УМП Тема 16 Планирование гражданской обороны общие положения презентация

Первый вопрос
Планирующие документы, разрабатываемые в области гражданской обороны

Приказом МЧС России
от 04 февраля 2022 г. N 61
Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны
Проверка организации по вопросам планирования в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с…

Основные направления деятельности в области гражданской обороны:
Подготовка к ведению гражданской обороны
заключается в заблаговременном выполнении мероприятий
по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Ведение гражданской обороны
заключается в выполнении мероприятий
по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Осуществляется в соответствии с «Планом гражданской обороны и защиты населения».
Мероприятия Плана ГО выполняются по сигналу о начале ведения ГО, а так же при получении сообщения о внезапном нападении противника и (или) при возникновении ЧС
Осуществляется в соответствии с «Планом приведения в готовность гражданской обороны».
Мероприятия Плана приведения в готовность выполняются в период нарастания военной опасности (угрожаемый период) по сигналу о приведении ГО к работе в условиях военного времени, а так же при получении сообщения о внезапном нападении противника.
Режимы функционирования гражданской обороны:
Осуществляется в соответствии с «Положением об организации и ведении гражданской обороны в организации».
В этом режиме проводится планирование и выполнение мероприятий по подготовке к ведению ГО в организации в соответствии с «Планом основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности на год».
Режим приведения в готовность ГО
Режим повседневной деятельности ГО
Режим ведения ГО

ПРИКАЗ МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687
«Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны
в муниципальных образованиях и организациях»
Порядок организации планирования организации подготовки и ведения гражданской обороны
Задачи, решаемые по планирования создания, подготовки и привлечения сил и средств гражданской обороны
Руководство и управление гражданской обороной
Обмен информации в области гражданской обороны
Порядок осуществления мероприятий гражданской обороны органами местного самоуправления и организациями.
Определяет:
Планирование мероприятий по подготовке к ведению ГО

Подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях определяется ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (ОРГАНИЗАЦИИ)
Планирование мероприятий по подготовке к ведению ГО
В соответствии с Приказом МЧС России
от 14 ноября 2008 г. N 687
«Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях»
Статья 5

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ОПРЕДЕЛЯЕТ:
цели подготовки и ведения ГО в организации;
порядок подготовки и порядок ведения ГО;
руководство ГО и органы управления ГО;
силы и средства ГО создаваемые в организации (в соответствии с требованиями ФЗ№28 ст.9);
порядок создания и использования запасов МТС;
порядок и способы оповещения по сигналам ГО;
порядок информационного обмена в области ГО (в соответствии с требованиями ППРФ №804 ст.6);
задачи ГО и порядок их решения (в соответствии с требованиями ППРФ №804 с учетом решаемых производственных задач);
порядок финансирования мероприятий ГО.
Порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны в организации определяется приказом руководителя, которым утверждается…

Подготовка к ведению ГО заключается в планировании и выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории организации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Планирование мероприятий по подготовке к ведению ГО

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории организации:
в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
в результате возможных террористических актов;
в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(статья 4 Приказа №687)
Планирование мероприятий по подготовке к ведению ГО

Планирование и выполнение мероприятий по подготовке к ведению гражданской обороны в организации осуществляется в соответствии с Планом основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности на год
План основных мероприятий разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, утверждается руководителем и согласовывается с органом местного самоуправления
(статья 4 Приказа №687)
Планирование мероприятий по подготовке к ведению ГО

Главные задачи: в области гражданской обороны; предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечения пожарной безопасности (на отдельном листе)
Мероприятия, проводимые по плану вышестоящих органов управления РСЧС (в части касающейся).
Основные мероприятия, проводимые под руководством руководителя гражданской обороны и председателя КЧС организации.
Перечень учений, тренировок (в т.ч. участие в учениях и тренировках проводимых вышестоящим органом управления РСЧС).
Организация подготовки руководителей и специалистов ГО и ЧС, а так же личного состава формирований и работников организации.
Мероприятия по совершенствованию УМБ.
Планы основных мероприятий на год должны содержать следующие разделы:

Перечень основных нормативных документов и документов оперативного планирования в области гражданской обороны, разрабатываемых в организациях:
План приведения в готовность гражданской обороны организации (разрабатывают категорированные организации и (или) организации имеющие мобилизационные задания)
План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации обеспечения пожарной безопасности на год (разрабатывают все организации)
Положение об организации и ведении гражданской обороны в организации (разрабатывают все организации, работающие в военное время)
План гражданской обороны и защиты населения организации (разрабатывают категорированные организации с количеством работников (наибольшей работающей смены) в военное время более 198 (98) чел.

Перечень документов оперативного планирования в области гражданской обороны, разрабатываемых в организациях:
План работы органов специально уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты от ЧС на год
План обучения работников организации в области гражданской обороны на год
Планы приведения нештатных формирований НАСФ и НФГО в полную готовность
План приведения в готовность защитных сооружений к приему укрываемых
План распределения и выдачи средств индивидуальной защиты

В соответствии категорией по ГО и задачами, решаемыми организацией во области гражданской обороны могут разрабатываться следующие планирующие документы:
План наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени
Планы работы комиссии по Повышению устойчивости функционирования объекта на год.
План организации наблюдения и лабораторного контроля
План рассредоточения и (или) эвакуации в безопасный район рабочего персонала организации и членов их семей, материальных и культурных ценностей
Планы работы эвакуационной комиссии на год.

