Безопасность жизнедеятельности презентация

Цели дисциплины:
обеспечение безопасных и безвредных условий жизнедеятельности,
в т.ч. в условиях ЧС;
идентификация опасных и вредных производственных факторов;
разработка и принятие инженерных, санитарно-гигиенических и организационных решений по защите производственного персонала от возможных несчастных случаев и аварий;
обеспечение безопасных условий жизнедеятельности в коммунально-бытовой сфере;
разработка и реализация мер защиты человека и среды обитания от негативных воздействий.
Безопасность жизнедеятельности – учебная дисциплина, посвященная возможным негативным воздействиям на человека явлений социального, природного и техногенного характера, мерам их профилактики и ликвидации последствий.

Задачи дисциплины:
идентификация (распознавание и количественная оценка) негативных воздействий среды обитания;
защита от опасностей или предупреждение воздействия тех или иных негативных факторов на человека;
ликвидация отрицательных последствий воздействия опасных и вредных факторов;
создание нормального, т.е. комфортного состояния среды обитания человека.
Интегральный показатель безопасности жизнедеятельности - продолжительность жизни
Безопасность жизнедеятельности – область научных знаний, охватывающих теорию и практику защиты человека от опасных и вредных факторов во всех сферах человеческой деятельности, сохранение безопасности и здоровья в среде обитания.

ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
* Раздел 1: Общие вопросы БЖД. Нормативно-правовое обеспечение безопасности человека в РФ.
* Раздел 2: Безопасность жизнедеятельности в ЧС (классификация ЧС, характеристика ЧС природного, техногенного характера, биологические и социальные ЧС).
Раздел 3: Организация обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.
Раздел 4: Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Раздел 5. Безопасность жизнедеятельности в жилых и общественных помещениях.
Раздел 6. Безопасность жизнедеятельности в производственных условиях.
Раздел 7. Основы первичной медицинской подготовки.

ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
* Раздел 1: "Человек и среда обитания".
* Раздел 2: "Безопасность и экологичность технических систем".
* Раздел 3: "Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях".
Существует главная формула безопасности:
предвидеть опасность
по возможности избегать опасности
уметь правильно проанализировать создавшуюся ситуацию
при необходимости действовать
ФАКТОРЫ ВЫЖИВАНИЯ:
Психологическое состояние
Физическое состояние
Обученность

Основные понятия и определения
Жизнедеятельность – это полный комплекс событий, связанных с деятельностью человека в период его жизни во взаимодействии
с производственной, природной и бытовой средой.
Опасность – негативное свойство живой и неживой материи, способное причинять ущерб самой материи (людям, природной среде, материальным ценностям).
Безопасность – состояние объекта защиты, при котором воздействие на него всех потоков вещества, энергии и информации не превышает допустимых значений.
http://ecologysite.ru/news

Одним из главных понятий безопасности жизнедеятельности является так называемая «аксиома потенциальной опасности».
Анализ общественной практической деятельности дает основание для утверждения о том, что любая деятельность потенциально опасна. Потенциальная опасность заключается в скрытом, неявном характере проявления опасностей.
Потенциальная опасность как явление - это возможность воздействия на человека неблагоприятных или несовместимых с жизнью факторов.
По степени и характеру действия на организм все факторы условно делят на вредные и опасные.
Вредные факторы – факторы, которые становятся в определенных условиях причиной заболеваний или снижения работоспособности. При этом имеется в виду снижение работоспособности, исчезающее после отдыха или перерыва в активной деятельности.
Опасные факторы – факторы, приводящие в определенных условиях к травматическим повреждениям или внезапным и резким нарушениям здоровья.

