Великобритания в 1918 – 1929 годах презентация

Литература к теме
Трухановский В. Г. Новейшая история Англии. – М., 1958. http://padaread.com/?book=32016
Остапенко Г.С., Прокопов А.Ю. Новейшая история Великобритании. XX - начало XXI века. – М., 2012. http://www.twirpx.com/file/1090136/
http://www.historic-uk.com/HistoryUK/HistoryofBritain/The-1920s-in-Britain/

Победа стран Антанты в Первой мировой войне принесла Англии в целом осуществление тех задач, которые она ставила, вступая в войну. Германия, ее важнейший европейский конкурент была разгромлена (ценой жизни около 744 тыс чел. и потерей 1/3 национального богатства. В руки Англии перешли важнейшие колониальные владения Германии в Африке, где теперь под контролем Лондона и доминиона ЮАС оказались почти все ископаемые богатства Черного континента и около ¾ лучших ее землевладельческих угодий. Англия получила также мандаты на управление обширными территориями бывшей Османской империи (с богатейшими нефтяными месторождениями Киркул и Мосул), которые сделали ее господствующей силой на всем арабском востоке, а Индийский океан по сути был превращен в британское озеро. Наконец, Англия закрепила свои позиции в Европе, извлекая крупные выгоды из установления после окончания войны Версальской Системы.
Она обладала самым мощным военным флотом.

На самом деле для оптимизма у правящих кругов Англии было маловато оснований. С 1-х же дней после окончания мировой войны перед английской элитой возникли огромные экономические и соц- политические затруднения. А эти трудности были следствием того важного факта, что после 1-й м. в. резко усилился и углубился процесс падения экономической мощи Соединенного королевства.
Причину следует искать в характере структуры британского капитализма в период его могущества. Не только в межвоенный период, но вплоть последних десятилетий ХХ в. страна с трудом преодолевала традиции, унаследованные от длительной промышленной и колониальной монополии в мире. По этой причине в п.п. ХХ в. Британия обладала сравнительно узкой промышленной базой, как ни парадоксально это звучит для бывшей мастерской мира.
Ее хозяйство базировалось на нескольких отраслях, появление которых было связано с пром. революцией, а чрезмерное развитие – с разделением труда между этой страной как промышленного центра империи и ее колониями как аграрно-сырьевыми придатками. Гарантированный колониальный рынок сильно уменьшал стимулы к совершенствованию британской промышленности. Однобокость структуры проявлялась и в преобладании в начале века группы текстильных отраслей, прежде всего хлопчато-бумажной, а также угольной, черной металлургии, металлообрабатывающей и некоторых отраслей машиностроения, среди которых выделялось п-во подвижного состава и судостроения.

Английская промышлен­ность, техническая база которой безнадежно устарела, все более отставала и находилась в состоянии хронического упадка. Особенно отставали старые, традиционные отрасли английской промышленности - угольная, текстильная, судостроительная, которые особенно устарели в своем техническом оснащении.
В развитие новых отраслей (таких как автомобильную, нефтехимическую инвестировали мало).
Поэтому после первой мировой войны промышленное производство в течение долгого времени находилось ниже довоенного уровня.
Кризис 1920-1921 гг. сильно ударил по Англии.
Изменение финансового статуса на мировой арене.

обстановка внутри Соединенного королевства, особенно в 1919 – 20 гг. также была далека от спокойной – требования социальных, экономических и политических реформ.
В такой обстановке прошли парламентские выборы известные как выборы «хаки» или «выборы по команде» (14. 12. 1918 г.). Перед ними коалиционное правительство Ллойд-Джорджа провело очередную реформу избирательной системы. Было, наконец, объявлено о ликвидации имущественного ценза. Избирательные права были предоставлены всем мужчинам с 21 года при сохранении 6-месячного ценза оседлости Избирательные права получили и женщины, но только с 30 лет. Число избирателей в стране сразу возросло более чем в 2,5 раза - с 8 млн до 21 млн. Кроме того, было введено всеобщее обязательное школьное обучение детей до 14 лет, причем начальное школьное обучение стало бесплатным.

