Организация деятельности участковой избирательной комиссии. Работа комиссии по информированию избирателей презентация

Организация деятельности УИК
В межвыборный период
В период подготовки и проведения выборов
Повышение профессионального уровня членов УИК, осуществление разъяснительной деятельности, оказание содействия ТИК в работе по актуализации резерва составов УИК
Деятельность УИК осуществляется в соответствии с Законом Липецкой области от 06.06.2007 N 60-ОЗ
«О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области», с календарным планом и постановлениями ТИК, регламентирующими порядок проведения соответствующих выборов

Организация деятельности УИК
Все вопросы рассматриваются на заседании комиссии.
Решения принимаются с учетом мнения всех или большинства членов комиссии

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ УИК
Организация деятельности УИК

Заседания комиссии созываются её председателем по мере необходимости
Заседание также обязательно проводится по требованию не менее 1/3 от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса
Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии
Заседание правомочно, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса
Подготовка и порядок
проведения заседаний УИК

Подготовка и порядок
проведения заседаний УИК
На всех заседаниях вправе присутствовать:
члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов;
кандидат, зарегистрированный ТИК, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо;
представители СМИ (на всех заседаниях УИК вправе присутствовать представители СМИ, за исключением случая, предусмотренного частью 1.2 статьи 29 Областного закона, которой установлено, что на заседании УИК при установлении ею итогов голосования, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители СМИ, получившие аккредитацию)
Заседания комиссии проводятся открыто и гласно
Комиссия обеспечивает оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц

Подготовка и порядок проведения заседаний УИК
по требованию любого члена УИК, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии проводится голосование по любым вопросам, входящим в компетенцию УИК и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня
решения об избрании заместителя председателя, секретаря комиссии, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, об итогах голосования принимаются на заседании комиссии большинством голосов
решения по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса

На всех заседаниях комиссии ведется протокол заседания комиссии
Подготовка и порядок
проведения заседаний УИК

Делопроизводство – деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними
Ведение делопроизводства, ответственность за его организацию в УИК, обеспечение сохранности документов и передачу их в ТИК, контроль за соблюдением требований несет председатель УИК
Организация делопроизводства в УИК

Делопроизводство в УИК осуществляется с использованием журналов регистрации документов
Правила оформления документов и порядок работы с ними, обязательны для членов комиссии
Организация делопроизводства в УИК
Работа основывается на принципе однократной регистрации документа

Журнал регистрации входящих документов
Организация делопроизводства в УИК
Прием, первичная обработка и регистрация поступающих документов производится председателем (секретарем) комиссии

Организация делопроизводства в УИК
Журнал регистрации исходящих документов

Организация делопроизводства в УИК
Журнал регистрации постановлений

Организация делопроизводства в УИК
Журнал регистрации телефонограмм

Документы оформляются на бланках установленной формы,
имеют комплекс обязательных реквизитов и порядок их расположения.
В УИК используются следующие виды бланков
Организация делопроизводства в УИК

вводной
основной
Организация делопроизводства в УИК
Протокол заседания УИК
Текст протокола
заседания
УИК состоит
из двух частей

Вводная часть протокола заседания УИК
В вводной части протокола указываются фамилия и инициалы председателя УИК (председательствующего), а также присутствующих заместителя председателя УИК, секретаря УИК и членов УИК, в том числе с правом совещательного голоса и лиц, приглашенных на заседание
Организация делопроизводства в УИК
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА №
П Р О Т О К О Л З А С Е Д А Н И Я
«__» _________ 20__ года
Председатель: В.И. Яковлев
Зам.председателя: А.Ю. Стоянов
Секретарь: С.И. Пуговкина
Присутствовали:
Члены Комиссии с правом решающего голоса: П.П. Петров, И.И.Иванов, С.С.Сойка, В.А.Ветров, С.М.Чернов, А.И.Волков
Члены Комиссии с правом совещательного голоса: Е.А.Сафрон, О.В.Гнедой;
Приглашенные на заседание Комиссии: О.В. Сортов – кандидат в депутаты
Председатель участковой
избирательной комиссии ______ _________
Секретарь участковой
избирательной комиссии ______ _________
№2
г. Липецк, ул. Политехническая, д.9а
24-61

Вводная часть протокола заседания УИК
Повестка дня включается в вводную часть протокола. Она состоит из перечисления вопросов, которые обсуждаются на заседании, и закрепляет последовательность их обсуждения
Организация делопроизводства в УИК
Повестка дня:
Об утверждении регламента участковой избирательной комиссии.
2. Об утверждении плана мероприятий участковой избирательной комиссии.
О распределении обязанностей членов участковой избирательной комиссии.
1. Об утверждении регламента участковой избирательной комиссии

