Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере презентация

План лекции
Управление в области обороны.
1.1. Понятие обороны как области государственного управления.
1.2. Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области обороны.
1.3. Воинская обязанность и военная служба в РФ.

2. Управление в области безопасности и защиты Государственной границы РФ.
2.1. Безопасность РФ как область государственной деятельности и государственного управления.
2.2. Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области безопасности РФ.
2.3. Управление в сфере защиты Государственной границы РФ.

3. Управление в области внутренних дел.
3.1. Организационно-правовые основы управления в области внутренних дел. Компетенция МВД России.
3.2. Правовое положение полиции.
3.3. Войска национальной гвардии и их организация.
3.4. Управление в сфере контроля за оборотом наркотиков.

4. Управление в области юстиции.
4.1. Организационно-правовые основы управления в области юстиции.
4.2. Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области юстиции.
5. Управление в области иностранных дел.
5.1. Организационно-правовые основы управления в области иностранных дел.
5.2. МИД России и его компетенция.
5.3. Посольства РФ.
5.4. Консульские учреждения.

Дополнительная литература.
Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право: учебник. Мю: Юристъ, 2008.
Соболева Ю.В., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (постатейный). М., 2009.
Зубарев С.М. Теория и практика контроля за деятельностью персонала пенитенциарной системы: монография. М.: Юрайт-Издат, 2006.
Международное право: учебник / Под ред. А.Н. Вылегжанина. М., 2009.

1. Управление в области обороны.
1.1. Понятие обороны как области государственного управления.
Правовые основы обороны:
♦Конституция РФ;
♦ ФЗ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» ♦ ФЗ от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

♦ ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
♦ ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
♦ ФЗ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
♦ ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и другие законы.

В ведении РФ находятся:
к) вопросы войны и мира;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества
(извлечение из статьи 71 Конституции РФ).
Оборона – это система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Указы Президента РФ в области обороны:
♦ от 25 декабря 2014 г. № 815 «О Военной доктрине Российской Федерации»;
♦ от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы»;
♦ от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации»;
♦ от 2 октября 1998 г. № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности»;
♦ Военная доктрина РФ (утв. Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2936).

Акты Правительства РФ в области обороны:
♦ от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»;
♦ от 30 декабря 2006 г. № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан РФ по мобилизации…» и другие.
Оборона РФ регламентируется также нормами бюджетного, финансового, гражданского и других отраслей законодательства РФ.

Черты обороны как области государственного управления:
оборона непосредственно направлена на защиту целостности и неприкосновенности территории РФ и её суверенитета;
оборона связана с применением военной силы и подготовкой к её применению. Организационной структурой, посредством которой РФ осуществляет применение военной силы, является военная организация государства.

Военная организация государства – это совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, составляющих её основу и осуществляющих свою деятельность военными методами, а также части производственного и научного комплексов страны, совместная деятельность которых направлена на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту РФ;

3) оборона осуществляется в соответствии с международным правом и является деятельностью по защите от агрессии (вооруженного нападения) против РФ и иностранного государства или группы государств и подготовкой к такой защите.
Агрессия – это применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности и политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН.

Резолюция Генеральной ассамблеи ООН «Определение агрессии» (принята 14.12.1974 г. на 29 сессии Генеральной ассамблеи ООН).
Никакие соображения политического, экономического, военного или иного характера не могут служить оправданием агрессии.

Политические меры, связанные с организацией обороны
объявление состояния войны;
введение военного положения;
прогнозирование и оценка военной опасности и военной угрозы;
разработка основных направлений военной политики и положений военной доктрины РФ;
обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в области обороны;

6) координация деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обороны;
7) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны.

Военные меры, связанные с организацией обороны, предусматривают строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения в целях обороны РФ.
Кроме отражения агрессии против РФ, Вооруженные Силы РФ могут оперативно использоваться за пределами территории РФ в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ и ФЗ «Об обороне» для решения следующих задач:

отражение вооруженного нападения на формирования ВС РФ, другие войска или органы, дислоцированные за пределами территории РФ;
отражение или предотвращение вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к РФ с соответствующей просьбой;
защита граждан РФ за пределами территории РФ от вооруженного нападения на них;
борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства.

Вопрос о возможности использования ВС РФ за пределами территории РФ решает Совет Федерации в соответствии со ст. 13 ФЗ от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».

Вооруженные Силы РФ созданы в соответствии с указом Президента РФ от 7 мая 1992 г. № 466 «О создании Вооруженных Сил Российской Федерации».
ВС РФ делятся на: 1) виды войск; 2) рода войск; 3) специальные войска.
Структура Вооруженных Сил:
а) Сухопутные войска;
б) Военно-воздушные силы (ВВС); (ВКС)
в) Военно-морской флот (ВМФ).