На этих выборах часть либералов во главе с Ллойд-Джорджем решила сохранить коалицию с консерваторами, тогда как другая фракция либералов во главе с Гербертом Асквитом отказалась от вступления в коалицию. На выборах, проведенных в декабре 1918 г.. либерально-консервативная коалиция выступила с широковещательной программой "экономической и социальной реконструкции.
Значительно увеличила свою активность на выборах и лейбористская партия. За время войны она значительно подняла свой политический вес. С одной стороны, она впервые показала, что она может играть важную роль в решении задач, поставленных в годы войны правительственными кругами. Это обозначило начало процесса интеграции лейбористских лидеров в английскую политическую систему. С другой стороны, резко возросло влияние лейбористской партии в рабочем классе. Отходя от либералов, массы рабочих переходили к поддержке лейбори­стов. Ряды лейбористской партии быстро росли: после окончания войны в ней было уже около 3,5 млн членов.
4-я статья нового устава гласила, что задача лейбористской партии состоит в том, чтобы "обеспечить работникам физического и умственного труда полный продукт их труда и его наиболее справедливое распределение на основе общественной собственности на средства производства и наилучшей системы народного управления и контроля над всеми отраслями промышленности и предприятиями обслуживания.

По результатам выборов в январе 1919 г. было сформировано новое коалиционное правительство части либералов в блоке с консерваторами во главе с Ллойд-Джорджем.
Правительство развернуло бурную деятельность по усовершенствованию систем образования и здравоохранения, были увеличены пенсии и создана система страхования на случай безработицы. Самой впечатляющей стала программа строительства жилья, затеянная министром-либералом доктором Кристофером Аддисоном при вынужденной поддержке Министерства финансов. В период между 1919 и 1922 гг. на государственные деньги было построено более 200 тыс. домов, что положило начало хотя и ограниченной, но своевременной кампании по преодолению самой тяжелой социальной проблемы в стране.
Д. Ллойд-Джордж

Коалиция оказалась перед лицом целой серии вызовов, что постепенно подрывало ее право на власть. Возникли новые политические модели, которые оказывали влияние на британскую историю все последующие двадцать лет. С левого фланга на Ллойд Джорджа нападали либералы, жестко критикуя его за пренебрежение к старым священным принципам свободной торговли. Политика, проводимая им в Ирландии, вызывала еще большее возмущение.
Среди лейбористов и профсоюзных деятелей премьер-министр полностью утратил репутацию защитника трудового народа, которую он долгое время имел. В стране продолжалось массовое рабочее движение. Осенью 1919 г. была с успехом проведена всеобщая стачка железнодорожников. Тогда же возникла серьезная угроза всеобщей забастовки в угольной промышлен­ности. Ее особенность заключалась в том, что союз горняков действовал вместе с двумя другими крупными профсоюзами - союзом железнодорож­ников и союзом транспортников. Эти три сильных профсоюза еще до войны составили так называемый "Тройственный союз". Угроза объединенных действий рабочих заставила правительство и шахтовла­дельцев на время отказаться от возвращения шахт их прежним владельцам.
Всего же в стачках 1919 – участвовало больше рабочих, чем когда либо раньше – 2600 тыс. человек. Т.е. даже 1,5 млн пик 1912 г. был превзойден. В 1920 – бастовало около 2 млн. Уже одни эти цифры говорят о невиданных масштабах борьбы рабочего класса.
Кроме того в стране усиливалось разочарование результатами мирных договоров и всей «версальской системой». Мир, подписанный в 1919 г., становился все менее популярным, поскольку был достигнут с помощью секретных соглашений, заключенных Британией с союзниками в ходе войны, и содержал несправедливые требования, предъявленные побежденной Германии и касающиеся финансовых репараций и территориальных уступок.

Парламентские выборы, проведенные 15 ноября 1922 г. принесли победу консерваторам. Они обеспечили себе большинство мест в палате общин - 347 из 607 против 141 и 112 расколотой либеральной партии (60 Асквитт и 52 Лойд Джордж). Во главе нового, чисто консервативного правительства стал лидер консерваторов Эндрю Бонар-Лоу, но после его отставки по болезни в мае 1923 г. премьер-министром стал Стэнли Болдуин