Основная часть протокола заседания УИК
Основная часть протокола содержит столько разделов, сколько пунктов включено в повестку дня.
В соответствии с ней разделы нумеруются.
Каждый раздел состоит из трех частей: «СЛУШАЛИ», «ВЫСТУПИЛИ», «ПОСТАНОВЛЯЕТ»
Организация делопроизводства в УИК
По первому вопросу повестки дня
СЛУШАЛИ:
В.А. Ветрова, который рассказал о регламенте участковой избирательной комиссии, основных моментах требующих пояснения.
ВЫСТУПИЛИ:
С.М. Чернов, который предложил контроль исполнения регламента возложить на председателя УИК, а не заместителя.
Участковая избирательная комиссия избирательного участка ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить регламент участковой избирательной комиссии избирательного участка.
Голосовали: «За» ___ чел., «Против» ____ чел., «Воздержались» _____ чел.

Протоколы заседаний нумеруются в хронологической последовательности в пределах срока полномочий УИК
Датой протокола является дата заседания
Организация делопроизводства в УИК
Протокол заседания УИК

УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«__» ____________ 20__ года
Об утверждении номенклатуры дел участковой …
В соответствии со статьей 78 Закона Липецкой области 06.06.2007 №60-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области» участковая избирательная комиссия избирательного участка № ___ постановляет:
1. Утвердить номенклатуру дел участковой избирательной комиссии избирательного участка №___ по выборам
Председатель участковой
избирательной комиссии ___________ __________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Секретарь участковой
избирательной комиссии ___________ __________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
24-61
№ 21/74
г. Липецк, ул. Политехническая, д.9а
Структура постановления УИК:
●дата принятия;
● номер постановления (21-порядковый № заседания УИК в пределах срока полномочий, 74 – порядковый № постановления в пределах срока полномочий);
● название;
● первая часть (вводная, констатирующая);
● распорядительная часть;
● подписи
Организация делопроизводства в УИК
Постановление УИК

Организация делопроизводства в УИК
НОМЕКЛАТУРА ДЕЛ УИК
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением участковой комиссии
избирательного участка № _____ №__________ от ________________
НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ НА _____ ГОД
Участковая избирательная комиссия избирательного участка № ___

Полномочия УИК при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа
информирует население об адресе и о номере телефона УИК, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из ТИК;

Полномочия УИК при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа
контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в ТИК;
организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

Полномочия УИК при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа
рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального, Областного законов и принимает по ним мотивированные решения;
осуществляют иные полномочия в соответствии с Федеральным, Областным законами, иными законами области.
обеспечивает хранение и передачу в ТИК документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа;

Ограничения для членов УИК
с правом решающего голоса
По общему правилу:

Ограничения для членов УИК
с правом решающего голоса
На соответствующих выборах:

Ограничения для членов УИК
с правом решающего голоса
В связи с правонарушениями:

Пункт 1 статьи 29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
Полномочия членов УИК приостанавливаются (п.7 ст.29 ФЗ)
Полномочия членов УИК прекращаются (п.7 ст.29 ФЗ)
Полномочия члена УИК с правом решающего голоса в случае появления оснований, предусмотренных
подпунктами «ж», «к» и «л» пункта 1 статьи 29 ФЗ, приостанавливаются по решению УИК, в состав которой он входит, если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, т.е. оставшиеся члены УИК составят не менее 2/3 от утвержденного состава (смотри таблицу внизу)
Если приостановление полномочий члена УИК приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, т.е. оставшиеся члены УИК составят менее 2/3 от утвержденного состава, полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению вышестоящей комиссии (смотри таблицу внизу)
Основания приостановления полномочий членов УИК
с правом решающего голоса

Утвержденный состав УИК (6 человек)
Непосредственное подчинение Кандидату 1
Супруг или близкий родственник Кандидату 2, супругу Кандидата 2
Оставшиеся члены находятся в правомочном составе
(смотри таблицу внизу)
Полномочия указанных членов УИК приостанавливаются решением УИК на ближайшем заседании (Образцы №№2-У; 3-У)
Указанные граждане остаются в составе УИК, но в работе УИК не участвуют. Новые члены УИК вместо них не назначаются.
Оставшиеся члены УИК продолжают выполнять функции УИК.
Не менее 2/3 от устано-вленного состава
Приостановление или прекращение полномочий членов УИК
Пункт 1 статьи 29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
подпункт «ж»: на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
подпункт «к»: на соответствующих выборах – супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
подпункт «л»: лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов.

