Конституционально-правовые и концептуальные основы белорусской внешней политики презентация

Содержание

Слайд 2

Вопросы

Разработка основ внешней политики Республики Беларусь в 1990-1994 гг.
Конституция Республики

Вопросы Разработка основ внешней политики Республики Беларусь в 1990-1994 гг. Конституция Республики Беларусь
Беларусь 1994 г. о целях, задачах и принципах внешней политики государства.
Разработка основ внешней политики Республики Беларусь в 1994-2004 гг.
Закон “Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики” от 14 ноября 2005 г.
Концепция национальной безопасности Республики Беларусь от 2010 г.
Приоритеты внешенй политики Республики Беларусь.
Периодизация истории внешней политики РБ.

Слайд 3

1. Разработка основ внешней политики Республики Беларусь в 1990-1994 гг.

Декларация о

1. Разработка основ внешней политики Республики Беларусь в 1990-1994 гг. Декларация о государственном
государственном суверенитете БССР 27 июля 1990 г. содержала ряд положений, касающихся международного положения Беларуси и ее внешнеполитической деятельности.
Впервые на таком высоком уровне было заявлено о том, что республика является «полноправным и независимым членом мирового сообщества» (преамбула).
Территория республики объявлялась неделимой и неприкосновенной.
Декларировалось право на собственные вооруженные силы, внутренние войска, органы государственной безопасности.

Слайд 4

Ставилась цель превращения Беларуси в безъядерную зону и нейтральное государство (ст.

Ставилась цель превращения Беларуси в безъядерную зону и нейтральное государство (ст. 10). Декларация
10).
Декларация заявляла, что БССР самостоятельно осуществляет права на добровольные союзы с другими государствами и свободный выход из этих союзов.
Республика предлагала немедленно начать разработку Договора о союзе суверенных социалистических государств (ст. 11).

Слайд 5

Заявление «О принципах внешнеполитической деятельности Республики Беларусь»

2 октября 1991 г. Верховный

Заявление «О принципах внешнеполитической деятельности Республики Беларусь» 2 октября 1991 г. Верховный Совет
Совет Республики Беларусь принял Заявление «О принципах внешнеполитической деятельности Республики Беларусь».
В ней подтверждалось приверженность страны принципам Устава ООН, Всеобщей Декларации прав человека, а также международным обязательствам, которые были приняты Беларусью в соответствии с подписанными ею международными договорами.
Отмечалась готовность Беларуси присоединиться к Заключительному Акту СБСЕ, начать переговоры об уничтожении ядерного оружия и объявлении европейского континента безъядерной зоной.

Слайд 6

Принципами внешнеполитической деятельности Республики Беларусь объявлялись общепризнанные принципы и нормы международного

Принципами внешнеполитической деятельности Республики Беларусь объявлялись общепризнанные принципы и нормы международного права. Каких
права. Каких национально-отличительных для Беларуси внешнеполитических принципов Заявление не сформулировало.

Слайд 7

Военная доктрина Республики Беларусь (ноябрь 1992 г.)

Дана характеристика геостратегического положения страны,

Военная доктрина Республики Беларусь (ноябрь 1992 г.) Дана характеристика геостратегического положения страны, определены
определены статус и порядок применения стратегических ядерных сил России, которые временно размещались на территории Беларуси.
Доктрина декларировала отсутствие у Беларуси потенциальных врагов, предусматривала проведение самостоятельной внешней политики.
В области военной политики доктрина закрепила концепцию сдерживания и активной защиты.

Слайд 8

Пачатак распрацоўкі знешнепалітычнай канцэпцыі.

Впервые вопрос о необходимости такого документа возник

Пачатак распрацоўкі знешнепалітычнай канцэпцыі. Впервые вопрос о необходимости такого документа возник на Внеочередной
на Внеочередной VI сессии Верховного Совета Республики Беларусь 2 октября 1991 года при обсуждении вопроса «О внешнеполитической деятельности Республики Беларусь». Председатель парламентской комиссии по международным делам и внешнеэкономической деятельности П. В. Садовский заявил, что его комиссия вместе с другими комиссиями разработает внешнеполитическую доктрину Верховного Совета. Но такого документа не появилось.

Слайд 9

В конце 1992 года Министерство иностранных дел Республики Беларусь подготовило проект

В конце 1992 года Министерство иностранных дел Республики Беларусь подготовило проект документа под
документа под названием «Концепция внешнеполитической деятельности Республики Беларусь». Документ состоял из текста Концепции и Приложения под названием «Приоритетность и обоснование налаживания и развития дипломатических отношений с зарубежными странами».