Консервативное правительство поставило своей задачей стабилизировать экономическое положение страны, усугубленное длительными последствиями выхода из экономического кризиса 1921 – 1922 г. укрепить позиции британского капитала на мировом рынке, а с этой целью добиваться повышения конкурентоспособности английских товаров. Как один из способов – переход к политике протекционизма.
Но чтобы провести в жизнь столь кардинальное изменение курса экономической политики, консерваторам надо было обеспечить не простое, а квалифицированное большинство в палате общин. С этой целью, оно вновь распустило парламент и назначило очередные парламентские выборы, состоявшиеся 6. 12 . 1923 окончились фактическим поражением консервативной партии. Если в 1922 г. тори обеспечили себе 347 мест в палате общин, то в 1923 г. они смогли провести только 259 своих кандидатов.
Крупных успехов на выборах 1923 г. добилась лейбористская партия.
Если на выборах 1922 г. лейбористы завоевали 142 места в палате общин, то в 1923 г. они провели в палату 191 депутата став второй по числу мандатов партией.Это объяснялось тем, что так же, как и на выборах 1918 и 1922 гг., лейбористы выступили с прогрессивной программой социально- политических реформ, которая включала такие пункты, как введение общенационального минимума заработной платы, реформа налогового законодательства, борьба с безработицей, строительство недорогих жилищ для рабочих, расширение системы социального страхования, введение всеобщего избирательного права.

Т. о. в результате выборов 1923 г. в Англии создалось необычное положение, когда ни одна из партий е располагала большинством в парламенте, а находившаяся у власти консервативная потерпела серьезное поражение.
В итоге право сформировать правительство передали второй партии – лейбористам.
Рамзей Макдональд

Преобразования, осуществленные первым лейбористским правительством, носили крайне ограниченный характер в связи с положением меньшинства в парламенте. По этой же причине в состав правительства вошли представители других партий, что было воспринято с негодованием со стороны рядовых лейбористов, выступающих против любых компромиссов. Это было необходимо для обеспечения лояльности постоянных чиновников соответствующих департаментов. При осуществлении политики и рассмотрении законопроектов в палате общин руководству лейбористской партии приходилось лавировать между удовлетворением требований своего левого крыла и сохранением поддержки оппозиции. Учитывая положение лейбористов, шанс на успех в парламенте имели только самые скромные и универсальные законопроекты. Таким образом, стратегией правительства 1924 года стал градуализм, подразумевавший предпочтение постепенного преобразования капитализма в социализм активным действиям. Что можно отметить из успехов правительства:
1. Благодаря сдержанности и гибкости лейбористской политики, а также расширения профиля партии за пределы классов, во внутренней политике в предельно сжатые сроки были приведены в жизнь важные проекты, эффективно действовавшие уже после отставки правительства 1924 года. Главным из них является Закон о жилищном строительстве. Лейбористами была предложена долгосрочная правительственная программа для строительства домов под аренду. Ее особенностью было тесное взаимодействие местных органов власти и предпринимателей при минимальном участии государства. В результате Закон о жилищном строительстве 1924 года, несмотря на все сложности, был принят и успешно реализовался, хотя и не достиг максимально запланированного уровня строительства. Он стал фундаментом для муниципального жилищного строительства в межвоенный период. Кроме того, он обеспечил создание новых рабочих мест, тем самым уменьшив число безработных.
2. В отношении прочих внутриполитических вопросов успехи правительства были крайне ограниченны в силу ряда причин, главными из которых являлась нехватка финансирования и противодействие оппозиции.

Показательными в отношениях руководства лейбористской партии с тред-юнионами, обеспечивавшими ей основную поддержку, стали действия кабинета в ходе серии крупных забастовок в 1924 году. Несмотря на общую номинальную идеологическую солидарность, на бастующих было оказано значительное давление со стороны правительства, вплоть до применения Закона о чрезвычайных полномочиях, что послужило причиной охлаждения отношений британских профсоюзов с членами лейбористского кабинета. Тем не менее, проблема забастовок была эффективно решена, а решительность и беспристрастность правительства в данном вопросе обеспечило ему симпатии среднего класса.
- В области внешней политики правительство достигло значительно больших успехов, чем во внутренней. Формируя правительство, лейбористский премьер-министр принял решение самому занять пост министра иностранных дел. Во многом именно благодаря фанатичному стремлению Р. Макдональда к преобразованиям во внешней политике международные отношения в 1924 году претерпели значительные изменения.
- Основным направлением для Р. Макдональда на посту министра иностранных дел была стабилизация международных отношений на континенте. Его принципиальной целью стал пересмотр Версальской системы международных отношений, в частности, осуществление репарационных выплат Германией.