Приведения гражданской обороны в готовность
Угрожаемый период
возникает при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации.
В этот период Президентом РФ может быть принято решение о выполнении мероприятий Плана приведения в готовность гражданской обороны с целью заблаговременной подготовки гражданской обороны к работе в условиях военного времени.
При начале ведения гражданской обороны или при внезапном нападении противника мероприятия Плана приведения в готовность продолжают выполняться в полном объеме

Ведение гражданской обороны
Ведение гражданской обороны осуществляется в соответствии с
Планом гражданской обороны и защиты населения
Ведения гражданской обороны на территории Российской Федерации начинается с введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации

Второй вопрос
Требования, предъявляемые к разработке Плана приведения в готовность гражданской обороны

План приведения в готовность ГО
Требования к разработке Плана приведения в готовность гражданской обороны определяются Приказом МЧС России от 02.03.2020 №6с «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность гражданской обороны, содержания мероприятий данных планов и сроков их выполнения».

План приведения в готовность ГО
Планы приведения в готовность ГО определяют:
Мероприятия, обеспечивающие повышение уровня защищённости населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Сроки выполнения мероприятий в период нарастания угрозы агрессии против РФ до объявления мобилизации в РФ.

План приведения в готовность ГО
Началом выполнения мероприятий Плана приведения в готовность гражданской обороны считается
время получения органом управления ГО сигнала о принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени

Организации, отнесенные к категориям по ГО и (или) имеющие мобилизационные задания (заказы) разрабатывают Планы приведения в готовность ГО
В остальных организациях мероприятия по приведению в готовность гражданской обороны учитываются в Планах приведения в готовность гражданской обороны соответствующих муниципальных образований.
Какие организации должны разрабатывать Планы приведения в готовность ГО
План приведения в готовность ГО
Организации, прекращающие работу в военное время Планы приведения в готовность ГО не разрабатывают

Разделы Плана приведения в готовность ГО
Раздел 1
Общие положения
Раздел 2
Мероприятия, по приведению в готовность гражданской обороны
Раздел 3
Перечень документов по реализации Плана приведения в готовность ГО
План приведения в готовность ГО

Основные положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по введению в действие и использованию Плана приведения в готовность гражданской обороны.
Основные задачи, решаемые органом управления при приведении в готовность ГО, особенности выполнения спланированных мероприятий, меры по легендированию (при необходимости) выполняемых мероприятий и другие организационные вопросы данного периода.
Основные направления повышения (поддержание) достигнутого уровня готовности органов власти (организаций) к ведению гражданской обороны, если после выполнения всех мероприятий Плана приведения в готовность гражданской обороны последующего распоряжения на введение в действие Плана гражданской обороны и защиты населения не последовало .
Раздел 1 Плана приведения в готовность ГО включает:
План приведения в готовность ГО

уточнение в соответствии с обстановкой, складывающейся к началу приведения в готовность ГО, планирующих документов в области ГО, сроков их выполнения, наличия и достаточности требуемых сил и средств для выполнения мероприятий по ГО, состояния материально- технической базы и т.д.;
доведение до сил ГО организации произведенных уточнений в планирующих документах и задач;
контроль за выполнением мероприятий в соответствии с Планом приведения в готовность;
организация взаимодействия при приведении в готовность ГО;
представление докладов о ходе приведения в готовность ГО в соответствии с установленным порядком.
Основными задачами, решаемыми органами управления при приведении в готовность ГО являются:
План приведения в готовность ГО

обобщение данных оценки обстановки и подготовка предложений руководителю;
обеспечение постоянной готовности сил ГО к действиям;
проведение учений и тренировок с руководящим составом и работниками при введении в действие Плана гражданской обороны и защиты населения;
координация работы материально-технического снабжения в целях повышения устойчивого функционирования;
взаимодействие, сбор и обмен информацией в области ГО.
Основными направлениями повышения (поддержания) достигнутого уровня готовности являются :
План приведения в готовность ГО

1. Наименование мероприятия ГО, где указывается наименование выполняемого мероприятия.
2. Планируемое время выполнения мероприятий, которое указывается:
- в течение первых трех суток – в минутах и часах (например С+0.10, С+48.00);
- от четвертых суток до 30 суток – в сутках (например С4, С7, С30);
более 30 суток - в месяцах (например С2М, С3М, С6М)
время начала и время окончания выполнения запланированных мероприятий указывается через дефис (С+2.00 – 4.00, С7 – 9, С2М – 3М).
3. Действительное время выполнения мероприятий, заполняется с началом выполнения Плана приведения в готовность, где проставляется астрономическое время.
4. Исполнители, где указываются органы управления, отделы, службы и должности, на которые возложено выполнение мероприятий.
Мероприятия по приведению в готовность гражданской обороны разрабатываются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 1297-53 «О порядке приведения в готовность гражданской обороны». Приложение 1 и содержит в себе:
План приведения в готовность ГО
Раздел 2
Мероприятия, по приведению в готовность гражданской обороны

План приведения в готовность ГО
Раздел 2 Мероприятия, по приведению в готовность гражданской обороны (образец)
образец

Раздел 3 Перечень документов по реализации Плана приведения в готовность ГО включает в себя :
План приведения в готовность ГО
Наименование документов, направленных на обеспечение выполнения мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны и ответственных исполнителей, которые готовят настоящие документы.
образец

Утверждение Плана приведение в готовность гражданской обороны:
План приведения в готовность гражданской обороны подписывается заместителем руководителя организации или руководителем структурного подразделения (работником), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны организации.
План приведения в готовность гражданской обороны организации утверждается руководителем организации.
План приведения в готовность ГО

План приведения в готовность гражданской обороны согласовывается:
- для организаций отнесенной к категории особой важности и к первой категории по ГО - с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС муниципального образования и Главным управлением МЧС России по субъекту РФ;
- для организаций отнесенной ко второй категории по ГО, с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС муниципального образования.
План приведения в готовность ГО