
купля-продажа;
мена;
заем;
подряд;
поручительство;
поручение и доверенность;
товарищества;
страхование;
обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения;
обязательства, возникающие вследствие причинения другому вреда.

Равные права всем гражданам РСФСР:
свободно передвигаться и селиться
избирать не воспрещенные законом занятия и профессии
приобретать и отчуждать имущество с ограничениями, указанными в законе
совершать сделки и вступать в обязательства
организовывать промышленные и торговые предприятия.

Две категории субъектов гражданско-правовых отношений
правоспособные граждане
юридические лица:
учреждения
организации
объединения лиц

Преимущества государственным предприятиям:
Ограничение их имущественной ответственности (лишь оборотным капиталом)
На основной капитал не могло быть наложено взыскание
Сводилась к минимуму возможность использования коммерческих посредников

Государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет
Тресты:
промышленные
коммунальные
сельскохозяйственные
Синдикаты
оптовая торговля
сбыт
заготовки

Негосударственные предприятия:
кооперативы
частные
мелкие промышленные предприятия
не муниципализированные строения

Ограничения свободы предпринимательской деятельности и частной инициативы
Недействительность сделки, совершенной с целью противной закону, наносящей ущерб государству.
государство снимало с себя обязанность снабжения арендуемых предприятий сырьем, финансовыми средствами
ограничивались виды и размеры имущества, допускаемые в частном обороте, изъяты
земля,
национализированные и муниципальные предприятия и их оборудование, строения,
железные дороги и подвиж­ной состав,
взрывчатые вещества,
телеграфное имущество,
спиртные напитки свыше установленной за­коном крепости
монопольное право государства на покупку и продажу иностранной валюты, золотой, серебряной и платиновой монеты
ФЛ не могло иметь в собственности более одного жилого строения
продажа жилого строения не чаще одного раза в три года.
Запрещалось взимание процентов на ссуды.
Частное предприятие могло нанимать на работу не более 20 рабочих.

Договорные отношения
Положению о промышленных трестах (занаряживание продукции: договоры - по заранее полученным нарядам)
Договоры между гражданами (запрет, если на кабальных условиях)
мены,
займа,
поручительства,
поручения и доверенности,
товарищества
купли-продажи
дарения
имущественного найма
аренды государственных предприятий
найма жилого помещения
подряда

Право наследования
ограничивалось 10 тыс. золотых рублей
прогрессивный налог на наследство, превышающее 1 тыс. р (отменен только в 1926 г.)
повышен налог с наследства
первоначально в размере 50 % с суммы наследства
теперь - более чем в 500 тыс. р. налог доходил до 90 % этой суммы.
право наследования как по закону, так и по завещанию. Наследовать могли
супруги,
нисходящие родственники
и лица, находившиеся в течение последнего года жизни наследодателя на его иждивении.
понятие «иждивенец»
призвание к принятию наследства всех наследников.
В 1928 г - запрещавшее наследователю лишать наследства несовершеннолетних.
обязательная доля несовершеннолетнего наследника - в 3/4 той доли
В 1928 г. были разрешены завещания в пользу
государства, его органов,
партийных,
профессиональных и др. общественных организаций

Авторское право
1925 г. постановление ЦИК и СНК СССР "Об основах авторского права".
распространялось на любое произведение науки, литературы и искусства
принадлежало автору и его правопреемникам лишь в течение 25 лет после создания произведения
против частных издателей
после ликвидации частных издательств данная норма исчезла из авторского права (Основы авторского права - 1928. г.