Аксиома о потенциальной опасности предусматривает количественную оценку негативного воздействия, которое оценивается риском нанесения того или иного ущерба здоровья и жизни.
Риск определяется как отношение тех или иных нежелательных последствий в единицу времени к возможному числу событий.
В мировой практике находит признание концепция приемлемого риска, т.е. риска, при котором защитные мероприятия позволяют поддерживать достигнутый уровень безопасности.
Для обычных общих условий приемлемый риск гибели для человека принимается равным 10-6 в / год, т.е. 1 на 1 000 000 случаев в год. Степень риска оценивается в мировой практике для разных видов деятельности вероятностью смертельных случаев.

Риск - количественная характеристика действия опасностей, формируемых конкретной деятельностью человека, т.е. число смертельных случаев, число случаев заболевания, число случаев временной и стойкой нетрудоспособности (инвалидности), вызванных действием на человека конкретной опасности (электрический ток, вредное вещество, двигающийся предмет, криминальные элементы общества и др.), отнесенных на определенное количество жителей (работников) за конкретный период времени.
Значение риска от конкретной опасности можно получить из статистики несчастных случаев, случаев заболевания, случаев насильственных действий на членов общества за различные промежутки времени: смена, сутки, неделя, квартал, год.
"Риск" в настоящее время все чаще используется для оценки воздействия негативных факторов производства. Это связано с тем, что риск как количественную характеристику реализации опасностей можно использовать для оценки состояний условий труда, экономического ущерба, определяемого несчастным случаем и заболеваниями на производстве, формировать систему социальной политики на производстве (обеспечение компенсаций, льгот).

Риск можно рассматривать как вероятность возникновения несчастного случая, опасности, аварии или катастрофы при определенных условиях (состоянии) производственной или окружающей человека среды.
Риск как вероятностная мера возникновения техногенных или природных явлений, сопровождающихся возникновением, формированием и действием опасностей и нанесенного при этом социального, экономического, экологического и других видов ущерба и вреда.
РИСК ФАКТИЧЕСКИ ЕСТЬ МЕРА ОПАСНОСТИ
Формирование опасных и чрезвычайных ситуаций – результат определенной совокупности факторов риска, порождаемых соответствующими источниками

Ухудшение здоровья или смерть человека
События применительно к проблеме безопасности жизнедеятельности:
Авария или катастрофа технической системы или устройства
Загрязнение или разрушение экологической системы
Гибель группы людей или возрастание смертности населения
Материальный ущерб от реализовавшихся опасностей или увеличение затрат на безопасность
Каждое нежелательное событие может возникнуть по отношению
к определенной жертве – объекту риска.
СООТНОШЕНИЕ ОБЪЕКТОВ РИСКА И НЕЖЕЛАТЕЛЬНЫХ СОБЫТИЙ ПОЗВОЛЯЕТ РАЗЛИЧАТЬ 5 ВИДОВ РИСКОВ – ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ, ТЕХНИЧЕСКИЙ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ.

Классификация и характеристика видов риска

У < Д – (Зп+ Зб)
Формула экономически обоснованной безопасности жизнедеятельности:
где У – ущерб, обусловленный недостаточной защищенностью человека и среды его обитания от опасностей;
Д – общий доход, получаемый от рассматриваемого вида деятельности;
Зп - основные производственные затраты;
Зб - затраты на достижение данного уровня безопасности

Приемлемый риск – это такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на экономические показатели предприятия, отрасли экономики или государства.
Необходимость формирования концепции приемлемого (допустимого) риска обусловлена невозможностью создания абсолютно безопасной деятельности (технологического процесса).
Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.
Экономические возможности повышения безопасности технических систем не безграничны. Так, на производстве, затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности технических систем, можно нанести ущерб социальной сфере производства (сокращение затрат на приобретение спецодежды, медицинское обслуживание и др.).

