Нормативное регулирование закупочной деятельности. Изменения в организации закупок ГК Россети в 2021 году презентация

ИЗМЕНЕНИЯ В ЕДИНОМ СТАНДАРТЕ ЗАКУПОК ПАО «РОССЕТИ» И ЕДИНОМ СТАНДАРТЕ ЗАКУПОК ПАО «ФСК ЕЭС»
1

КОРРЕКТИРОВКА СТАНДАРТОВ (30.06.2021)
Новый способ закупки: «Закупка с ограниченным участием»:
- вправе установить требование о наличии товара в реестрах
отклоняем за несоответствие такому требованию
на этапе исполнения договора расторгаем договор, если товар исключен из реестра
Скорректирован порядок проведения спецторгов
Установлен закрытый перечень информации и документов, требовать которые в составе заявок правомерно (Стандарт РС - приложение 1.1 к приложению 2, Стандарт ФСК - приложение 4 к приложению 2)
Установлен запрет на требование иных документов и информации в составе заявки (искл: РНП, статус МСП)
Введено требование по включению в ЗД обоснования НМЦ закупки. Важно: документация должна содержать:
- сведения о НМЦ договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора
- обоснование НМЦ договора либо цены единицы товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платеже
Введено приложение 6 (Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора)
Изменения в соответствии с 452-ФЗ
Изменения в соответствии с 86-ФЗ
Изменения во исполнение ПП от 03.12.2020 № 2013

КОРРЕКТИРОВКА СТАНДАРТА ПАО «РОССЕТИ»
ИСКЛЮЧЕН ЭТАП ВСКРЫТИЯ ЗАЯВОК
Про Допсоглашения (10%) - п. 5.7.3.4 …….Если сумма дополнительной закупки (или нескольких, если дополнительные закупки у данного поставщика (исполнителя, подрядчика) производились несколько раз) превышает 10 (десять) процентов, Инициатор закупки при согласовании возможности заключения такого дополнительного соглашения с ЦЗО Общества обязан убедиться, что заключение договора по результатам проведения новой закупочной процедуры иным способом…
П. 1.1.1. Настоящий Единый стандарт закупок ПАО «Россети» (далее – Стандарт, Положение о закупке) является внутренним документом ПАО «Россети» (далее – Общество)….
СКОРРЕКТИРОВАН ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕТОРЖКИ (пп. м) п. 8.1.5.2)
Скорректирован п. 7.5.7 = п. 7.5.6 ЦЗО Заказчика может принять решение о необходимости одобрения решений Закупочной комиссии о заключении договоров если при проведении закупок (за исключением закупок, осуществляемых способами сравнения цен, конкурентный предварительный отбор, предварительный отбор и закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)) было подано более одной заявки, но только одна из них была признана соответствующей требованиям документации о закупке.
ИСКЛЮЧЕНЫ УВЕЛИЧЕННЫЕ СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК

452-ФЗ НОВЫЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦТОРГОВ
2

ИЗМЕНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К СОСТАВУ ЗАЯВОК (СПЕЦТОРГИ, КРОМЕ ЗАПРОСА КОТИРОВОК)
Предложение о цене
( в аукционе предложение о цене подается на процедуре аукциона)
Предложение в отношении предмета закупки
Информация и документы, необходимые для оценки по критериям, установленным в отношении технического предложения участника и/или условий исполнения договора
Запрет на предоставление в 1 части сведений об участнике и его ценовом предложении
Информация и документы в отношении участника закупки
Декларация соответствия участника закупки установленным требованиям (п. 9 ч. 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ) – через ЭТП
Информация и документы, необходимые для оценки участника по критериям оценки
Информация о стране происхождения товара
1 часть заявки
2 часть заявки
Ценовое предложение

КОНКУРС/ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ
* для запроса предложений на ЕИС реализована возможность применять два первых этапа конкурса (п. 1 и п. 2 ч. 4 ст. 3.4 223-ФЗ)
** на ЕИС реализована необходимость размещать два протокола (для перевода закупки с этапа рассмотрения на этап подведения итогов). Аналогично в запросе предложений и аукционе.