Однако без внимания оставались многие важные внутриполитические вопросы и в целом проблема эффективного управления деятельностью министерств их непосредственным руководителем - премьер-министром. Таким образом, несмотря на то, что деятельность Р. Макдональда по «умиротворению Франции» и стабилизации международных отношений получила положительные оценки, как со стороны собственной партии, так и со стороны оппозиции, его очевидная неспособность в полной мере справляться со своими функциями на обеих министерских должностях вызывала острую критику и разочарование в рядах лейбористов.
Понятно, что в условиях парламентского меньшинства у правительства Макдональда не было шансов на продолжительный период работы.
В результате дела Кэмпбелла лейбористы в октябре 1924 г. подали в отставку.

Консерватив­ная партия одержала убедительную победу на выборах 1924 г., получив 413 мест в Палате общин (в том числе благодаря фальшике в виде «письма Зиновьева». У лейбористов оказалась вторая по численности фракция — 151 место, у либералов — 40. Стенли Болдуин возгла­вил новое правительство и оставался на своем посту до 1929 г. Этот период получил название «эпоха Болдуина».
Подобно либералам, Болдуин делал ставку на развитие частного предпринимательства, но при покровитель­ственной поддержке государства. Как и прежнее руководство кон­серваторов, он предполагал, что ресурсы колониальной империй станут основным источником экономического роста, но не благо­даря замкнутой протекционистской тарифной системе, а в рамках эффективного экономического сотрудничества. Идеи консерватив­ного реформизма привлекали прежде всего выходцев из «высшего среднего класса», предпринимательских кругов, которые все боль­ше вытесняли в руководстве партии прежних тори-аристократов.

В области экономического регулирования правительство Болдуина избрало два основных направления для своей деятельности — стимулирование промышленного производства й укрепление фи­нансовой системы.
Для поддержки отечественных производителей правительство сократило подоходный налог и налог на сверх­прибыль.
большое значение имела имперская конферен­ция 1926 г. В соответствии с ее решениями Великобритания и доми­нионы окончательно признавались «автономными обществами внутри Британской империи, равными по статусу, ни в каком отно­шении ни подчиненными одно другому в каком бы то ни было ас­пекте их внутренних и внешних дел, хотя и объединенными общим подданством короне и свободно соединившимися в качестве членов Британского содружества наций». Это политическое решение суще­ственно изменяло характер экономических взаимоотношений мет­рополии и доминионов
Ключевую роль в рамках разработанной правительством Болду­ина экономической стратегии играл вопрос об активной финансо­вой политике. Для укрепления национальной финансовой системы в апреле 1925 г. был снова введен золотой стандарт фунта стерлингов.

Одним из последствий восстановления довоенного паритета стало ухудшение позиций английской промышленности на международных рынках.
В итоге это привело к усиления борьбы с рабочими.
В середине 1925 г. в Англии начал разворачивается конфликт в угольной промышленности. В июне 1925 г. владельцы угольных шахт объявили о том, что они отменяют все прежние соглашения с федерацией горняков и о намерении осуществить повсеместное снижение з.п. горняков от 15 до 50 %. Такое заявление вызвало взрыв возмущения рабочих. Исполком федерации призвал всех членов к решительному сопротивлению, к ним присоединились ж-д профсоюзы и транспорта. Перед угрозой всеобщей забастовки правительство Болдуина пошло на уступки, в частности выделило субсидии в размере 24 млн ф. ст., с тем чтобы в течении 9 месяцев выплачивать з п. в прежнем объеме. Но апреле 1926 г. правительство отказалось возобновить субсидии добывающей отрасли. Второго мая Болдуин прервал переговоры с делегацией Британского конгресса тред-юнионов. Этот инцидент послужил поводом для начала Всеобщей стачки. На девять дней (3-12 мая) жизнь в Британии остановилась. Никогда еще потенциальная экономическая мощь профсоюзов, способных бросить вызов правительству и всему конституционному порядку, не выражалась с такой силой. В этой ситуации даже призывы Церкви к примирению оказались слабыми и бесполезными. Всего в ней приняли участие более 4 млн рабочих.

Всеобщая стачка в мае 1926 г.