Органы военного управления:
центральные органы;
органы управления объединений, воинских соединений и частей;
военные комиссариаты (местные органы военного управления);
начальники гарнизонов (старшие морские начальники);
военные коменданты.

Указом Президента РФ от 1 января 2008 г. № 1 «О штатной численности Вооруженных Сил РФ» (утратил силу) с 1 января 2008 г. штатная численность ВС РФ была установлена в количестве 2 019 629 ед., в том числе военнослужащих 1 134 800 ед.
Указом Президента РФ от 29 декабря 2008 г. №1878сс «О некоторых вопросах Вооруженных Сил РФ» штатная численность ВС РФ с 1 января 2016 г. была установлена в количестве 1 884 829 ед., в том числе 1 000 000 военнослужащих.

Указом Президента РФ от 8 июля 2016 г. № 329 «О штатной численности Вооруженных Сил РФ» штатная численность Вооруженных Сил РФ установлена в количестве 1 885 371 единицы, в том числе 1 000 000 военнослужащих.

Меры мобилизации
перевод экономики, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени;
перевод ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов на структуру и состав военного времени;
проведение мероприятий по переводу экономики организаций на работу в условиях военного времени;

4) организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинское обслуживание и обеспечение средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время и т.д.

1.2. Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области обороны.
Президент РФ – Верховный Главнокомандующий ВС РФ.
Совет Безопасности РФ.
Правительство РФ (подведомственная ему Федеральная служба по оборонному заказу упразднена 1.01.2015 г.)
Министр обороны и в целом Министерство обороны РФ.
ФОИВ, подведомственные Минобороны России:
1) Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;
2) Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.
Федеральное агентство специального строительства - упразднено Указом Президента РФ от 29.12.2016 г. № 727.
Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств - ликвидировано с 1.01.2015 г. Указом Президента РФ от 08.09.2014 г. № 727.
Самостоятельно изучить их компетенцию в соответствии с положениями о них!

Основные задачи Минобороны России:
1) выработка и проведение государственной политики в области обороны;
2) нормативно-правовое регулирование в области обороны;
3) нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны России ФОИВ;
4) координация деятельности ФОИВ и ОИВ субъектов РФ по вопросам обороны, координация деятельности войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, а также координация строительства войск и воинских формирований;
5) координация и контроль деятельности подведомственных Минобороны России ФОИВ;
5.1) координация деятельности войск и воинских формирований по вопросам ОБДД;
6) организация применения ВС в соответствии с ФКЗ, ФЗ, и международными договорами РФ;
7) поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил;
8) осуществление мероприятий по строительству Вооруженных Сил;
9) обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
10) выработка и реализация государственной политики в области международного военного сотрудничества РФ с иностранными государствами и международными организациями и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами и международными организациями.

1.3. Воинская обязанность и военная служба в РФ.
Воинская обязанность предусматривает:
а) воинский учет;
б) обязательную подготовку к военной службе;
в) призыв на военную службу;
г) прохождение военной службы по призыву;
д) пребывание в запасе;
е) призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Прохождение военной службы осуществляется:
гражданами – по призыву и в добровольном порядке (по контракту);
иностранными гражданами – по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в ВС РФ, других войсках и воинских формированиях.

Особенности военной службы
1. Гражданин (иностранный гражданин), поступающий или призываемый на военную службу должен соответствовать медицинским требованиям, а поступающий на военную службу по контракту, кроме того, и профессионально-психологическим требованиям, а также требованиям по уровню образования; профессиональной и физической подготовки.

2. Военнослужащий, впервые поступивший на военную службу, или гражданин, не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, приводится к Военной присяге перед Государственным флагом РФ и Боевым Знаменем воинской части.
3. Отношения, связанные с военной службы, регулируются ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также законодательными и иными НПА РФ, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

4. Военная служба отличается повышенной обязательностью её требований.
5. Более строгая, по сравнению с государственной службой, ответственность за служебные правонарушения.
6. Беспрекословность служебного подчинения, безусловность повиновения подчиненных военнослужащих требованиям командиров (начальников).
7. Наличие у военнослужащих персональных воинских званий, что обеспечивает ясность и четкость в их взаимоотношениях и субординации.
8. Наличие военной формы одежды и знаков различия.