Слайд 10

Текст концепции производил впечатление взвешенного и обоснованного документа, свободного от идеологических

Текст концепции производил впечатление взвешенного и обоснованного документа, свободного от идеологических штампов и
штампов и пропитанного идеей служения национально-государственным интересам Беларуси.
Но при обсуждении проекта «Концепции внешнеполитической деятельности Республики Беларусь» на заседании Президиума Верховного Совета в начале 1993 г. он не получил положительной оценки и был направлен на доработку.

Слайд 11

На результатах обсуждения отразились сложные взаимоотношения между Председателем Верховного Совета Шушкевичем

На результатах обсуждения отразились сложные взаимоотношения между Председателем Верховного Совета Шушкевичем и министром
и министром иностранных дел П. Кравченко. Первый публично высказывал критические замечания в адрес главы внешнеполитического ведомства за недостатки в работе министерства, в частности за увлечение «культурной дипломатией» и отсутствие результатов в деле уменьшения взносов Беларуси в регулярный бюджет ООН.

Слайд 12

Следующий проект внешнеполитической концепции был подготовлен парламентской комиссией по международным делам

Следующий проект внешнеполитической концепции был подготовлен парламентской комиссией по международным делам и внешнеэкономической
и внешнеэкономической деятельности и представлен на обсуждение Верховного Совета в январе 1994.
Снят с повестки дня в связи с подготовкой вопросов объединения денежных систем, переговорах об экономическом союзе и президентской кампанией (когда невозможно точно фиксировать направления внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь).

Слайд 13

2. Конституция Республики Беларусь (принята на 13-й сессии Верховного Совета 15

2. Конституция Республики Беларусь (принята на 13-й сессии Верховного Совета 15 марта 1994
марта 1994 г.)

раздел І «Основы конституционного строя» содержит положения, определяющие основы белорусского внешней политики. Ст. 8: «Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Не допускается заключение международных договоров, противоречащих Конституции».

Слайд 14

Вопросам внешней политики посвящена ст. 18, в которой перечисляются некоторые общепризнанные

Вопросам внешней политики посвящена ст. 18, в которой перечисляются некоторые общепризнанные принципы и
принципы и нормы международного права, что положено в основу внешней политики страны: «Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм»
Подтверждена цель сделать Беларусь безъядерной зоной и нейтральным государством.
Беларусь не является нейтральным государством

Слайд 15

В новой редакции Конституции Республики Беларусь, принятой на республиканском референдуме 24

В новой редакции Конституции Республики Беларусь, принятой на республиканском референдуме 24 ноября 1996
ноября 1996 г., ст. 8 была дополнена предложением следующего содержания: «Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них. Не допускается заключения международных договоров, которые противоречат Конституции».
Это дополнение было введено в связи с началом интеграционного процесса между Беларусью и Россией и намерением белорусского президента войти в межгосударственное объединение с Россией.

Слайд 16

3. Разработка основ внешней политики Республики Беларусь в 1994-2004 гг.

С введением

3. Разработка основ внешней политики Республики Беларусь в 1994-2004 гг. С введением института
института президентской власти и избранием президентом страны А.Г.Лукашенко, центр разработки, принятия и реализации внешнеполитических решений перешел в руки главы государства. По Конституции 1996 г. он гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении государства и об основных направлениях внутренней и внешней политики.

Слайд 17

Новая попытка принятия концепции внешней политики предпринята Председателем Верховного Совета М.

Новая попытка принятия концепции внешней политики предпринята Председателем Верховного Совета М. И. Грибом
И. Грибом на совещании руководителей дипломатических и консульских учреждений Беларуси за рубежом (август 1994 г.).
Он предложил принять единый закон «Об основных направлениях внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь», который бы закрепил основные положения и стратегические концепции международной деятельности Беларуси и единственный механизм ее осуществления.

Слайд 18

Но и эта попытка принятия концепции закончилась безрезультатно. Верховный Совет 12

Но и эта попытка принятия концепции закончилась безрезультатно. Верховный Совет 12 созыва «доживал»
созыва «доживал» последние месяцы, большинству депутатов было не до концепции. Нарастало противостояние с президентской ветвью власти, что вылилось в голодовку депутатов оппозиции и их удаление из здания парламента.

