Контрактная система закупок в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд презентация
Содержание
- 2. Тема I. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
- 3. Структура Закона о контрактной системе. Цели и сфера действия закона. Задачи системы размещения государственного и муниципального
- 4. Предпосылки формирования контрактной системы в сфере закупок Необходимость комплексного совершенствования сферы государственных и муниципальных закупок исчерпание
- 5. Структура Закона о контрактной системе № 44-ФЗ
- 6. 27 Структура Закона о контрактной системе № 44-ФЗ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
- 7. Ключевые новации Закона № 44-ФЗ: Введение системы планирования закупок; Создание единой информационной системы в сфере закупок;
- 8. Ключевые новации Закона № 44-ФЗ: «Полузакрытые процедуры» определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); Сокращение случаев по заключению контрактов
- 9. Цели Федерального закона № 44-ФЗ Повышение качества (эффективности и результативности) обеспечения государственных и муниципальных нужд Внедрение
- 10. Сфера регулирования Федерального закона № 44-ФЗ РЕГУЛИРУЕТ ПРАВООТНОШЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2)
- 11. 3 Контрактная система закупок 1. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК 3. УПРАВЛЕНИЕ КОНТРАКТОМ 4. РЕЗУЛЬТАТ
- 12. Терминология закона
- 13. Принципы контрактной системы в сфере закупок (cт. 6 Закона № 44-ФЗ)
- 14. Ответственность в контрактной системе Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской
- 15. Понятие «контрактная система в сфере закупок» совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими,
- 16. Основные понятия: определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим
- 17. 5 Терминология Закона № 44-ФЗ: определение поставщика (исполнителя, подрядчика), закупка (п.п. 2 и 3 ст.3 Закона
- 18. Субъекты правоотношений государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным
- 19. 9 Заказчики (п.7 ст.3 Закона № 44-ФЗ) Виды заказчиков: 1) Государственные заказчики: 1.1) Федеральный уровень:
- 20. 10 * Бюджетные учреждения (ст.15 Закона № 44-ФЗ) Бюджетные учреждения (БУ) выступают заказчиками при осуществлении закупок
- 21. Особенности закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц (статья 15)
- 22. 12 Уполномоченные органы, уполномоченные учреждения (п.10 ст.3, ст.26 Закона № 44-ФЗ) 1) Уполномоченным органом (УО), уполномоченным
- 25. 14 Специализированные организации (ст.40 Закона № 44-ФЗ) Заказчик лицо или иное лицо, к действиям которого Закон
- 26. 15 Специализированные организации (ст.40 Закона № 44-ФЗ) Важно помнить: создание комиссии по осуществлению закупок, определение
- 27. 16 Операторы электронных площадок (ч.4 ст.59 Закона № 44-ФЗ) Оператор электронной площадки - юридическое или индивидуальный
- 28. 17 *** Операторы электронных площадок (ч.10 ст.112 Закона № 44-ФЗ) До даты начала функционирования операторов электронных
- 29. 18 Участники закупки (п.4 ст.3, ст.27 Закона № 44-ФЗ) Участник закупки - любое юридическое лицо независимо
- 30. 19 Орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы (п.14 ст.3 Закона № 44-ФЗ) осуществляет следующие функций:
- 31. 20 Контрольные органы в сфере закупок (п.13 ст.3 Закона № 44-ФЗ) 1) Федеральный уровень: Федеральный
- 32. 21 Иные субъекты правоотношений, которые не названы участниками контрактной системы, но действия которых регулируются Законом №
- 33. Совокупный объем закупок свыше 100 млн.руб. Контрактная служба (создание специального структурного подразделения не Совокупный объем закупок
- 34. 22 Новый участник контрактных отношений: контрактная служба, контрактный управляющий (ст. 38 Закона № 44-ФЗ) Заказчики,
- 35. Контрактная служба Годовой объем закупок превышает 100 млн. руб. Создание контрактной службы Назначение контрактного управляющего Годовой
- 36. 23 Функции и полномочия контрактной службы, контрактного управляющего (ст. 38 Закона № 44-ФЗ) 1) разрабатывают план
- 37. Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок
- 38. Комиссия по осуществлению закупок (ст.39) Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного
- 39. Требования к профессионализму членов комиссий • Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку
- 40. o o o o o физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной
- 41. 26 Привлечение экспертов В целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой
- 42. Эксперт, экспертная организация – обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла
- 43. ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ZAKUPKI.GOV.RU
- 44. ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА (п.9 и 3 ст.3 Закона № 44-ФЗ) : позволит обеспечить
- 45. Единая информационная система содержит
- 46. Применение национального режима при осуществлении закупок (статья 14) равные условия для товаров иностранного происхождения, работ, услуг,
- 47. Тема II. Нормативно-правовое регулирование государственных и муниципальных закупок
- 48. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в
- 49. Правовое поле законодательства РФ о размещении заказов Международные договора РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях Градостроительный
- 50. Нормативно-правовая база размещения закупок Гражданский кодекс Российской Федерации ОСОБЕННЫЙ интерес представляют положения следующих статей ГК РФ:
- 51. Бюджетный кодекс Российской Федерации Статья 72. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
- 52. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Глава 4. Антимонопольные требования
- 53. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Статья 17. Антимонопольные требования