При увеличении затрат на совершенствование оборудования технический риск снижается, но растет социальный. Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферу. Это обстоятельство надо учитывать при выборе приемлемого риска. Подход к оценке приемлемого риска очень широк. Так график, представленный на рисунке, в одинаковой мере приемлем как для государства, так и для конкретного предприятия. Главным остается в первом случае выбор приемлемого риска для общества, во втором - для коллектива предприятия экономики.
Рисунок – Определение приемлемого
риска (по Э.А. Арустамову и др.,2006)
В настоящее время по международной договоренности принято считать, что действие техногенных опасностей (технический риск) должно находиться в пределах от
10-7 - 10-6 (смертельных случаев чел-1 · год-1), а величина 10-6 является максимально приемлемым уровнем индивидуального риска. В национальных правилах эта величина используется для оценки пожарной безопасности и радиационной безопасности.

ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА
Основополагающая формула безопасности жизнедеятельности – предупреждение и упреждением потенциальной опасности, возникающей в процессе взаимодействия человека со средой обитания.
Все действия человека и все компоненты среды обитания, наряду с положительным эффектом, обладают способностью генерировать опасные и вредные факторы.
Наиболее объективной интегральной оценкой уровня безопасности жизнедеятельности является продолжительность жизни человека.
Чем дольше живет среднестатистический житель той или иной страны, региона, представитель профессии, тем выше уровень обеспечения безопасности жизнедеятельности в этой стране, регионе, отрасли промышленности.

ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА (продолжение)
Уровень безопасности жизнедеятельности напрямую отражается на таком интегральном показателе как уровень «качества жизни».
Методика оценки качества жизни и включает оценку по пяти разделам:
1. Способность изменять свою численность и поддерживать равновесие биологических функций образующих его поколений (рождаемость, смертность, заболеваемость, ожидаемая продолжительность жизни);
2. Способность образовывать семьи - брачность, разводимость;
3. Уровень образованности – доля населения со средним и высшим образованием, средняя продолжительность срока обучения;
4. Уровень квалификации или эффективности общественно-полезного труда.
Раздел 1.
Качество населения

Население Земли: 7 млрд чел. (2011 г.)
9 млрд чел. (2050 г. – прогноз)
Население: США - 295 млн чел. (2011 г.)
409 млн чел. (2050 г. - прогноз)
Китай - 1 млрд 350 млн чел. (2011 г.)
1 млрд 531 млн чел. (2050 г. – прогноз)
Россия - 142 млн чел. (2011 г.)
101 млн чел. (2050 г. – прогноз)
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
+ 2 млрд чел.
+ 114 млн чел.
+ 181 млн чел.
- 41 млн чел.
Территория: США – 9,4 млн кв. км, Китай – 9,6 млн кв. км, Россия - 17 млн кв. км.

ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА (продолжение)
1. Реальные доходы и расходы населения;
2. Обеспеченность населения жильем и другой собственностью;
3. Обеспеченность населения мощностями здравоохранения, образования, науки, культуры, отдыха (рекреации), инфраструктуры (энергоресурсами, средствами коммуникации, включая современные информационные технологии и т.п.).
Раздел 2. Благосостояние (уровень жизни) населения

ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА (продолжение)
Карта уровня жизни (источник - http://www.infokart.ru)

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ КАК СТЕПЕНЬ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ
И КУЛЬТУРНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ НАСЕЛЕНИЯ
Условные обозначения: ПМ – прожиточный минимум (7500 руб.); ПБ – пособие по безработице (850-4900 руб.); ВПБ – восстановительный потребительский бюджет (ВПБ = ПМ х 2,5); МРОТ – минимальный размер оплаты труда (5552 руб.)

САМООЦЕНКА ЖИТЕЛЯМИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И РФ
СВОЕГО УРОВНЯ ЖИЗНИ
в крае – 40%
в РФ- 55%
нищих, бедных, необспе-ченных

По данным Института социально-экономических исследований РАН,
в России:
Около 4 млн бомжей;
Около 3 млн нищих;
Около 5 млн беспризорных детей;
Около 3 млн уличных и привокзальных проституток;
Около 6 млн российских граждан страдают душевными расстройствами;
Около 5 млн наркоманов;
Около 6 млн больных СПИДом.

ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА (продолжение)
Методика оценки качества жизни и включает оценку по пяти разделам:
1. Качество условий труда (уровень травматизма и проф.заболеваний, характеристики трудовой занятости, дискриминации по расовым, религиозным или политическим признакам и т.п.);
2. Уровень физической и имущественной безопасности члена общества (характеристики криминогенности, организованной преступности и т.п.);
3. Качество социально-политического здоровья общественных и государственных структур, уровень коррупции, степень политической ангажированности СМИ и т.п.
Раздел 3. Социальная безопасность (качество социальной сферы)

ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА (продолжение)
1. Антропогенное воздействие на воздушный бассейн (определяется массой вредных веществ, выброшенных в атмосферу);
2. Антропогенное воздействие на водный бассейн (определяется отношением объема сброшенных в поверхностные воды загрязненных вод к площади водоемов или безразмерным отношением объема сточных вод, сброшенных в поверхностные водоемы, к объему свежей воды, забранной их водных объектов);
3. Состояние почв.
Территория РФ, согласно ГОСТ 15150-69, расположена в макроклиматических районах с умеренным и холодным климатом. В качестве основных климатических факторов при районировании РФ для технических целей выбраны температура и относительная влажность воздуха.
Раздел 4. Качество окружающей среды (экологической ниши)
Раздел 5. Природно-климатические показатели

КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ЧС)
Основные термины в соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»:
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь за собой или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В каждом конкретном случае ЧС обусловливается оперативной обстановкой.
ОПЕРАТИВНАЯ ОБСТАНОВКА в районе чрезвычайной ситуации - это характеристика зоны ЧС, полученная на определенный момент времени и содержащая сведения о ее состоянии, поступивших для нее требуемых ресурсах, проведенных работах, а также о различного рода внешних факторах, относящихся к данному событию.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧС - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
ЛИКВИДАЦИЯ ЧС – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР), проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
ЗОНА ЧС – это территория, на которой сложилась ЧС.

Чрезвычайные ситуации классифицируют по значительному числу признаков:
ПО ПРИРОДЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ПО МАСШТАБАМ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ, РАЗМЕРУ УЩЕРБА И КОЛИЧЕСТВУ ПОГИБШИХ
ПО ПРИЧИНЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ПО СКОРОСТИ РАЗВИТИЯ
ПО ВОЗМОЖНОСТИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ЧС
Природные, техногенные, экологические, биологические, антропогенные, социальные, комбинированные
Взрывные, внезапные, скоротечные, плавные
Неизбежные (природные), предотвращаемые (техногенные, социальные. антропогенные)
Преднамеренные и непреднамеренные (стихийные)
Локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные

КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
по масштабам ЧС
(в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.96 № 1094)

Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения опасности, характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов.
С этой точки зрения ЧС подразделяются на ЧС:
с быстро распространяющейся опасностью (пожары, выброс газообразных СДЯВ гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сель и др.);
умеренно распространяющейся опасностью (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах, извержения вулканов, половодья и пр.);
медленно распространяющейся опасностью (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологические отклонения и т.п.).
По причинам возникновения ЧС: конфликтные и бесконфликтные.
Бесконфликтные ЧС:
Природные (опасные природные явления, стихийные бедствия);
техногенные;
экологические;
Конфликтные ЧС:
Социально-политические

ЧС, независимо от их вида, в своем развитии проходят
5 условных типовых фаз:
1. Первая – накопление отклонений от нормального состояния или процесса;
2. Вторая – инициирование ЧС (аварии, катастрофы или стихийного бедствия). «Аварийная ситуация» - авария еще не произошла. Но предпосылки уже есть. В ряде случаев еще может существовать реальная возможность либо ее предотвратить, либо существенно уменьшить ее масштабы.
3. Третья – процесс ЧС, во время которого происходит непосредственное воздействие на людей, объекты и природную среду первичных поражающих факторов. Во время аварии на производстве высвобождается энергия, вещества.
4. Четвертая – выход ЧС за пределы территории возникновения и действия остаточных факторов поражения.
5. Пятая – ликвидация последствий ЧС, проведение АСДНР.