Слайд 19

Палата представителей Национального собрания 1-3 созыва (1996-2004) не инициировала постановку и

Палата представителей Национального собрания 1-3 созыва (1996-2004) не инициировала постановку и рассмотрение вопроса
рассмотрение вопроса о принятии внешнеполитической концепции, как и других вопросов концептуального характера. По Конституции 1996 г. она обладает полномочиями рассматривать проекты законов об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики, а также военной доктрины.

Слайд 20

27 марта 1995 г. Совет Безопасности Республики Беларусь утвердил Концепцию национальной

27 марта 1995 г. Совет Безопасности Республики Беларусь утвердил Концепцию национальной безопасности страны.
безопасности страны. Этот документ не был опубликован. В феврале 1996 г. журнал «Белорусский мнение» опубликовал статью министра обороны Л. Мальцева, в котором излагались основные положения концепции.

Слайд 21

Концепция национальной безопасности базируется на безусловном выполнении конституционных положений о нейтралитете

Концепция национальной безопасности базируется на безусловном выполнении конституционных положений о нейтралитете и бязъядерности.
и бязъядерности.
Во второй половине 90-х гг. в официальных внешнеполитических заявлениях белорусского руководства не говорилось о нейтралитете и иногда выражалось сожаление по поводу торопливости предыдущего руководства Беларуси в деле ядерного разоружения.

Слайд 22

Проект внешнеполитической концепции ученых БГУ

В июле 2001 года был создан временный

Проект внешнеполитической концепции ученых БГУ В июле 2001 года был создан временный научный
научный коллектив (ВНК) при Центре международных исследований БГУ для разработки Концепции внешней политики Республики Беларусь. В состав ЧНК вошли: В. А. Остапенко - проректор БГУ, кандидат юридических наук (научный руководитель коллектива), А. А. Розанов, В. Е. Снапковский и А. А. Челядинский – профессора кафедры международных отношений факультета международных отношений БГУ, В. Е.Улахович – начальник Центра международных исследований БГУ.

Слайд 23

«Концепция внешней политики Республики Беларусь представляет собой систему взглядов, оценок и

«Концепция внешней политики Республики Беларусь представляет собой систему взглядов, оценок и установок, которые
установок, которые определяют содержание и основные направления внешнеполитической деятельности белорусского государства».

Слайд 24

Разработчик Концепции (В. Е. Снапковский) ввел в научный оборот формулу, по

Разработчик Концепции (В. Е. Снапковский) ввел в научный оборот формулу, по которой Беларусь
которой Беларусь после провозглашения независимости вышла на международную арену в двух качествах: «как новое независимое государство со своими геополитическими интересами и как европейская страна, имеющая глубокие исторические традиции государственности». Отмечено, что конституционный тезис об исторических традициях белорусского государственности наполнен богатым внешнеполитическом содержанием.

Слайд 25

В IV разделе документа «Формирование и реализация внешней политики Республики Беларусь»

В IV разделе документа «Формирование и реализация внешней политики Республики Беларусь» описан конституционно-правовой
описан конституционно-правовой механизм разработки и принятия внешнеполитических решений.
Названы главные государственные институты власти во внешнеполитической области (Президент, Совет Безопасности, Национальное Собрание, Совет Министров, Министерство иностранных дел).
Определены задачи в области информационного обеспечения внешнеполитической деятельности и «культурной дипломатии».
Подчеркнута необходимость формирования внешней политики государства на демократических основах с учетом социальной структуры и общественного мнения.

Слайд 26

Подготовленный учеными БГУ проект Концепции внешней политики Республики Беларусь был представлен

Подготовленный учеными БГУ проект Концепции внешней политики Республики Беларусь был представлен министром иностранных
министром иностранных дел М. Хвостовым на рассмотрение Администрации президента страны,
Решено включить этот документ в Закон «Об основах внутренней и внешней политики Республики Беларусь».

Слайд 27

Последний вариант проекта закона, подготовленный Пал. Представ. Нац. Собрания, назывался «Об

Последний вариант проекта закона, подготовленный Пал. Представ. Нац. Собрания, назывался «Об утверждении основных
утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» (подготовлен на русском языке в январе 2005 г.).
Несмотря на довольно критическую оценку всего документа, профессора ФМО БГУ высказали мнение, что его принятие будет иметь определенное позитивное значение.