Танк Т-90

Танк «Армата»

АПЛ «Борей»

АПЛ «Ясень»

МиГ - 35

Сухой Су-30

Сухой Су-35

Пулемёт Калашникова

АК-47

2. Управление в области безопасности и защиты государственной границы РФ.
2.1. Безопасность РФ как область государственной деятельности и государственного управления.
В ФЗ от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью (национальной безопасностью) понимаются все виды безопасности, предусмотренные законодательством РФ – безопасность государства, общественная безопасность, экологическая безопасность, безопасность личности и иные виды безопасности.

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:
прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;
определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;
правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;
5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности, а также ряд иных мер в данной сфере.

Предметами обеспечения государственной безопасности РФ являются конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Виды деятельности по обеспечению безопасности РФ:
♦выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ;

♦ выявление, предупреждение и пресечение актов терроризма;
♦ борьба с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ;

♦ обеспечение безопасности объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасности в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;
♦ защита сведений, составляющих государственную тайну;

♦ осуществление разведывательной деятельности органами внешней разведки;
♦ обеспечение безопасности органов власти и должностных лиц и т.д.

2.2. Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области безопасности РФ.
Президент РФ - общее руководство.
Совет Безопасности – конституционный совещательный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам в области обеспечения безопасности.

Правительство РФ.
ФСБ России.
СВР России.
ФСО России.
(самостоятельно изучить законы и положения об указанных службах!)
Деятельность ФСБ России определяется ФЗ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности».

К органам ФСБ относятся:
ФСБ России;
управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности);
управления (отделы) ФСБ России в ВС РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

4) управления (отделы, отряды) ФСБ по пограничной службе (пограничные органы);
5) другие управления (отделы) ФСБ, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов ФСБ (другие органы безопасности);
6) авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ.

Направления деятельности органов ФСБ:
♦ контрразведывательная деятельность;
♦ борьба с терроризмом;
♦ борьба с преступностью;
♦ разведывательная деятельность;
♦ пограничная деятельность;
♦ обеспечение информационной безопасности.

Проничев
Владимир Егорович
1 марта 1953 года, Мелитополь
В 2003 указом Президента РФ была упразднена Федеральная пограничная служба Российской Федерации. На её основе была создана Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации, руководителем которой 1 июля 2003 года назначен Владимир Проничев. Указом Президента РФ В. В. Путина от 9 мая 2005 года Проничеву Владимиру Егоровичу присвоено воинское звание генерал армии.
Член Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации с октября 2003 года. Член Совета безопасности Российской Федерации с 2004 года. Председатель Совета командующих пограничными войсками стран — участников Содружества Независимых Государств с сентября 2003 г. Председатель Общественно-государственной организации «Всероссийское физкультурно-спортивное общество „Динамо“».
Награды и почётные звания
Герой Российской Федерации (2002)
Орден «За заслуги перед Отечеством» II степени
Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени
Орден Красного Знамени
Орден Красной Звезды
Орден «За службу Родине в Вооружённых Силах СССР» III степени
«Заслуженный сотрудник органов безопасности Российской Федерации»
Медаль «За отличие в охране государственной границы СССР»
Почётный гражданин Республики Карелия (2006 год)

2.3. Управление в сфере защиты Государственной границы РФ.
Защита Государственной границы РФ заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане.

Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе РФ».
Режим Государственной границы РФ включает правила:
а) содержания Государственной границы;
б) пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;
в) перемещения через границу грузов, товаров и животных;
г) ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории РФ хозяйственной, промысловой и иной деятельности.

Кроме ФСБ России, функции государственного управления в области защиты и охраны Государственной границы РФ осуществляют:
а) Министерство обороны РФ;
б) ФОИВ, осуществляющие на Государственной границе таможенный, иммиграционный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, транспортный и иные виды контроля;
в) МВД России;
г) органы исполнительной власти субъектов РФ.

Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ (упразднено Указом Президента РФ от 02.02.2016 № 40) – осуществляло функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы РФ, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу РФ и мест пересечения государственной границы РФ, а также функции государственного заказчика в этой сфере. Указанные функции переданы Минтрансу России.

Никита Фёдорович Карацупа (12 апреля 1910 — 18 ноября 1994,) — Герой Советского Союза, полковник пограничной службы.
Знаменит своими рейдами против нарушителей границы, во время которых он использовал хорошо обученных собак (Ингус). Написал книгу «Записки следопыта» о пограничной службе. Его имя многократно упоминалось в советской прессе и ставилось в пример пионерам, школьникам.
За 20 лет службы на границе Карацупа задержал 338 нарушителей границы, уничтожил 129 преступников.

