Основные вопросы в разделении полномочий государства и бизнеса в социальной сфере презентация

Основные вопросы в разделении полномочий государства и бизнеса в социальной сфере
1. Соотношение добровольной и обязательной социальной ответственности
2. Отношение бизнеса к социальной ответственности и общественные ожидания по поводу того, насколько бизнес должен быть социально ответственным

В рамках идеи «способствующего государства» Т. Фокс выделил три способа, с помощью которых правительство поощряет развитие КСО:
1. Поддержка: нормы и стимулы(льготы, снижение социальных отчислений)
2. Фасилитация (создание рамок, необязательных кодексов, распространение лучших практик)
3. Партнерство

М. Фримен
«Бизнес полностью выполняет свои социальные обязательства перед обществом и сотрудниками, максимизируя прибыль, обеспечивая занятость и выплачивая зарплату. Другие социальные расходы препятствуют успешной экономической деятельности предприятия, непродуктивны и носят филантропический характер»

Критерии отличия национальных моделей КСО
1. Масштабы;
2. Степень регулируемости;
3. Добровольность;
4. Права и свободы;
5. Социальная защищенность трудящихся и их участие в управлении;
6. Отношения со стейкхолдерами;
7. Участие в решении острых социальных проблем

Сравнительная характеристика моделей КСО в США и Европе

Сравнительная характеристика моделей КСО в США и Европе

Общие черты национальных моделей КСО
Существование идейного поля КСО под влиянием международных организаций (ассоциаций) , форумов и инициатив;
Существование наднациональных институтов власти и наличие общей повестки для устойчивого развития:
1. Изменение климата;
2. Права человека;
3. Бедность;
4. Сокращение биологических видов;
5. Загрязнение воздуха и водных ресурсов;
6. Недоступность медпомощи и распространение заболеваний;
7. Информационное неравенство;
8. Безопасность продуктов питания;
9. Энергоэффективность;
10. Сбор и переработка отходов

Общие черты национальных моделей КСО
Государственная политика в этой сфере регулируется в рамках трудового, экологического, налогового законодательства и дополнительных мер коррелирующих традиционную социальную, экономическую и экологическую политику;
Юридическое и символическое оформление КСО (министры по КСО, делегаты по устойчивому развитию и КСО и т.д.);
Нефинансовая отчетность

Особенности реализации КСО в России

Этапы становления КСО
I этап: 1991 – 2002 гг.
- приватизация;
- союз бюрократии, криминалитета и бизнеса;
- безответственность бизнеса (уход от налогов, производство некачественной продукции; обман работников; массовые увольнения; экологические преступления; коррупция и т.д.);
- избавление предприятий от социальных учреждений

Этапы становления КСО
II этап: 2003 – 2009 гг.
- Указ В.В. Путина о легитимации капитала
- начало разработки Кодексов, Хартий и Регламентов социальной ответственности бизнеса;
- появление предпринимательских объединений (РСПП, ТПП РФ, «Деловая Россия», Опора России);
- создание рейтинговых агентств;
- появление стандартов КСО
III этап: 2009 – по настоящее время

Регулирование КСО на федеральном и региональном уровнях предусматривает:
Добровольность КСО;
Наличие регламентирующих документов (Социальная хартия российского бизнеса (РСПП); Кодекс предпринимательской этики (ТПП РФ); Меморандум о принципах КСО (Ассоциация менеджеров России);
ФЗ № 135-ФЗ от 11.08.1995 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; ФЗ № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»; ФЗ № 224-ФЗ от 13.07. 2015 «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;
Нормативное закрепление в региональных законах

Регулирование КСО на федеральном и региональном уровнях предусматривает:
- «Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в РФ» от 30.07.2009 г. № 1054-р
- Содействие распространению корпоративных программ поддержки благотворительности и добровольческой деятельности
- Распространение корпоративной социальной отчетности с целью реализации принципов социальной ответственности бизнеса
- Создание условий для участия бизнеса в развитии общества

Создание условий для участия бизнеса в развитии сообществ
При определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитывается имущество и денежные средства, полученные для формирования или пополнения целевого капитала НКО;
Предоставляется возможность осуществлять пополнение целевого капитала НКО ценными бумагами и недвижимым имуществом;
Вводится социальный налоговый вычет в сумме пожертвований социально-ориентированным НКО, а также на формирование или пополнение целевого капитала не более 25% дохода, полученного в налоговом периоде и подлежащего налогообложению на ставке 13%;
Освобождаются от НДС:
- услуги по социальному обслуживанию несовершеннолетних, граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