Слайд 28

Снапкоўскі У. Е. Некалькі заўваг да Закона “Аб зацвярджэнні Асноўных кірункаў

Снапкоўскі У. Е. Некалькі заўваг да Закона “Аб зацвярджэнні Асноўных кірункаў унутранай і
унутранай і знешняй палітыкі Рэспублікі Беларусь” ад 14 лістапада 2005 г. // Беларусь в современном мире. Материалы У Междунар. науч. конф., посвящ. 85-летию Белор. гос. ун-та. Минск, 3 нояб. 2006 г. / Редкол.: А.В.Шарапо [и др.] – Мн.: БГУ, 2007. –354 с. С. 83—86.

Слайд 29

Военная доктрина 2002 г.

Военная доктрина Республики Беларусь, утвержденная указом Президента Республики

Военная доктрина 2002 г. Военная доктрина Республики Беларусь, утвержденная указом Президента Республики Беларусь
Беларусь 3 января 2002 г., имеет «сугубо оборонительный характер и исходит из того, что «ни одно из государств в настоящее время не является для нее потенциальным противником».

Слайд 30

Впервые в официальном документе такого уровня появилась формулировка о том, что

Впервые в официальном документе такого уровня появилась формулировка о том, что Беларусь «не
Беларусь «не выдвигает никаких территориальных претензий к другим государствам и не признает таких претензий со стороны других государств».
это одна из редких военных доктрин постсоветских государств, где прямо или косвенно не ставится вопрос о территориальных претензиях.

Слайд 31

В белорусской военной доктрине особо выделена роль России, с которой Беларусь

В белорусской военной доктрине особо выделена роль России, с которой Беларусь формирует единое
формирует единое оборонное пространство.
Однако, что этот документ обошел вопрос о нейтральном статусе страны, к которому она должна стремиться в соответствии с Конституцией.

Слайд 32

Программный доклад А.Лукашенко «Внешняя политика Республики Беларусь в новом мире» 22

Программный доклад А.Лукашенко «Внешняя политика Республики Беларусь в новом мире» 22 июля 2004
июля 2004 года

Особенности геополитического положения Беларуси:
по населению и территории – не малая, это средняя по европейским меркам страна.
страна с развитой экономикой открытого типа
Беларусь расположена на очень чувствительном геополитическом перекрестке, центры торговых и транзитных путей.
государство со значительным военным потенциалом, по размерам которого она входит в первые пятьдесят стран мира.

Слайд 33

Основой внешней политики Беларуси являются государственный суверенитет и независимость.
Россия: важнейшие элементы

Основой внешней политики Беларуси являются государственный суверенитет и независимость. Россия: важнейшие элементы интеграции
интеграции (единая валюта и Конституционный акт) президенты обоих государств решили отложить на определенное время.

Слайд 34

Отношения с ЕС

Главным компонентом взаимоотношений Беларуси и ЕС является экономическая составляющая.

Отношения с ЕС Главным компонентом взаимоотношений Беларуси и ЕС является экономическая составляющая. Роль
Роль ЕС и в белорусской внешней торговле растет. Если 10-12 лет назад их доля в экспорте Беларуси составляла 8-10%, то теперь (в 2004 г.) доля Европы возросла до почти 40%.

Слайд 35

Международная безопасность

Беларусь является донором региональной и глобальной безопасности. Она первая из

Международная безопасность Беларусь является донором региональной и глобальной безопасности. Она первая из ядерных
ядерных наследников СССР заявила об отказе от ядерного арсенала, показав пример остальным участникам постсоветского «ядерного клуба».

Слайд 36

США

Краткосрочный компонент: пока США будут продолжать воздействовать на Беларусь давлением, нормальных

США Краткосрочный компонент: пока США будут продолжать воздействовать на Беларусь давлением, нормальных отношений
отношений между ними не будет.
Если же США перейдут от давления к взаимодействию, тогда все наладится в интересах обоих государств. В долгосрочном плане, как считает белорусский руководитель, США необходимо изменить стиль лидерства.

Слайд 37

Латинская Америка

Президент заявил, что Латинская Америка неоправданно находится на втором плане

Латинская Америка Президент заявил, что Латинская Америка неоправданно находится на втором плане белорусской
белорусской внешней политики и поставил задачу «решительных дипломатических шагов на латиноамериканском направлении».
В области многосторонней дипломатии необходимо повысить эффективность участия Беларуси в работе международных организаций, прежде всего ООН и в Движении неприсоединения.