3. Управление в области внутренних дел.
3.1. Организационно-правовые основы управления в области внутренних дел. Компетенция МВД России.
К области внутренних дел относятся общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, а также в области миграции.

Правовая основа государственного управления в области внутренних дел:
* Конституция РФ;
* ФЗ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;
ФЗ от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (утратил силу);
ФЗ от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ»;
* ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ…»;
* ФЗ от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ…» и иные НПА.

Субъекты государственного управления
в области внутренних дел
МВД России
Колокольцев Владимир Александрович
ФМС России
Ромодановский Константин
Олегович

Система МВД России:
♦ органы внутренних дел, в том числе полиция;
♦ организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
В состав ОВД входят:
♦ центральный аппарат МВД России;
♦ территориальные органы МВД России;

♦ образовательные учреждения (в том числе суворовские военные училища, колледжи, лицеи), научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

Структура центрального аппарата МВД России
Главные управления
Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения
Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Главное управление по противодействию экстремизму
Главное управление собственной безопасности
Главное управление на транспорте
Главное управление уголовного розыска
Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции
Главное управление по вопросам миграции
Главное управление по контролю за оборотом наркотиков
Департаменты
Следственный департамент
Департамент государственной службы и кадров
Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций
Департамент информационных технологий, связи и защиты информации
Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению
Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий
Договорно-правовой департамент
Организационно-аналитический департамент
Управления
Управление «К» МВД России
Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите
Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации
Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий
Организационно-штатное управление
Контрольно-ревизионное управление
Управление по организации дознания
Оперативное управление
Национальное центральное бюро Интерпола
Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации
Центры
Академия управления МВД России
Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России
Всероссийский научно-исследовательский институт
Главный информационно-аналитический центр
Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения
Главный центр связи и защиты информации
Главный центр специальных перевозок МВД России
Научно-производственное объединение «Спецтехника и Связь»
Объединенная редакция МВД России
Центр кинологического обеспечения МВД России
Центр метрологии МВД России
Центр специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России
Экспертно-криминалистический центр
Центр социальной работы МВД России
Научно-исследовательский центр проблем безопасности дорожного движения МВД России
Образовательные организации
Территориальные органы МВД России
Представители МВД России за рубежом

3.2 Правовое положение полиции.
Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Основные направления деятельности полиции.
защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

4) розыск лиц;
5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
6) обеспечения правопорядка в общественных местах;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия (утратил силу, ФЗ от 03.07.2016 №227-ФЗ).

9) контроль за соблюдением законодательства РФ в области сфере частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе (утратил силу);
11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

3.3. Войска национальной гвардии
и их организация.
ФЗ от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ»
Войска национальной гвардии РФ являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Задачи войск национальной гвардии:
♦участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
♦ охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством РФ;
♦ участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

♦ участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;
♦ участие в территориальной обороне РФ
♦ оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы РФ;
♦ федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
♦ охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.
Иные задачи на войска национальной гвардии могут быть возложены решениями Президента РФ, принятыми в соответствии с ФКЗ и ФЗ.

Статья 5. Общий состав войск национальной гвардии
1. В состав войск национальной гвардии входят:
1) органы управления;
2) объединения, соединения и воинские части;
3) подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее - подразделения);
4) образовательные организации высшего образования и иные организации.

Статья 6. Руководство и управление войсками национальной гвардии
1. Руководство войсками национальной гвардии осуществляет Президент Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации:
1) определяет задачи войск национальной гвардии;
2) утверждает структуру и состав войск национальной гвардии (до оперативно-территориального объединения включительно);
3) утверждает штатную численность военнослужащих войск национальной гвардии, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции (далее - сотрудники), и гражданского персонала войск национальной гвардии;
4) назначает на должность главнокомандующего войсками национальной гвардии и освобождает его от должности;
5) утверждает Устав войск национальной гвардии, знамя и флаг войск национальной гвардии, положения о них, их описания и рисунки;
6) утверждает положение об оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии;
7) устанавливает количество должностей в войсках национальной гвардии, подлежащих замещению высшими офицерами (высшим начальствующим составом), присваивает воинские звания высших офицеров (специальные звания высшего начальствующего состава), назначает военнослужащих (сотрудников) на воинские должности (должности), для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров (специальные звания высшего начальствующего состава), освобождает их от воинских должностей (должностей) и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;
8) утверждает концепцию и план строительства и развития войск национальной гвардии;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

3.4. Управление в сфере контроля за оборотом наркотиков.
Задачи ФСКН России:
♦ участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
♦ обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

♦ выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством РФ соответственно либо к подследственности, либо к подведомственности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (органы наркоконтроля).