ЗАПРОС КОТИРОВОК/АУКЦИОН

ОТКРЫТЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕЕСТРЫ
участник должен иметь действующую лицензию МЧС России в области пожарной безопасности на право осуществлять деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, размещенную на официальном сайте МЧС России по адресу https://digital.mchs.gov.ru/fgpn
участник должен иметь действующую лицензию Рособрнадзора на осуществление образовательной деятельности, размещенную на официальном сайте Рособрнадзора по адресу http://obrnadzor.gov.ru/gosudarstvennye-uslugi-i-funkczii/gosudarstvennye-uslugi/liczenzirovanie-obrazovatelnoj-deyatelnosti/svodnyj-reestr-liczenzij/
участник должен иметь действующую лицензию ФСТЭК России на осуществление деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации размещенную на официальном сайте ФСТЭК России по адресу https://reestr.fstec.ru/reestr-litsenzij-szki
участник должен иметь действующую лицензию ФСТЭК России на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации размещенную на официальном сайте ФСТЭК России по адресу https://fstec.ru/normotvorcheskaya/litsenzirovanie/72-reestry/216-reestr01
участник должен иметь действующую лицензию Роскомнадзора на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (услуги связи по предоставлению каналов связи, услуги подвижной спутниковой радиосвязи и т.п.*), размещенную на официальном сайте Роскомнадзора по адресу https://rkn.gov.ru/communication/register/license/
сведения об участнике закупки должны быть включены в реестр аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов, размещенном на официальном сайте Минфина России по адресу https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/audit/reestr_audit/auditor_org/?org_name=&orzn=&ogrn=&inn=&from=&from=348
…
* Указывается наименование конкретной лицензируемой услуги, необходимой для исполнения договора

ТРЕБОВАНИЕ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В СОСТАВЕ ЗАЯВКИ СОГЛАСИЯ НА ОБРАБОТКУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ – НЕ УСТАНАВЛИВАЕМ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПИСЬМО
от 21 сентября 2018 г. N 08-77473
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМА
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) по результатам рассмотрения письма, касающегося разъяснения законодательства в области персональных данных, сообщает следующее.
Случаи, при которых допускается обработка персональных данных, установлены положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных).
В частности, п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных устанавливает, что обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Кроме того, положения п. п. 2 - 11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Закона о персональных данных определяют условия, при которых обработка персональных данных субъекта допускается без получения от него соответствующего согласия, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Так, согласно п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных допускается обработка персональных данных без согласия субъекта, если осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом….
Таким образом, учитывая изложенное, полагаем, что обработка персональных данных оператором, указанным в письме, в объеме, в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере закупок, без согласия субъектов персональных данных (участников закупок) не будет противоречить требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

ТРЕБОВАНИЕ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В СОСТАВЕ ЗАЯВКИ СПРАВКИ О БЕНЕФИЦИАРАХ (В ТОМ ЧИСЛЕ КОНЕЧНЫХ) – НЕ УСТАНАВЛИВАЕМ
Единственное, что мы в праве потребовать в отношении учредителей участника – ИНН (п. 4, ч. 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ):
«идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;»
В целях исполнения обязанность по предоставлению сведений о бенефициарах (в том числе конечных) контрагентов заказчиков предлагается запрашивать указанные сведения на этапе заключения договора.
Формулировка в ЗД (предложение):
Участник закупки, признанный победителем, утрачивает статус победителя, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения договора в следующих случаях:
уклонения или отказа участника закупки от заключения договора, в том числе путем предложения Заказчику внести существенные изменения, ухудшающие для Заказчика условия договора, непредоставления до заключения договора информации о полной цепочке своих собственников, включая конечных бенефициаров и т.п.;
непредоставления или предоставление с нарушением условий, установленных действующим законодательством, до заключения договора Заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении о закупке, документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).