Вопрос 6.
Трудовое право

Причины изменения в трудовом законодательстве:
Цель: приведения его в соответствие с условиями НЭПа, т.к
Отпала необходимость и возможность привлечения населения к трудовой повинности
Отмена топливной, гужевой и иных трудовых повинностей (Декрет СНК РСФСР 1921 г.). допускалось лишь в случае стихийного бедствия
Отменены трудовые мобилизации квалифицированных рабочих и специалистов для работы на государственных предприятиях
Возобновилось заключение коллективных договоров между профсоюзными организациями и администрацией
Изменилась роль профсоюзов:
контроль за соблюдением норм советского трудового права
укреплению дисциплины труда

Новый Кодекс законов о труде (КЗоТ)
(Принят ВЦИК 9 ноября 1922 г.)
Структура:
16 разделов:
1) о порядке найма и предоставления рабочей силы;
2) о порядке привлечения к трудовой повинности;
3) о коллективных договорах;
4) о трудовом договоре;
5) о правилах внутреннего трудового распорядка;
6) о нормах выработки;
7) вознаграждение за труд;
8) гарантии и компенсации;
9) рабочее время;
10) время отдыха;
11) об ученичестве;
12) труд женщин и несовершеннолетних;
13) охрана труда;
14) о профессиональных союзах;
15) об органах по разрешению конфликтов при нарушении законов о труде;
16) о социальном страховании.

Принципы трудовых отношений
распространены на все предприятия и учреждения (гос. и частные)
свободный наем рабочей силы
условия найма устанавливались коллективным договором
разрешал расторгать трудовой договор как по инициативе как работника, так и нанимателя
по инициативе нанимателя.
объективные обстоятельства
дисциплинарные проступки, совершенные работником
Обязанность предприятия предоставлять работника бесплатно по нормам , устанавливаемым законом
инструменты,
одежду
обувь
воспроизводил нормы рабочего времени КЗоТа 1918

Продолжительность рабочего времени
8 часов - общие условия.
6 часов:
для лиц в возрасте от 16 до 18 лет,
занятых на подземных работах
занятых умственным трудом
занятых конторским трудом
При работе в ночное время - сокращалась на 1 час.
Сверхурочные работы:
в исключительных случаях
подлежали дополнительному вознаграждению
общее количество в год - 120 час.
в течение двух дней подряд – не более 4 час.

Нормы времени отдыха
Отпуск - не менее 2-х недель
7 праздничных дней в году
Дополнительно - не свыше 10 дней в году

Взаимоотношения между администрациями и профсоюзными организациями
1. Профсоюзы наделялись правами:
наблюдать за точным исполнением администрацией предприятий норм по
охране труда,
социальному страхованию,
выплате заработной платы,
правилам санитарии и гигиены,
содействовать государственным органам охраны труда.
2. Средства на содержание комитета профсоюза
выделять предприятия, организации, учреждения по смете, утверждаемой профсоюзом
не более 2% всей заработной платы работников
3. Запрещалось чинить какие-либо препятствия в деятельности профсоюзных организаций

Система социального страхования
1. Страховые фонды
за счет страховых взносов предприятий, организаций, учреждений, пользующихся наемным трудом
запрещалось - из заработной платы работников.
2. В социальное страхование входило:
оказание лечебной помощи;
выдача пособий при временной утрате трудоспособности;
выдача дополнительных пособий на кормление ребенка, предметы ухода;
выдачу пособия по безработице;
выдачу пособия по инвалидности;
выдачу пособия членам семьи умершего работника или безвестно отсутствующего.

Сравнение с КЗОТ 1918 г.
КЗоТ 1922 г. сдал ряд позиций по сравнению с КЗоТом 1918 г.:
cокращения min. продолжительности ежегодного отпуска (до 2 недель с 1 мес.),
возможности увольнения работника по инициативе администрации без согласия профсоюзного органа,
отсутствия у работников права на применение труда по своей специальности и др.

Развитие трудового права
1. Постановление СТО СССР от 18 мая 1926 г. «О поднятии производительности труда в промышленности и на транспорте»
2. Постановление СНК СССР от 6 марта 1929 г. "О мерах по укреплению трудовой дисциплины в государственных предприятиях«
3. В октябре 1927 г. перевод фабрично-заводских рабочих с 8-часового на семичасовой рабочий день без уменьшения заработной платы.
4. В 1929 г. переход на:
5-дневную неделю для непрерывно действующих предприятий
6-дневную неделю для остальных предприятий, учреждений и организаций.
Последний день такой недели являлся выходным.