- 54. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Статья 17. Антимонопольные требования
- 55. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Статья 17. Антимонопольные требования
- 56. 29 Акты Правительства РФ, которые должны быть изданы в рамках Закона о КС В 2013 году
- 57. Этапы вступления в силу: 2015 г. 2014 г. 2016 г. 2017 г. Основные положения Типовые документы
- 58. КОЛИЧЕСТВО ПРИОРИТЕТНЫЕ
- 59. 30 Акты Минэкономразвития России • Ранее изданные акты во исполнение закона № 94-ФЗ утрачивают силу с
- 60. 31 Возможные региональные /местные акты 1. правовые акты о централизации закупок (части 1, 3 статьи 26);
- 61. 32 Возможные региональные /местные акты 10. порядок функционирования и использования региональной информационной системы в сфере закупок
- 62. ГЛАВА 2: Планирование закупок
- 63. Планирование закупок Планирование закупок осуществляется исходя из целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения: планов
- 66. 39 План закупок (ст. 17) Правительство РФ устанавливает: • • • требования к форме планов
- 67. 41 План закупок (ст. 17)
- 69. 48 План-график (ст. 21) Правительство РФ устанавливает: • • требования к форме планов-графиков и порядок
- 70. Особенности формирования плана- графика закупок на 2014 год Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
- 71. Виды планов часть 1 статьи 16, части 4, 8 статьи 17, части 1, 10 статьи 21
- 72. Нормирование --- установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров,
- 73. 26 Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в
- 74. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Методы: 1) метод сопоставимых
- 75. Идентификационный код закупки (Статья 23) Идентификационный код закупки формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в
- 76. 34 * Каталог товаров, работ, услуг Минэкономразвития России осуществляет формирование и ведение в ЕИС каталога ТоваровРаботУслуг.
- 78. в Плане закупок: объект и (или) объекты закупки исходя из: необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки
- 79. Высшая школа экономики, 2013 Пример обоснования закупки к плану закупок: 1. Общие сведения о заказчике. …
- 80. Содержание обоснования закупки к плану-графику: 1. Общие сведения о заказчике. … 2. Общие сведения о закупке
- 81. 35 ** Цели и обоснование закупок повтор Цели: 1. 2. 3. Достижение целей и реализация мероприятий,
- 82. 36 Обоснование закупок повтор При формировании плана закупок обоснованию подлежат: - объект и (или) объекты закупки
- 83. 38 * Обязательное общественное обсуждение (ООО) (с 01.01.2016) С 01.01.2014 до 31.12.2015: ООО проводится в порядке,
- 85. 43 План-график (ст. 21) дополнительные требования к участникам (при наличии), их обоснование*; способ закупки
- 86. 70 Требования к участникам закупки – обязательные требования (ст. 31 Закона № 44-ФЗ) ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ: 1)
- 87. 44 * Дополнительные требования к участникам закупки Правительство РФ вправе устанавливать к УЗ отдельных видов товаров,
- 88. 71 Отстранение участника на любом этапе проведения процедуры закупки (ст. 31 Закона № 44-ФЗ) Участник закупки
- 89. 45 ** «Контракты жизненного цикла» В случаях, предусмотренных Правительством РФ, заключается контракт, предусматривающий закупку товара или
- 90. 46 *** Банковское сопровождение Правительство РФ устанавливает порядок осуществления банковского сопровождения контрактов, включающий в себя, в
- 91. 47 *** Банковское сопровождение Осуществление расчетов в ходе исполнения сопровождаемого контракта отражается на счету(ах), который(е) открываются
- 92. Банковские гарантии (Статья 45) Введен реестр банковских гарантий. Реестр будет размещен в единой информационной системе и
- 93. Банковская гарантия Срок действия ≥ срок подачи заявок + 2 месяца Выдача БГ осуществляется исключительно банками,
- 94. Банковская гарантия Банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий. Сведения в реестр вносятся банком,
- 95. Обеспечение заявки не возвращается в случаях: уклонение или отказ участника закупки заключить контракт; 2) непредоставление или
- 96. Возврат обеспечения заявки Возврат осуществляется в течение 5 рабочих дней (блокировка снимается в течение 1 рабочего
- 97. 49 Планирование по Закону 223-ФЗ для бюджетных учреждений (ст.4) Заказчик размещает на официальном сайте план
- 98. Особенности размещения заказа бюджетными учреждениями В наcтоящее время После вступления в силу 44-ФЗ 223-ФЗ: ГУП, КП
- 99. 50 Планирование по Закону 223-ФЗ для бюджетных учреждений (ст.4) План закупки формируется заказчиком по установленной
- 101. ГЛАВА 3 Осуществление закупок
- 102. Конкурентные способы сохранен действующий порядок у единственного поставщика Запрос котировок Запрос предложений Конкурс Открытый Двухэтапный С
- 103. 51 Возможные способы определения поставщика (ст. 24 Закона № 44-ФЗ) Вводится 11 способов осуществления закупок
- 104. Ограничения по предмету и условиям закупки Аукцион в электронной форме Критерии планирования способа закупки Обязанность по
- 105. КОНКУРСЫ
- 106. Аукционы, запросы котировок, запросы предложений
- 107. 52 графиком (но не более 100 млн. рублей в год – отказ от «одноименности»); Запрос
- 108. 53 Порядок проведения конкурса (гл. 3 § 2) Извещение, документа- ция (проект контракта) размещает- ся в
- 109. 54 Новеллы порядка проведения конкурса Конкурс – основной способ закупки; При внесении изменений не
- 115. 55 Критерии оценки заявок в конкурсе цена контракта; расходы на эксплуатацию и ремонт товаров,
- 116. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов (Статья 44) обеспечение заявки требуется всегда требования к обеспечению
- 117. 56 Порядок проведения электронного аукциона (гл. 3 § 2) Подведение итогов аукциона Рассмотре- ние 1 част.