К основным поражающим факторам ЧС относятся:
1. Механические (динамические): взрывная волна, разлет осколков и обломков, вторичные взрывы, придавливание разрушенным конструкциями сооружений, обвалы, оползни, ураганы, смерчи, наводнения и др.
2. Химические: аммиак, хлор, пропан, кислоты, щелочи и другие сильнодействующие ядовитые продукты, попадающие в атмосферу, воду, продукты питания и воздействующие на человека через органы дыхания, кожные покровы, ЖКТ и т.п.
3. Радиационные: излучения на объектах, использующих ядерное горючее и радиоактивные вещества (РВ).
4. Термические: высокие и низкие температуры.
5. Биологические: бактериальные средства (БС), токсины и др.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОЦЕССОВ
(три класса):
Природные опасные процессы – вулканы, землетрясения, бури, наводнения, лавины, сели, обвалы, оползни и др.;
Природно-антропогенные опасные процессы – спровоцированные антропогенной деятельностью, но происходящие на основе природных механизмов (например, эрозия почв, вызванная перевыпасом, оползни, сошедшие в результате строительства дороги, наводнения, спровоцированные обезлесиванием территории и нарушением водного режима природных систем, распространение инфекционных заболеваний людей, животных и сельскохозяйственных растений);
Техногенные опасные процессы - аварии, происходящие в техносфере (на предприятиях, на атомных станциях, железных дорогах, нефтехранилищах и др. )

ПРИРОДНЫЕ ЧС
Опасное природное явление - стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.
Стихийное бедствие - опасное природное явление необычайной силы, которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия. По статистике, сегодня больше всего людей страдает от наводнений - 40 %; ураганов - 20 %; землетрясений и засух - по 15 %; 10 % на остальные варианты стих. бедствий).

КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ:
1. Геофизические опасные явления:
землетрясения;
извержение вулканов.
2. Геологические опасные явления:
оползни;
сели;
обвалы, осыпи;
лавины;
склоновый смыв;
просадка (провал) земной поверхности в результате карста;
абразия (процесс разрушения волнами и прибоем берегов морей, эрозия;
курумы;
пыльные бури.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ:
3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления:
бури (9-11 баллов):
ураганы (12-15 баллов):
смерчи, торнадо;
шквалы;
вертикальные вихри;
крупный град;
сильный дождь (ливень);
сильный снегопад;
сильный гололед;
сильный мороз; заморозки.
сильная метель;
сильная жара; засуха; суховей;
сильный туман;

4. Морские гидрологические опасные явления:
тропические циклоны (тайфуны);
цунами;
сильное волнение (5 баллов и более);
сильное колебание уровня моря;
ранний ледяной покров;
напор льдов, интенсивный дрейф льдов;
непроходимый (труднопроходимый) лед;
обледенение судов и портовых сооружений;
отрыв прибрежных льдов.
КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ:

5. Гидрологические опасные явления:
высокие уровни воды (наводнения);
половодье;
дождевые паводки;
заторы;
ветровые нагоны;
низкие уровни воды;
ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах и реках.
КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ ЯВЛЕНИЙ:

6. Гидрогеологические опасные явления:
низкие уровни грунтовых вод;
высокие уровни грунтовых вод.
7. Природные пожары:
лесные пожары;
пожары степных и хлебных массивов;
торфяные пожары;
подземные пожары горючих ископаемых.
8. Инфекционная заболеваемость людей:
единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
эпидемия;
пандемия;
инфекционные заболевания людей не выявленной этиологии.

9. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:
единичные случаи экзотических и особо опасных инфекций;
энзоотии (постоянное существование на какой-то территории инф. забол.);
эпизоотии;
панзоотии;
инфекционные заболевания с/х животных невыясненной этиологии.
10. Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями:
прогрессирующая эпифитотия;
панфитотия;
болезни с/х растений невыявленной этиологии;
массовое распространение вредителей растений.
ТЕХНОГЕННАЯ Ч.С. - внезапный выход из строя машин, механизмов и агрегатов во время их эксплуатации, повлекшие за собой серьезные нарушения производственного процесса, взрывы, радиоактивное, химическое или бактериологическое заражение территории, массовую гибель людей. (аварии на различных видах транспорта - катастрофа "Руслана" в Иркутске). Техногенные Ч.С могут быть следствием воздействия природных факторов, в том числе и стихийных бедствий, но как правило, наиболее распространенными их причинами является нарушение технологического процесса в производстве и правил техники безопасности.

Авария - чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений
Производственная или транспортная катастрофа -крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Основным отличием техногенных чрезвычайных ситуаций является влияние человеческого фактора. Вследствие этого техногенные чрезвычайные ситуации можно разделить на две неравные части:
Одна часть связана с разрушением материала конструкций или корпусов на производстве, транспорте, в сфере жизнедеятельности. Разрушение материала происходит при механическом износе, коррозии или усталости. Техногенные чрезвычайные ситуации этого типа происходят при износе оборудования, выработке срока эксплуатации. Доля техногенных чрезвычайных ситуаций этого типа невелика и их в какой-то мере можно прогнозировать. Тем не менее на многих наших промышленных предприятиях и объектах транспорта износ оборудования настолько велик, что возникновение чрезвычайных ситуаций - только вопрос времени.
Другая часть техногенных чрезвычайных ситуаций связана с воздействием человека на технические объекты. В этом случае причинами возникновения ЧС являются нарушение правил эксплуатации, несоблюдение техники безопасности, либо злой умысел. Большинство этих причин связано с социальными проблемами нашего общества. Прогнозировать такие чрезвычайные ситуации практически невозможно.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА:
1. Транспортные аварии (катастрофы):
аварии товарных, пассажирских поездов и поездов метрополитенов;
аварии речных и морских грузовых и пассажирских судов;
авиакатастрофы;
аварии на автодорогах (крупные автомобильные катастрофы);
аварии транспорта на мостах, железнодорожных переездах и в тоннелях;
аварии на магистральных трубопроводах.

2. Пожары, взрывы, угроза взрывов:
пожары (взрывы) на промышленных объектах;
пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ;
пожары (взрывы) на транспорте;
пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового, культурного назначения;
пожары (взрывы) на химически опасных объектах;
пожары (взрывы) на радиационно-опасных объектах;
обнаружение неразорвавшихся боеприпасов;
утрата взрывчатых веществ (боеприпасов).
аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их производстве, переработке или хранении;
аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) ХОВ;
образование и распространение ХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии;

3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ:
аварии на АС, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения;
аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками;
аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах;
аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации или установки;
утрата радиоактивных источников
4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ:
на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях);
аварии на транспорте;
утрата БОВ.
5. Внезапное разрушение зданий, сооружений.
6. Аварии на электроэнергетических системах:
аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей;
аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий;
выход из строя транспортных электроконтактных сетей.

7. Аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения:
8. Аварии на очистных сооружениях:
аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ;
аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.
9. Гидродинамические аварии:
прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ Ч.С - качественное изменение биосферы, вызванное хозяйственной деятельностью человека.
Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) - чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми изменениями природной среды.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА:
1. ЧС, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта):
катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека;
наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций;
интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания почв и др.;
кризисные ситуации, связанные с истощением не возобновляемых природных ископаемых;
критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды.

2. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды):
резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности;
превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере;
температурные инверсии над городами;
"кислородный" голод в городах;
значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума;
образование обширной зоны кислотных осадков;
разрушение озонового слоя атмосферы;
значительное изменение прозрачности атмосферы

3. ЧС, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды):
резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения водоисточников или их загрязнения;
истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов;
нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и мирового океана.
4. ЧС, связанные с изменением состояния биосферы:
исчезновение видов животных, растений, чувствительных к изменению условий среды обитания;
гибель растительности на обширной территории;
резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов;
массовая гибель животных

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ Ч.С. (конфликты) –
крайне острая форма разрешения противоречий между государствами с применением современных средств поражения (региональные и глобальные военно-политические конфликты), а также экономические кризисы, межнациональные и религиозные противоречия, сопровождающиеся насилием и т.д.
Вооруженные конфликты с точки зрения безопасности жизнедеятельности, представляют, по существу, совокупность опасных проявлений, присущих всем стихийным бедствиям, производственным авариям и катастрофам (разрушение зданий, бактериологическое, радиоактивное, химическое заражение территории, наводнения в результате повреждения гидротехнических сооружений, массовая гибель людей и т.д.).

Управление безопасностью жизнедеятельности: правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения БЖД
В нашем регионе создана
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красноярского края (Положение и состав комиссии утверждены Постановлением Правительства Красноярского края от 02.12.2008 № 209-п "О создании краевой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности«).
Деятельность этой Комиссии в области организации и ведения работ по предупреждению ЧС регламентируется следующими законодательными актами:
Конституцией РФ - при разработке проектов краевых законов и иных правовых актов, относящихся к проблемам обеспечения безопасности края.
ФЗ-68 от 21.12.94 г. "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" -основополагающий документ по организации деятельности органов управления края по вопросам защиты населения и территорий от ЧС.
В части непосредственной деятельности по формированию краевой системы предупреждения и действий в ЧС основным документом, определяющим конкретные действия, является Постановление Правительства N 1113 и утвержденное им положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС.
.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА В ОБЛАСТИ БЖД
1. Экологическая безопасность
ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в указанной области.
2. Охрана труда
№ 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ», вступивший в силу 24.07.99 г.
3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21.12.94 г.)
4. ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ от 10 февраля 2000 года N 9-631
«О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»
4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794
"О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС » и утвержденное им ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС
5. Федеральный закон «О гражданской обороне» (№ 28-ФЗ от 12.02.1998 г.)

Экологическая безопасность
Обеспечение экологической безопасности на территории РФ, формирование и укрепление экологического правопорядка основаны на действии с марта 1992 г. ФЗ «Об охране окружающей среды».
ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в указанной области.
Задачами природоохранительного законодательства являются:
охрана природной среды (а через нее и здоровья человека);
предупреждение вредного воздействия хозяйственной или иной деятельности;
оздоровление окружающей природной среды, улучшение ее качества.
Эти задачи реализуются через три группы норм:
нормативы качества окружающей среды;
экологические требования к хозяйственной и другой деятельности, влияющей на окружающую среду;
механизм исполнения этих требований.

Экологическая безопасность
К нормативам качества окружающей природной среды относятся предельно допустимые нормы воздействия (химического, физического, биологического): ПДК вредных веществ, ПДВ, нормы радиационного воздействия, нормы остаточных химических вещества в продуктах питания и др.
Нормативы утверждаются специально уполномоченными органами государства (в частности, госсанэпиднадзором России) и обязательны для всех хозяйствующих субъектов.
Административно-правовое воздействие реализуется через:
экологическую экспертизу;
экологический контроль;
меры административно-правового пресечения вредной деятельности;
ответственность за экологические правонарушения.
Финансирование и осуществление хозяйственных проектов производится только после положительного заключения экологической экспертизы.

Охрана труда
Охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Законодательство РФ об охране труда состоит из соответствующих норм Конституции РФ, основ законодательства РФ об охране труда и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных актов.
Основные направления государственной политики в области охраны труда: признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятий; применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками нормативных требований по охране труда; установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и др.

