Пожарная безопасность. Понятие риск-ориентированного подхода в системе МЧС России презентация

Понятие риск-ориентированного подхода в системе МЧС России

Риск-ориентированный
подход при организации федерального государственного пожарного надзора. Основные положения Постановления Правительства РФ от 17.08.2016г. № 806

Проведение плановых проверок объектов защиты в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории высокого риска - один раз в 3 года;
для категории значительного риска - один раз в 4 года;
для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 7 лет;
для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 10 лет.
В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение в году проведения проверки установленного периода времени с даты:
ввода объекта защиты в эксплуатацию;
окончания проведения последней плановой проверки объекта защиты.
Отнесение объектов защиты к категориям риска осуществляется:
а) решением главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации по пожарному надзору (его заместителя) - при отнесении к категории высокого риска;
б) решением главного государственного инспектора города (района) субъекта Российской Федерации по пожарному надзору (его заместителя) по месту нахождения объекта защиты - при отнесении к иным категориям риска;
в) решениями главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации и профилактики тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в пределах установленной компетенции по месту нахождения объекта защиты - при отнесении к категории высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого риска.

В случае пересмотра решения об отнесении объекта защиты к одной из категорий риска решение об изменении категории риска на более высокую категорию принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.
Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении к категории риска, с направлением указанного решения, а также документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.
При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска объект защиты считается отнесенным к категории низкого риска.
Органы государственного пожарного надзора ведут перечни объектов защиты, которым присвоены категории риска (далее - перечни объектов защиты).
Включение в перечни объектов защиты осуществляется на основании решений уполномоченных должностных лиц об отнесении объектов защиты к соответствующим категориям риска.
Перечни объектов защиты содержат следующую информацию:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками (правообладателями) объектов защиты, которым присвоена категория риска;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место нахождения объекта защиты;
д) реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта защиты к категории риска.

Понятие независимой оценки пожарного риска. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие проведение независимой оценки пожарного риска

Основной особенностью организации федерального государственного пожарного надзора в условиях осуществления независимой оценки пожарного риска является вопрос планирования проверок объектов защиты, с учётом поступивших в орган ГПН заключений о независимой оценке пожарного риска.
На данный момент собственнику объекта защиты предоставлена возможность выбора по осуществлению федерального государственного пожарного надзора на принадлежащем ему объекте либо с периодичностью плановых проверок не чаще 1 раза в три года (если говорить про коммерческие организации), либо, в случае проведения независимой оценки пожарного риска, с планированием проверок по истечении трёх лет после поступления в орган ГПН заключения НОР.
В соответствии с положениями статьи 144 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», независимая оценка пожарного риска является одной из форм подтверждения соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности наряду с такими формами как государственный пожарный надзор, исследование, экспертиза и так далее.
Тем не менее в настоящее время в соответствии с требованиями Административного регламента исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности (утверждённого приказом МЧС России от 28.06.2012 № 375), проведение на объекте независимой оценки пожарного риска напрямую влияет только на планирование проверок соблюдения требований пожарной безопасности.
Однако, для развития пожарного аудита в настоящее время разработана и своевременно изменяется необходимая нормативно-правовая база для эффективного функционирования системы независимой оценки рисков, включающая в себя в том числе:

Постановление Правительства от 07.04.2009 №304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»;
Приказ МЧС России от 25 ноября 2009 года № 660 «О порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»;
Методики №382 и №404 определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах и в зданиях различных классов функциональной пожарной опасности.
В соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительством Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 утверждены Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска.
Пунктом 8 указанного Постановления Правительства №304, в течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация направляет копию заключения в структурное подразделение управления надзорной деятельности МЧС России.