Слайд 38

4. Закон "Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики

4. Закон "Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь" от
Беларусь" от 14 ноября 2005 года

Стратегическими целями внешней политики Беларуси являлись:
защита суверенитета и независимости государства; защита интересов граждан, общества и государства;
сохранение безъядерного статуса; приобретение заявленного в Конституции нейтрального статуса.

Слайд 39

Основные принципы белорусской внешней политики

соответствие внешнеполитических целей национальным ресурсам;
приоритет общепризнанных принципов

Основные принципы белорусской внешней политики соответствие внешнеполитических целей национальным ресурсам; приоритет общепризнанных принципов
и норм международного права;
развитие всестороннего сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями;
 добровольность вхождения и участия в межгосударственных образованиях;
преданность политике последовательной демилитаризации международных отношений;
отсутствие территориальных претензий к пограничным государствам и непризнание территориальных претензий к Республике Беларусь.

Слайд 40

Основные задачи белорусской внешней политики

создание внешних условий для повышения благополучия

Основные задачи белорусской внешней политики создание внешних условий для повышения благополучия народа, укрепления
народа, укрепления политического, экономического, культурного и духовного потенциала государства;
равноправная интеграция Беларуси в мировое политическое, экономическое, научное, культурное и информационное пространство;
содействие построению стабильного, справедливого, демократического миропорядка, основанного на принципах международного права;
формирование добрососедских отношений с пограничными государствами;
защита прав и интересов граждан Беларуси за рубежом.

Слайд 41

Основные сферы ВПРБ

внешнеэкономическая деятельность;
международное экономическое сотрудничество;
международное сотрудничество в области космической

Основные сферы ВПРБ внешнеэкономическая деятельность; международное экономическое сотрудничество; международное сотрудничество в области космической
деятельности;
международное военное сотрудничество;
международное сотрудничество по реализации государственной пограничной политики;
международная безопасность;

Слайд 42

гуманитарное сотрудничество и права человека;
международное сотрудничество в области здравоохранения, образования, науки,

гуманитарное сотрудничество и права человека; международное сотрудничество в области здравоохранения, образования, науки, информации
информации и информатизации, культуры, спорта, туризма, охраны окружающей среды;
международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
сотрудничество в области кодификации и прогрессивного развития международного права;
трансграничное сотрудничество.

Слайд 43

Особенности закона

В нем объединены основные направления внутренней и внешней политики государства,

Особенности закона В нем объединены основные направления внутренней и внешней политики государства, чего
чего обычно избегает законодательная практика соседних и других зарубежных государств. Поэтому закон во многом повторяет положения Конституции, отчего его содержание имеет слишком общий, декларативный характер.

Слайд 44

В гл. 2 ни разу не упоминаются государства, регионы, международные организации

В гл. 2 ни разу не упоминаются государства, регионы, международные организации и другие
и другие субъекты и предметы международных отношений.
В тексте закона необычно расставлены приоритеты в сферах реализации внешней политики. На первое место поставлены внешнеэкономическая деятельность и международное экономическое сотрудничество, за которыми следует международное сотрудничество в области космической деятельности

Слайд 45

Международная безопасность затерялась где-то в середине. А таких классических сфер реализации

Международная безопасность затерялась где-то в середине. А таких классических сфер реализации внешней политики,
внешней политики, как отношения с зарубежными государствами и международными организациями не упоминается.
приоритетность внешнеэкономической деятельности отражает реальную ситуацию, в которой работает белорусская дипломатия и задачи, которые ставит президент перед МИД и послами.

Слайд 46

5. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь 2010 г.

9 ноября 2010 г.

5. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь 2010 г. 9 ноября 2010 г. указом
указом президента была утверждена новая редакция Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, в соответствии с которой страна является «состоявшимся, независимым, суверенным европейским государством, которое не относится ни к одному из мировых центров силы, проводит миролюбивую внешнюю политику и стремится к созданию условий для приобретения нейтрального статуса».

Слайд 47

Длительный процесс приобретения нейтрального статуса
Концепция довольно реалистически и без прикрас

Длительный процесс приобретения нейтрального статуса Концепция довольно реалистически и без прикрас описывает состояние
описывает состояние национальной безопасности страны на современном этапе и основные угрозы, вызовы и риски, которым она подвергается.