ПП ОТ 03.12.2020 № 2013
«О МИНИМАЛЬНОЙ ДОЛЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ»
3

ЧТО ОТНОСИТСЯ К РОССИЙСКИМ ТОВАРАМ
- реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (https://minpromtorg.gov.ru/activities/vgpp/vgpp1/list/)
- реестр промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (https://gisp.gov.ru/pp616/pub/app_eaeu/search/)
- единый реестр российской радиоэлектронной продукции (https://gisp.gov.ru/documents/10546664/)
ПЕРЕЧЕНЬ – БУДЕТ МЕНЯТЬСЯ ДО 01.01.2022
Вопросы: по кодам, наименованиям, процентам, срокам нахождения товара в реестрах (1 год), объему, отсутствию поставщиков в реестрах…

ЧТО МЫ МОЖЕМ СДЕЛАТЬ СЕГОДНЯ В РАМКАХ 2013
Если купили не из реестра потому, что в реестре такого товара нет – ХОРОШО.
Если купили не из реестра, но в реестре товар аналогичный есть – ПЛОХО.
Если купили из реестра, надо:
- учесть в отчетности за 2021 год
- в плане закупок на 2022 год по этой позиции рассмотреть вопрос ЗОУ
При проведении закупок – в любом случае просим номер реестровой записи или выписку (при наличии) с 01.01.2021

ПП ОТ 27.05.2021 № 814 «О МОНИТОРИНГЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ…»
4

ИЗМЕНЕНИЯ В ПП 908 – ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В ЕИС
"34. Протоколы, составленные в ходе закупки, должны содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения контракта, причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся (в случае признания конкурентной закупки таковой), а также иную информацию, предусмотренную Федеральным законом и положением о закупке, размещенном в ЕИС. При этом, в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся в протоколах указывается информация о следующих причинах ее признания таковой:
а) конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что не подано ни одной заявки на участие в закупке;
б) конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения все заявки на участие в закупке отклонены;
в) конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что на участие в закупке подана только одна заявка;
г) конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения отклонены все заявки, за исключением одной заявки на участие в закупке;
д) конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения от заключения договора уклонились все участники закупки.";
С 01.10.2021!!!

ИЗМЕНЕНИЯ В ПП 908 – ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В ЕИС
С 01.10.2021!!!

КОДЫ СЛУЧАЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО СТАНДАРТУ ПАО «РОССЕТИ»

КОДЫ СЛУЧАЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО СТАНДАРТУ ПАО «РОССЕТИ»

КОДЫ СЛУЧАЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО СТАНДАРТУ ПАО «РОССЕТИ»

КОДЫ СЛУЧАЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО СТАНДАРТУ ПАО «ФСК ЕЭС»

КОДЫ СЛУЧАЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО СТАНДАРТУ ПАО «ФСК ЕЭС»

КОДЫ ПО СЛУЧАЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА СТАНДАРТУ ПАО «ФСК ЕЭС»

ИЗМЕНЕНИЯ В ПП 908 – ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В ЕИС

ИЗМЕНЕНИЯ В ПП 908 – ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В ЕИС
Текущий функционал ЕИС не позволяет в системе указать связку РФ с реестрами, указанными в ПП 2013

ПРОСЛЕЖИВАЕМЫЕ ТОВАРЫ
(ч. 2.3 ст. 23 НК РФ)
5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 01.07.2021 № 1110
ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРОСЛЕЖИВАЕМОСТИ

ОЖИДАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
ПРОЕКТ КОДЕКСА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
6

Проект КоАП РФ
Статья 28.4. Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
1. Осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее – законодательство в сфере закупок отдельными видами юридических лиц) должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе в сфере закупок, в ином порядке,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, а равно порядка и сроков размещения информации и документов в соответствии с указанным законодательством,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
3. Предъявление к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора требований, не предусмотренных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц, либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке с нарушением требований, установленных таким законодательством,
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
4. Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц требований к порядку, сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в государственных реестрах, предусмотренных таким законодательством,
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Проект КоАП РФ
Статья 28.4. Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
5. Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц сроков заключения договора, а равно порядка заключения договора по результатам конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
6. Осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
7. Нарушение установленного законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.