Административный надзор полиции презентация

Вопросы лекции
1. Понятие, виды и методы административного надзора полиции
2. Осуществление полицией надзора за соблюдением общеобязательных правил и норм
3. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Литература
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 19.24).
Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 N 21-ФЗ (гл. 29)
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
Приказ МВД России от 8 июля 2011 г. № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА ПОЛИЦИИ
Вопрос 1

Административный надзор полиции осуществляется от имени государства и только по вопросам, отнесенным к ее компетенции, и имеет ярко выраженную профилактическую направленность.

Административный надзор полиции
– систематическое наблюдение сотрудниками полиции за соблюдением неподчиненными им юридическими и физическими лицами установленных законами и подзаконными актами правил и нормативов в целях ООБ и ООП и принятия к нарушителям предусмотренных мер предупреждения, пресечения и наказания.

Характерные черты органов административного надзора
1) отсутствует организационная подчиненность между поднадзорным объектом и органом надзора (надведомственный характер);
2) компетенция ограничивается лишь проверкой законности деятельности;
3) наблюдение осуществляется за соблюдением общеобязательных правил или специальных правовых норм;
4) наделены правом давать обязательные для исполнения предписания;
5) осуществляется службами и подразделениями, для которых данная функция является основной, а иногда и единственной.

Административный надзор позволяет:
- констатировать и фиксировать факт нарушения;
- давать указания об устранении нарушений;
- запрещать совершение определенных действий;
- приостанавливать в установленном порядке деятельность предприятий и учреждений;
- применять иные меры административного предупреждения, пресечения и процессуального обеспечения.

Методы административного надзора в деятельности полиции
- непосредственное наблюдение за выполнением установленных правил гражданами и должностными лицами;
- периодические проверки выполнения предприятиями, учреждениями, организациями, их должностными лицами и гражданами правил, надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции полиции;
- проверка и выявление нарушений по обращениям граждан.

Классификация административного надзора
1. По характеру регулируемых отношений.
а) регламентирующие поведение граждан на улицах, в парках и других общественных местах и т.п.;
б) регулирующие охрану здоровья граждан (потребление наркотических веществ, соблюдение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и т.д.);
в) регулирующие общественное благоустройство;
г) регламентирующие частную детективную деятельность;
д) в сфере безопасности дорожного движения;
е) лицензионно-разрешительной системы и др..

2. В зависимости от круга лиц и объектов
а) надзор в отношении неопределенного круга лиц и по неопределенному кругу вопросов;
б) надзор в отношении определенного круга лиц и определенному кругу вопросов;
в) надзор персональный, осуществляемый в отношении строго определенных законом категорий лиц

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛИЦИЕЙ НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРАВИЛ И НОРМ
Вопрос 2

В осуществлении административного надзора участвуют:
- подразделения патрульно-постовой службы полиции;
- участковые уполномоченные полиции;
-подразделения ГИБДД МВД России;
- подразделения по делам несовершеннолетних и др.

Подразделения патрульно-постовой службы полиции
ППСП – это структурные подразделения, предназначенные для обеспечения общественного порядка, общественной безопасности на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах и других общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий.
– обеспечение личной безопасности граждан;
– охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
– предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений

Участковые уполномоченные полиции
- защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
- выявление и раскрытие преступлений;
- производство по делам об административных правонарушениях;
- обеспечение правопорядка в общественных местах;
- контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия;
- обеспечение безопасности дорожного движения.

ГИБДД
1) регистрация транспортных средств и прием экзаменов у кандидатов в водители;
2) надзор за соблюдением норм и правил технического содержания улично-дорожной сети;
3) надзор за соблюдением правил дорожного движения всеми категориями участников;
4) исполнение административного законодательства и розыск похищенных и скрывшихся с мест ДТП транспортных средств;
5) осуществление профилактической и аналитической работы

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Вопрос 3

Цели административного надзора
предупреждение совершения лицами, подпадающими под административный надзор, преступлений и иных правонарушений,
оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из МЛС и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Основания установления административного надзора
1) лицо признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее наказание в виде лишения свободы, совершает в течение 1 года 2 и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации (обязательно).

Срок административного надзора

Обязанности ОВД
1) разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности;
2) вести учет поднадзорных лиц в течение срока административного надзора;
3) систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным административных ограничений и за выполнением обязанностей;
4) вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу;

5) объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица, не прибывшего без уважительных причин в определенный срок к избранному месту жительства или пребывания;
6) подавать в суд заявление об установлении административного надзора

Права ОВД
1) запрашивать у организаций по месту работы и (или) месту жительства или пребывания поднадзорного лица и получать от них сведения о его поведении;
2) вызывать поднадзорное лицо в ОВД для получения объяснений в устной и (или) письменной форме;
3) входить беспрепятственно в жилое помещение поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения

В осуществлении административного надзора участвуют :
участковые уполномоченные полиции,
сотрудники патрульно-постовой службы полиции,
сотрудники вневедомственной охраны,
сотрудники ДПС ГИБДД МВД России;
сотрудники подразделений, уполномоченных осуществлять оперативно-разыскную деятельность;
сотрудники дежурных частей ОВД.

Подача административных исковых заявлений
1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;
2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Содержание административного искового заявления
1) наименование суда,
2) наименование административного истца,
3) наименование административного ответчика,
4) содержание требований к административному ответчику,
5) основания подачи соответствующего административного искового заявления,
6) сведения об образе жизни и о поведении лица,
7) предлагаемые к установлению виды административных ограничений,
8) срок установления административного надзора.