Слайд 48

основные угрозы

Среди них выделяются:
невозможность гарантированного обеспечения сырьевыми и энергетическими ресурсами;

основные угрозы Среди них выделяются: невозможность гарантированного обеспечения сырьевыми и энергетическими ресурсами; потеря

потеря внешних рынков; недостаточные объемы и низкое качество иностранных инвестиций;
ослабление интеграционных структур и международных организаций, участие в которых принимает Республика Беларусь (здесь имелись в виду Союзное государство, ЕвразЭС, ОДКБ, СНГ в целом);
дискриминация Республики Беларусь в рамках международных союзов и образований.
слабый национальный контент (идентичность) в мировом культурном и информационном пространстве.

Слайд 49

выводы

за годы независимости, особенно в период президентской республики, в стране создана

выводы за годы независимости, особенно в период президентской республики, в стране создана и
и систематически обновляется конституционно-правовая база внешней политики. В центре корпуса правовых актов внешнеполитического характера стоит закон «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» 2005 г.

Слайд 50

Необходима Концепцияи внешней политики

Имея в виду систематическое обновление редакций Военной доктрины

Необходима Концепцияи внешней политики Имея в виду систематическое обновление редакций Военной доктрины и
и Концепции национальной безопасности, а также законодательный опыт зарубежных государств, существует настоятельная необходимость разработки и принятия Концепции внешней политики Республики Беларусь.

Слайд 51

6. Приоритеты внешней политики Республики Беларусь

П. К. Кравченко в речи на

6. Приоритеты внешней политики Республики Беларусь П. К. Кравченко в речи на 46-й
46-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 1991 изложил 8 приоритетов внешней политики Республики Беларусь.
1) достижение Беларусью реальной независимости и суверенитета;
2) взаимодействие с другими республиками СССР в создании единого экономического пространства и нового Союза суверенных государств;
3) мобилизация международной поддержки в решении чернобыльской проблемы;
4) превращение Беларуси в безъядерную зону и нейтральное государство;

Слайд 52

5) включение Республики Беларусь в общеевропейский процесс;
6) создание условий для формирования

5) включение Республики Беларусь в общеевропейский процесс; 6) создание условий для формирования рыночной
рыночной экономики в республике;
7) обеспечение экологической безопасности;
8) обеспечение свободного взаимодействия культур.

Слайд 53

С трибуны ООН было заявлено, что основой внешнеполитического курса государства являются

С трибуны ООН было заявлено, что основой внешнеполитического курса государства являются жизненные интересы
жизненные интересы белорусского народа. Речь П. Кравченко можно считать первым концептуальным изложением целей, задач и приоритетных направлений внешней политики Республики Беларусь на этапе получения независимости.

Слайд 54

В годы парламентской республики (1991‑1994) внешнеполитические приоритеты Минска были направлены на

В годы парламентской республики (1991‑1994) внешнеполитические приоритеты Минска были направлены на достижение безъядерного
достижение
безъядерного и нейтрального статуса Беларуси
и “возвращение в Европу”.
Не отрицая стратегического курса на всестороннее сотрудничество с Россией и другими странами СНГ, председатель Верховного Совета С.Шушкевич искал новое место для Беларуси на политической карте Европы как моста между Востоком и Западом.

Слайд 55

Министр иностранных дел П.Кравченко выдвинул инициативу «Минск‑восточный Брюссель», предусматривающую превращение Беларуси

Министр иностранных дел П.Кравченко выдвинул инициативу «Минск‑восточный Брюссель», предусматривающую превращение Беларуси в центр
в центр интеграционных процессов в СНГ с целью создания в перспективе Восточноевропейского экономического сообщества. Однако она не получила поддержки у влиятельных политических сил, в том числе председателя Верховного Совета.

Слайд 56

С.Шушкевич и П.Кравченко несмотря на различие позиций по ряду внешнеполитических вопросов

С.Шушкевич и П.Кравченко несмотря на различие позиций по ряду внешнеполитических вопросов были едины
были едины в стремлении:
ослабить экономическую, политическую и военную зависимость от России
и одновременно укрепить политические и торговые связи со странами Центральной и Западной Европы и США.

Слайд 57

Приоритеты президента

Президент А.Лукашенко в первые два года своего правления неоднократно высказывался

Приоритеты президента Президент А.Лукашенко в первые два года своего правления неоднократно высказывался за
за сбалансированный и прагматический подход к проведению внешнеполитического курса.
стержнем внешней политики будут экономические интересы и все, что отвечает этим интересам независимо от того, идет ли это с Востока или Запада, будет поддерживаться и учитываться.
намерение добиваться баланса между восточными и западными интересами белорусского государства путем развития отношений со странами западного, центрального и восточноевропейского регионов.