Вопрос 7.
Уголовное право

Первый советский уголовный кодекс
принят ВЦИК 26 мая 1922 г.
вступил в действие в июне 1922 г.
основывался на действовавших законах, сложившихся за предыдущие годы в советской судебной практике.

Структура УК РСФСР 1922 г.
Состоял из двух частей:
Общей
Особенной
В первоначальной редакции имелось 227 статей

Общая часть
устанавливала
пределы действия УК,
общие начала применения наказания,
определяла
меры наказания,
род и виды наказаний, других мер социальной защиты
порядок отбывания наказания

Понятие преступления:
«всякое общественно опасное действие или бездействие,
угрожающее основам советского строя
и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью
на переходный к коммунистическому строю период времени».

Цели наказания
предупреждение новых правонарушений,
приспособление нарушителя к условиям общежития,
лишение преступника возможности совершать новые преступления

Система наказаний
Зависит от степени общественной опасности преступления и самого преступника (ст. 32):
изгнание из пределов СССР на срок или бессрочно;
лишение свободы;
принудительные работы без содержания под стражей;
условное осуждение;
конфискация имущества;
штраф;
поражение прав;
увольнение от должности;
общественное порицание;
возложение обязанности загладить вред.
Высшая мера наказания – расстрел - временная (ст. 33)

Особенность УК
Принцип обратной силы закона
Допускал применение аналогии
При определении наказания учитывалась степень и характер опасности
преступника,
Преступления
Учитывались
социальное происхождение преступника
степень его лояльности к Советской власти

Меры социальной защиты по степени их строгости
изгнание из пределов РСФСР на срок и бессрочно;
лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой;
принудительные работы без содержания под стражей;
условное осуждение;
конфискация имущества полная или частичная;
штраф;
поражение прав;
увольнение с должности;
общественное порицание.

Особенная часть
Преступления - 8 глав, 171 статья::
государственные преступления
контрреволюционные преступления
преступления против порядка управления;
должностные преступления;
преступления связанные с нарушением отделения церкви от государства;
хозяйственные преступления;
преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности;
имущественные
воинские преступления.
нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок

Внесения изменений в УК 1922 г.
1. Октябрь 1924 г. - ЦИК СССР принимает "Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик»:
заменил термин "наказание" на "меры социальной защиты:
судебно-исправительного характера,
медицинского
и медико-педагогического.
Меры социальной защиты могли применяться
за виновные деяния,
к лицам, признанным социально опасными в силу
своей преступной деятельности
связей с преступной средой

Внесения изменений в УК 1922 г.
2. Ноябрь 1926 г. - ВЦИК принял новый УК РСФСР и ввел его в действие с 1 января 1927 г.
Причины:
желание исправить недостатки Уголовного кодекса РСФСР 1922 г.
необходимостью привести кодекс в соответствие с "Основными началами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик".

УК РСФСР 1926 г.
были более разработаны разделы о государственных и воинских преступлениях
ослабление карательной политики по целому ряду преступлений (хулиганство, растрата, присвоение и т.п.)
Особенная часть УК с идеологической заданностью:
объектом уголовно-правовой защиты является исключительно правопорядок социалистического государства

Особенная часть УК 1926 г.
государственные преступления (особо выделялись контрреволюционные преступления – ст. 58)
преступления против порядка управления,
должностные преступления,
за нарушение правил об отделении церкви от государства,
хозяйственные преступления
преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности.

Контрреволюционные преступления
вооруженное восстание или вторжение в контрреволюционных целях на советскую территорию
захват власти на местах или в центре с той же целью
сношения в контрреволюционных целях с иностранным государством или отдельными его представителями,
способствование какому-либо иностранному государству,
находящемуся в состоянии войны с СССР
или ведущему с ним борьбу

Вопрос 8.
Семейное право

Кодекс законов о браке, семье и опеке
принят ВЦИК 19 ноября 1926 г.
состоял из четырех разделов и 13 глав

Структура кодекса
Раздел "О браке" - 4 главы:
общие положения;
условия регистрации брака;
права и обязанности супругов;
прекращение брака.
Раздел "О взаимоотношениях детей и родителей и других лиц, состоящих в родстве" - 3 главы:
общие положения;
права и обязанности лиц, состоящих в родстве;
усыновление.
Раздел "Об опеке и попечительстве" - 4 главы:
общие положения об опеке и попечительстве;
права и обязанности опекунов и попечителей;
производство дел по опеке и по­печительству;
об освидетельствовании душевнобольных и слабоумных.
Раздел "Запись актов гражданского состояния" - 2 главы:
общие положения
порядок записи актов гражданского состояния.