Охрана труда
Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:
на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
на возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им трудовых обязанностей;
на обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя и др.
№ 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ», вступивший в силу 24.07.99 г.
Этот закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, и направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера
(№ 68-ФЗ от 21.12.94 г.)
Федеральный закон определяет общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Устанавливаются задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера
(№ 68 – ФЗ от 21.12.94 г.)
Определяются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Установлен круг обязанностей организаций и граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Закрепляются права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В частности устанавливаются: право на информацию о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны; право на обращение в органы власти по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера
(№ 68 – ФЗ от 21.12.94 г.)
Статья 1. Основные понятия.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера
(№ 68 – ФЗ от 21.12.94 г.)
Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.
Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера
Целями настоящего Федерального закона являются:
предупреждение возникновения и развития ЧС;
снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;
ликвидация ЧС.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти на:
федеральном уровне;
уровне субъектов РФ;
уровне местного самоуправления;
на уровне органов и организаций в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС являются:
разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости работы организаций и объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
обеспечение готовности органов управления предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
подготовка населения к действиям в ЧС;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
ликвидация ЧС;
осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС;
международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС

Статья 6. Органы власти на всех уровнях обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧС, о приемах и способах защиты населения и о принятых мерах по обеспечению безопасности.
Статья 8 - 11. Содержат полномочия:
Президента РФ;
Федерального Собрания РФ;
Правительства РФ;
органов государственной власти субъектов РФ;
органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 12. Для осуществления государственного управления создается Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 13-14. Содержат обязанности федеральных органов исполнительной власти и обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС.

Федеральные органы исполнительной власти:
разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасти в ЧС;
утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от ЧС;
обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий ГО при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;
финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению ЧС и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС;
по отношению к другим организациям осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты населения и территорий в ЧС.

Статья 16. Для ликвидации ЧС могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований. Порядок их привлечения определяется Президентом РФ в соответствии с законодательством РФ.
Статья 18. Права граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
1. Граждане РФ имеют право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;
в соответствии с планами ликвидации ЧС использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от ЧС;
быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;

участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;
на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;
на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС;
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

2.Порядок и условия государственного социального страхования, виды и размеры компенсаций и льгот, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Статья 19. Обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.
Граждане РФ обязаны:
соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;
соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности;
изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;
при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Статья 20. Подготовка населения в области защиты от ЧС.
Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС.
Статья 24. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.
При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации ЧС выделяются средства резервного фонда Правительства РФ в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Статья 28. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, создании условий и предпосылок к возникновению ЧС, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане РФ несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ,
Статья 29. Международные договоры РФ.
Если международными договорами РФ установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, то применяются правила международных договоров РФ.
Статья 30. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794
"О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС » и утвержденное им
ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС
Настоящее положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач, а также регулирует основные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее именуется- РСЧС).
РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.
Координирующими органами РСЧС являются:
на федеральном уровне - Межведомственная комиссия по ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти:
на региональном уровне (территории нескольких субъектов РФ) - региональные центры по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. стихийных бедствий;
на территориальном уровне (территория субъекта РФ) - комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ;
на местном уровне (территория района, города) - комиссии по ЧС органов местного самоуправления;
на объектовом уровне (территория организации или объекта) - объектовые комиссии по ЧС.

Федеральный закон «О гражданской обороне»
(№ 28-ФЗ от 12.02.1998 г.)
Настоящий Федеральный закон определяет:
задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления;
полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
а также силы и средства гражданской обороны.
Статья 1. Основные понятия.
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время.

Статья 2. Основными задачами в области гражданской обороны являются:
обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

Статья 2. Основными задачами в области гражданской обороны являются:
борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;
разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Статья 5-9. Полномочия Президента РФ, Правительства РФ, органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
Статья 10. Права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны
Граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной.
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:
федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, созданные в установленном порядке;