Слайд 58

В 1995 г. А. Лукашенко сформулировал следующие внешнеполитические приоритеты Беларуси:
укрепление

В 1995 г. А. Лукашенко сформулировал следующие внешнеполитические приоритеты Беларуси: укрепление суверенитета страны;
суверенитета страны;
усиление многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами СНГ при углублении отношений с Россией;
развитие отношений со странами Запада, в том числе Центральной и Восточной Европы;
создание благоприятных условий для сотрудничества с международными организациями

Слайд 59

Референдум 1996 г. открыл новый этап в истории независимой Беларуси и

Референдум 1996 г. открыл новый этап в истории независимой Беларуси и ее внешней
ее внешней политики, для которой характерны два противоположных, но в то же время взаимосвязанных и взаимообусловленных вектора:
интеграция с Россией, ведущая к усилению зависимости от несравненно более сильного восточного соседа,
и конфронтация с Западом, ведущая Беларусь , к изоляции и самоизоляции на международной арене

Слайд 60

В конце 1990-х годов, стремясь исправить перекос российского вектора, белорусский президент

В конце 1990-х годов, стремясь исправить перекос российского вектора, белорусский президент провозгласил курс
провозгласил курс на «многовекторную» внешнюю политику.
Это проявилось в активизации связей со странами Азии, Африки и Латинской Америки и во вступлении страны в 1998 г. в Движение неприсоединения.
Тогда же была выдвинута концепция создания «пояса добрососедства» вокруг Беларуси, направленная в первую очередь на улучшение отношений с западными соседями (Польшей и странами Балтии), стремящимися в НАТО и ЕС. Однако добиться существенных сдвигов к лучшему в отношениях с западными государствами не удалось.

Слайд 61

6 приоритетов М. М. Хвостова

Министры иностранных дел Беларуси после П. Кравченко

6 приоритетов М. М. Хвостова Министры иностранных дел Беларуси после П. Кравченко не
не отваживались выступать с систематизированном изложением приоритетов белорусского внешней политики. Но это сделал новый глава внешнеполитического ведомства, вице-премьер белорусского правительства М. М. Хвостов на своей первой пресс-конференции в декабре 2000 г. Он изложил и прокомментировал 6 направлений внешнеполитической деятельности, которые объявлялись приоритетными на 2001 год:

Слайд 62

1) развитие отношений с Россией в рамках строительства Союзного государства;
2) обеспечение

1) развитие отношений с Россией в рамках строительства Союзного государства; 2) обеспечение интересов
интересов Беларуси в рамках Евроазиатского экономического сообщества;
3) целенаправленная работа в СНГ;
4) укрепление пояса добрососедства вокруг Беларуси;
5) восстановление и развитие отношений с Европейским Союзом и другими европейскими институтами;
6) восстановление доверия в отношениях с США.
Такая иерархия приоритетов объективно отражала реальное состояние внешней политики страны в конце первого десятилетия ее независимого развития. Актуально и по сей день.

Слайд 63

Многовекторность внешней политики

Термин введен президентом в 1996 г. как реакция

Многовекторность внешней политики Термин введен президентом в 1996 г. как реакция на сильный
на сильный крен в сторону российского вектора.
Для Республики Беларусь, пострадавшей во второй половине 1990-х годов от перекоса в восточном, российском направлении, а с 1996 г. страдающей от отсутствия нормальных отношений с Западом, многовекторность остается все же более желательным, чем реальным состоянием.
Многовекторность есть во внешнеэконом. связях, но отсутствует в политических отношениях с Западом.

Слайд 64

Проблема цивилизационного или стратегического выбора Беларуси

Доклад 2004 г. Мы не

Проблема цивилизационного или стратегического выбора Беларуси Доклад 2004 г. Мы не выбираем Восток
выбираем Восток или Запад, мы выбираем Беларусь.
Доклад на IV Всебелорусском собрании 6 декабря 2010 г.: концепция «равной приближенности» Беларуси к Востоку и Запад. Обеспечение сбалансированного взаимодействия со всеми, формирование пояса добрососедства по всему периметру наших границ.