Изменения в ранее действовавшее семейное законодательство
признал фактические браки
разрешалось регистрировать факт расторжения брака в органах загса без судебного решения
имущество, нажитое супругами в течение брака, считалось их общим имуществом
предусматривалось алиментирование:
нуждающегося нетрудоспособного супруга в течение одного года после прекращения брака,
безработного супруга в течение полугода

Изменения в ранее действовавшее семейное законодательство
исключало из оборота термин «внебрачные дети»
обязанность алиментирования ребенка была возложена только на одного мужчину
суд мог принять решения об отобрании у родителей детей и передаче их органам опеки и попечительства
восстанавливался институт усыновления
более подробно определил права и обязанности опекунов и попечителей, порядок опеки
брачный возраст для женщин повышался с 16 до 18 лет
осведомленность будущих супругов о состоянии здоровья
право супругов остаться при своих добрачных фамилиях

Вопрос 9.
Земельное право

Задача земельного права
способствовать восстановлению
и развитию сельского хозяйства в условиях :
преобладания индивидуального крестьянского хозяйства
существования общины.

Земельный кодекс РСФСР
Принят ВЦИК 30 октября 1922 г.
Структура:
Основные положения
3 части:
О трудовом землепользовании,
О городских землях и государственных земельных имуществах,
О землеустройстве и переселении

Основные положения ЗК
Основа – национализация земли
Владение землями с/х назначения обусловлено ведением трудового хозяйства
Право по своему усмотрению решать вопрос о способе землепользования:
общинный
участковый
товарищеский
льготы для кооперативных хозяйств
разрешалось сдавать землю в аренду трудовым хозяйствам
допускался наемный труд в крестьянских хозяйствах
регулировал отношения
между членами коллективных хозяйств
между членами крестьянского двора
порядок рассмотрения споров (предоставлен волостным, уезд­ным, губернским земельным комиссиям)

Охрана окружающей среды
1921 г. - принят Декрет СНК РСФСР "Об охране памятников природы, садов и парков"
Под руководством Наркомпроса

Вопрос 10.
Гражданское процессуальное право

Гражданский процессуальный кодекс
принят ВЦИК 10 июля 1923 г.
вступил в действие с 1 сентября этого же года
закрепляет порядок
рассмотрения гражданских дел
защиты имущественных прав

Структура ГПК
5 частей, 36 глав и 316 статей.
Первая часть - основные положения по вопросам
представительства в суде,
подсудности,
судебных расходов,
процессуальных сроков и др.
Вторая часть посвящена вопросам
искового производства,
разбирательства дела судом,
обеспечения доказательств,
участия в про­цессе нескольких истцов и др.
Третья часть регулировала особое производство.
Четвертая часть регулировала порядок и пересмотр решений по гражданским делам,
Пятая часть регулировала исполнение судебных решений и определений

Полномочия прокурора в гражданском процессе
мог по своей инициативе начать дело или вступить в него с любой стадии процесса
давал свое заключение по делу
в случаях нарушения закона или вынесения необоснованного решения должен был внести протест на такое решение в вышестоящую судебную инстанцию

Принцип диспозитивности:
Истец и ответчик свободно распоряжаются своими правами:
суд мог приступать к рассмотрению дела только по заявлению заинтересованной стороны о нарушении ее прав.
стороны в любой момент могли изменить основания и цену иска.