- 118. 57 Новеллы порядка проведения электронного аукциона
- 119. 58 Новеллы порядка проведения электронного аукциона
- 120. Новеллы порядка проведения электронного аукциона
- 121. 60 Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона (ст. 37 Закона № 44-ФЗ) Предусмотрены следующие случаи
- 122. Антидемпинговые меры (статья 37) ПОВТОР
- 123. 61 * Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится: - информация,
- 124. 62 Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона (ст. 37 Закона № 44-ФЗ) Если предметом контракта
- 125. 63 Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов (ст. 44 Закона № 44-ФЗ) При проведении конкурсов
- 126. 64 Порядок проведения запроса котировок по Закону № 44-ФЗ (гл. 3 § 3) Извещение и проект
- 127. 65 Новеллы порядка проведения запроса котировок Можно вносить изменения в извещение о проведении ЗК (за
- 128. 66 Запрос предложений (гл. 3 § 4) Новая форма конкурентных закупок, не торги! - способ определения
- 129. 67 Порядок проведения запроса предложений (гл. 3 § 4) Извещение и проект контракта размещает- ся в
- 130. 68 Запрос предложений (гл. 3 § 4) - продолжение Можно использовать любые критерии и их значимость.
- 131. 69 Несостоявшиеся процедуры Основной принцип – избавиться от несостоявшихся процедур и большинство закупок проводить конкурентными способами.
- 132. 70 Требования к участникам закупки – обязательные требования (ст. 31 Закона № 44-ФЗ) ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ: 1)
- 133. 71 Отстранение участника на любом этапе проведения процедуры закупки (ст. 31 Закона № 44-ФЗ) Участник закупки
- 134. 72 Применение национального режима (ст. 14 Закона № 44-ФЗ) При осуществлении заказчиками закупок товаров, происходящим
- 135. 73 Преференции СМП и СОНКО (ст.30 Закона № 44-ФЗ) Преференциальные группы: СМП, социально ориентированные НКО Правила
- 136. в- ес оль бщ нтр О о ко д м ро т-й 74 Контрольно-надзорная система в
- 137. 75 Мониторинг в сфере закупок Мониторинг - система наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе
- 138. 76 Аудит в сфере закупок Аудит - анализ и оценка результатов закупок, достижения целей осуществления закупок
- 139. 77 Контроль ФАС России КО субъекта РФ КОМСУ МР и ГО Группа 1 Росфиннадзор Органы финконтроля
- 140. 78 Контроль (группа 1) Полномочия: плановые, внеплановые проверки, жалобы. Порядок в основном остался прежний, но: 1)
- 141. 79 Контроль (группа 2) – с 01.01.2016 Предмет контроля: 1) соответствие объемов фин.обеспечения в планах закупок
- 142. 80 Контроль (группа 3) Предмет контроля: 1) обоснованность закупок (с 01.01.2016); 2) нормирование в сфере закупок
- 143. 81 Рособоронзаказ Осуществляет контрольные полномочия группы 1 и 3 при размещении государственного оборонного заказа и иных
- 144. 82 Ведомственный контроль ГО, ГК «Росатом», органы управления ГВФ, муниципальные органы осуществляют ведомственный контроль за соблюдением
- 145. 83 Общественный контроль Субъекты – граждане, общественные объединения, объединения ю/л. Цели ОК: реализация принципов КС, содействие
- 146. 84 Общественный контроль Запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов, иные
- 147. Вступление в силу: 2014 г. Основные положения, новые процедуры, новая система контроля, 94-ФЗ утрачивает силу 2015
- 149. Скачать презентацию