Слайд 65

В 2012 г. стратегическая установка о «равной приближенности» к Востоку и

В 2012 г. стратегическая установка о «равной приближенности» к Востоку и Западу была
Западу была развита в концепцию «интеграции интеграций», направленную на создание единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока (сближение ЕАЭС и ЕС).
Рос-укр конфликт: концепция не работает

Слайд 66

Эволюция приоритетов

Они прошли на наш взгляд закономерную эволюцию в сторону сокращения:

Эволюция приоритетов Они прошли на наш взгляд закономерную эволюцию в сторону сокращения: с
с 8-ми приоритетов в 1991 г. до 5-ти в 2015 г. См сайт белорусского МИД:
1) ЕАЭС, который фактически поглотил проект создания союзного государства;
2) мировой Юг с ключевыми странами и регионами (Китай, Близкий и Средний Восток, Персидский залив, Латинская Америка с затухающим сотрудничеством с Венесуэлой);
3) Европейский Союз, пытающийся через программу Восточного партнерства и другие проекты оттянуть Беларусь от усиливающейся зависимости от России;

Слайд 67

4) США, отношения с которыми продолжают оставаться наихудшими по сравнению со

4) США, отношения с которыми продолжают оставаться наихудшими по сравнению со всеми другими
всеми другими государствами мира.
5) многосторонняя дипломатия.
В последние месяцы в связи с российско-украинским конфликтом наблюдается некоторое оживление отношений с Западом, однако на их серьезное улучшение вряд ли приходится рассчитывать, поскольку это потребует какого-то значительного изменения внутренней политики президента А.Лукашенко, что представляется маловероятным.

Слайд 68

7.Периодизация истории внешней политики Республики Беларусь

Историю развития Республики Беларусь можно разделить

7.Периодизация истории внешней политики Республики Беларусь Историю развития Республики Беларусь можно разделить на
на два этапа в зависимости от типа политического режима, управляющего страной.
Первый этап охватывает короткий временной отрезок от 25 августа 1991 г., когда законодательно была провозглашена независимость Республики Беларусь, до 20 июля 1994 г., когда в результате первых президентских выборов главой государства был избран А.Лукашенко.

Слайд 69

Это время существования парламентской республики, когда страной руководил Верховный Совет 12

Это время существования парламентской республики, когда страной руководил Верховный Совет 12 созыва, начавший
созыва, начавший свою работу в мае 1990 г. Период парламентской республики наиболее полно и ярко олицетворяет фигура С.Шушкевича, ставшего руководителем парламента и формально главой государства после провозглашения независимости и исполнявшего свои полномочия на протяжении 29 месяцев (9 сентября 1991‑26 января 1994 г.).

Слайд 70

Второй этап в истории существования Республики Беларусь начался с 20 июля

Второй этап в истории существования Республики Беларусь начался с 20 июля 1994 г.
1994 г. со вступлением в должность президента государства А. Лукашенко и продолжается по настоящее время. Это 20-летний период президентской республики или президентского правления.

Слайд 71

история внешней политики РБ также подразделяется на два этапа:
внешней политики

история внешней политики РБ также подразделяется на два этапа: внешней политики парламентской республики
парламентской республики
и внешней политики президентской республики.

Слайд 72

20-летний президентский период во внешнеполитической истории суверенной Беларуси мы подразделяем на

20-летний президентский период во внешнеполитической истории суверенной Беларуси мы подразделяем на два этапа.
два этапа. Первый охватывает 1994‑1999 гг. Это пятилетка «активной интеграционной политики» с Россией.

Слайд 73

Этап начинается с приходом к власти президента А.Лукашенко, провозгласившего интеграцию с

Этап начинается с приходом к власти президента А.Лукашенко, провозгласившего интеграцию с Россией одним
Россией одним из ключевых элементов своей предвыборной программы, и завершается двумя важнейшими событиями: подписанием белорусско-российского Договора о создании Союзного государства 8 декабря 1999 г. и еще более важным событием, произошедшим 31 декабря 1999 г., ‑ сменой президента Российской Федерации (Ельцина сменил Путин).

Слайд 74

Второй этап внешнеполитической деятельности президента А.Лукашенко начался в 2000 г. и

Второй этап внешнеполитической деятельности президента А.Лукашенко начался в 2000 г. и продолжается по
продолжается по сегодняшний день. В белорусской научной литературе он получил название «многовекторной политики».
Эту политику следует понимать как определенное исправление перекоса, допущенного белорусским президентом в период проведения интеграционной политики с Россией, о чем он сам признавался в 1999 г. и позднее, употребляя выражения: «слишком сильный крен на восток».
Имя файла: Конституционально-правовые-и-концептуальные-основы-белорусской-внешней-политики.pptx
Количество просмотров: 61
Количество скачиваний: 0