Источники для вынесения судебного решения
узаконения и распоряжения высших органов государственной власти и управления СССР и РСФСР
постановления местных органов власти
при отсутствии необходимых норм и установлений
общие начал советского законодательства
общая политика рабоче-крестьянского правительства

Вопрос 11.
Уголовно-процессуальное право

Уголовный процессуальный кодекс РСФСР (УПК РСФСР)
принят вместе с УК РСФСР 26 мая 1922 г.,
вступил в действие с 1 июля 1922 г.
действовал менее одного года

Структура УПК
Состоял из шести разделов:
I. - наиболее общие правила, которые относились ко всем стадиям процесса.
II. - порядок дознания и предварительного следствия,
III –
производство в народном суде,
кассационное и надзорное производство,
производство по возобновлению дел
IV - определял порядок производства в трибуналах,
V - производство в порядке высшего судебного контроля Народного комиссариата юстиции,
VI - порядок исполнения приговоров.

Процессуальные гарантии неприкосновенности личности
Основания для задержания подозреваемых на 48 часов:
застигнутых на месте преступления;
при наличии доказательств, прямо свидетельствующих о совершении лицом преступления;
при попытке подозреваемого совершить побег;
при отсутствии постоянного места жительства,
в ситуациях, когда не представляется возможным установить личность подозреваемого.

Вопрос 12.
Исправительно-трудовое право

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР
Принят 16 ноября 1924 г. второй сессией ВЦИКа одиннадцатого созыва
законодательно закрепил единую систему мест заключения с различными видами режима для содержания осужденных.

Места заключения в РСФСР
Три вида:
1. Исправительные учреждения :
дома заключения
исправительно-трудовые дома
трудовые колонии
для приговоренных к лишению свободы без строгой изоляции на срок не свыше 5 лет
изоляторы специального назначения
переходные исправительно-трудовые дома
2. Медико-педагогические учреждения :
трудовые дома - для правонарушителей от 14 до 16 лет и подследственных
трудовые дома - для лишенных свободы правонарушителей от 16 до 20 лет.
3. Медицинские учреждения:
колонии;
институты психиатрической экспертизы,
больницы для заключенных

Разделение осужденных преступников на категории
1. Лица, подлежавшие лишению свободы со строгой изоляцией:
не принадлежавшие к классу трудящихся
особо опасные, принадлежавшие к трудящимся
переведенные в порядке дисциплинарного взыскания
2. Профессиональные преступники и совершившие преступления вследствие своих "классовых привычек, взглядов и интересов – лишение свободы без строгой изоляции
3. Все остальные заключенные

Разряды заключенных
начальный разряд –
заключенные 1-й категории содержались не менее 1/2 срока наказания;
заключенные 2-й категории - не менее 1/4 срока;
средний разряд - заключенные, переведенные из начального разряда, содержались 1/3 срока наказания, но не менее 6 месяцев;
высший разряд- содержались заключенные, переведенные из среднего разряда

Система управление исправительными учреждениями
Главное управление местами заключения, созданное в 1922 г. в системе НКВД.
На уровне губерний - распорядительные комиссии в составе:
губернского инспектора мест заключения,
члена губернского суда,
представите­ля губернской РКИ,
члена губернского совета профсоюзов
члена комитета помощи заключенным и освобожденным
На месте заключения - наблюдательная комиссия в составе:
начальника места заключения,
народного судьи, в районе которого находится данное место заключения,
представителя бюро профессиональных союзов.

Принципы режима в местах лишения свободы
допускались свидания и отпуска
отсутствие признаков мучительства - запрещались
кандалы,
наручники,
карцеры,
лишение пиши,
свидания заключенных с их посетителями через решетку
неоднократно проводились амнистии:
в 1923 было освобождено до 60 % заключенных
в 1928 г. - 213-217 тыс. лишенных свободы , как в 1913 г.

Трудность кодификационной работы
в классовом подходе к праву
в отсутствии глубоких правовых традиций в русском обществе

Значение процесса кодификации
1920-х гг.
Созданная система социалистического права определила правовое развитие
СССР, вплоть до 1990-х годов.
стран социалистического блока в послевоенный период.