Создание условий для участия бизнеса в развитии сообществ
- Услуги по содержанию детей в образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования;
- Безвозмездная передача имущественных прав в рамках благотворительной деятельности
Освобождаются от налога на доходы физических лиц:
- Суммы выплат в виде благотворительной помощи в денежной и натуральной форме;
- Выплаты, производимых добровольцам в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг, на возмещение расходов, связанных с исполнением таких договоров, на наем жилого помещения, на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание, на оплату средств индивидуальной защиты, на уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование

Создание условий для участия бизнеса в развитии сообществ
Установление возможности упоминания в социальной рекламе спонсоров, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также физических лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи;
Освобождение от НДС безвозмездного оказания услуг по производству и распространению социальной рекламы
Развитие механизмов льготного кредитования НКО;
Разработка специальных банковских продуктов для НКО;
Развитие механизмов содействия НКО в участии в выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, в т.ч. в обеспечении заявок на участие в конкурсах и обеспечении исполнения государственных и муниципальных контрактов

Особенности реализации КСО в России
КСО ориентировано на ближайший круг стейкхолдеров: государство, собственников и сотрудников;
Решающая роль государства в развитии КСО. Мизерная роль неправительственных организаций и НКО;
Слабость давления на крупный бизнес со стороны потребителей и граждан;
Социальная отчетность крупного бизнеса ориентирована на государственные органы власти и, отчасти, на акционеров;
Открытость и прозрачность компаний обеспечивают, преимущественно, СМИ. Информация, исходящая от самой компании занимает незначительное место как источник информации для стейкхолдеров. Закрытая коммуникационная политика;
Наиболее развиты такие формы КСО, как: благотворительность (миссионерство), корпоративное волонтерство, внутренняя КСО;
Более резко выраженное «замещение» государства и муниципальных органов власти со стороны бизнеса в социальной сфере (инверсия ответственности)

Инверсия социальной ответственности
КСО – ответ на запрос властей;
КСО может рассматриваться как дополнительный социальный налог;
КСО имеет высокую привязку к доходу и бюджету корпорации (фирмы) и не затрагивает производство;
Государство ведет себя как корпорация, перекладывает ряд функций на бизнес-сообщество, стимулируя некоммерческий тип поведения корпораций.

Причины пробуксовки КСО в России
Наследство советского периода (устаревшая общественная инфраструктура, моногорода, менталитет и традиции);
Неразвитость системы гражданского общества;
Низкий уровень интеграции в мировую экономику и информационное пространство;
Географические особенности (удаленность территорий, неосвоенность регионов, бедность регионов);
Преимущественное развитие государственного бизнеса, основанного на привилегиях;
Негарантированность частной собственности;
Отсутствие культуры и квалификации в сфере КСО у чиновников и менеджеров. Отсутствие традиций корпоративного управления;
Небольшой объем выручки у малого и среднего бизнеса для осуществления социальных инвестиций;
Неблагоприятный предпринимательский климат;
Наличие теневой экономики

Причины, препятствующие раскрытию информации о социальных программах
I. Возможные потенциальные угрозы для компании в случае раскрытия информации:
- Конфликт между менеджерами и собственниками (инвесторами). Преимущество в стратегической эффективности, но урезаются дивиденды акционеров;
- Конфликт между производителями и потребителями. Все социальные инвестиции, идущие преимущественно на поддержку работников компании, включаются в цену продукции и оплачиваются потребителем;
- Конфликт между компанией и фискальными органами государства. Иногда социальные программы финансируются не из чистой прибыли и не включаются в состав себестоимости. Обнародование значительных объемов социальных инвестиций стимулирует повышенный интерес налоговых органов, выступающих с требованием более тщательной проверки деятельности компании

Причины, препятствующие раскрытию информации о социальных программах
- Конфликт между работниками компании и слоями населения с низкими доходами;
- Конфликт между группами получателей и распределителей социальных инвестиций (топ-менеджеры и рядовые работники; нецелевое расходование; резкая дифференциация социальных программ компании по группам получателей и регионам);
- Конфликт между компанией, властями и общественностью (канал социальных инвестиций используется в качестве механизма неформального коррупционного взаимодействия руководства компании и представителей власти)