Утвержденный состав УИК (6 человек)
Непосредственное подчинение Кандидату 1
Супруг или близкий родственник Кандидату, супругу Кандидата 1
Оставшиеся члены находятся в неправомочном составе
(смотри таблицу внизу)
Оставшиеся члены УИК продолжают выполнять функции УИК.
Менее 2/3 от установ-ленного состава
Приостановление или прекращение полномочий членов УИК
Пункт 1 статьи 29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
подпункт «ж»: на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
подпункт «к»: на соответствующих выборах – супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
подпункт «л»: лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов.
Кандидат 2
Полномочия указанных членов УИК приостанавливаются решением УИК на ближайшем заседании (Образцы №№2-У, 3-У)
Указанные граждане остаются в составе УИК, но в работе не участвуют. Новые члены УИК вместо них не назначаются.
Полномочия членов УИК прекращаются постановлением ТИК
(Образцы №№3-Т,29-Т)
(в течение 10 дней со дня возникновения основания)
Доверенное лицо
Кандидата 3
ТИК назначает новых членов УИК из резерва (Образец № 7-Т)
(не позднее, чем через 10 дней со дня выбытия члена УИК)

Утвержденный состав УИК (6 человек)
Непосредственное подчинение Кандидату 1
Оставшиеся члены находятся в неправомочном составе
(смотри таблицу внизу)
Оставшиеся члены УИК продолжают выполнять функции УИК.
Менее 2/3 от устано-вленного состава
Приостановление или прекращение полномочий членов УИК
Пункт 1 статьи 29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
подпункт «ж»: на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
подпункт «к»: на соответствующих выборах – супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
подпункт «л»: лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов.
Кандидат 3
Полномочия члена УИК приостанавливаются решением УИК (Образец №2-У)
ТИК прекращает полномочия указанных
членов УИК
(Образцы №№3-Т,
19-Т, 29-Т)
(в течение 10 дней со дня возникновения основания)
ТИК назначает новых членов УИК из резерва (Образец № 7-Т)
(не позднее, чем через 10 дней со дня выбытия члена УИК)
Супруг или близкий родственник Кандидату 2, супругу Кандидата 2
Едино-временное появление оснований у несколь-ких членов УИК
Доверенное лицо
Кандидата 4

Возложение полномочий председателя, заместителя председателя, секретаря УИК, в случае приостановлении их полномочий
1. Решением УИК приостанавливаются полномочия члена УИК, председателя УИК
2. ТИК возлагает полномочия председателя на заместителя председателя, либо иного члена УИК
Председатель
УИК
Полномочия приостановлены
Зам. председателя
УИК
Секретарь
УИК
Зам. председателя УИК (как правило),
либо иной член УИК
1. Решением УИК приостанавливаются полномочия члена УИК, зам. председателя УИК.
2. Решением УИК возлагаются обязанности заместителя председателя на иного члена УИК.
1. Решением УИК приостанавливаются полномочия члена УИК, секретаря УИК.
2. Решением УИК возлагаются обязанности секретаря на иного члена УИК.
Член УИК
Член УИК
Полномочия приостановлены
Полномочия приостановлены

Объективное
Достоверное
Равенство кандидатов
Побудить избирателей голосовать
за кандидата или против него

Виды информирования:
официальное и неофициальное
органы государственной власти,
органы местного самоуправления,
избирательные комиссии,
организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
физические и юридические лица.
СУБЪЕКТЫ ИНФОРМИРОВАНИЯ:

информирует население об адресе и о номере телефона УИК, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из ТИК;
принимает меры по информировании избирателей, являющихся инвалидами о возможности проголосовать вне помещения для голосования;
приглашает для уточнения и ознакомления избирателей со списками избирателей.
ПОЛНОМОЧИЯ УИК ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Например, информировать о возможности ознакомиться со списком избирателей, желательно до начала установленного законом срока совершения указанных действий с указанием даты, с которой избиратель вправе обратиться в УИК.
заблаговременно информировать избирателей о возможности совершения тех или иных избирательных действий, с учетом времени, необходимого для совершения таких действий.
ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Особое внимание следует
обратить на информирование
избирателей пожилого возраста
и лиц с ограниченными возможностями здоровья о возможности организации голосования, в том числе вне помещения для голосования.
ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

размещения объявлений и иных информационных материалов в местах, доступных для избирателей на территории избирательного участка
размещения информационных материалов в помещении УИК, оборудование информационного стенда
распространения информационных
материалов, приглашений среди избирателей
проведения встреч с избирателями по месту жительства
или по месту работы (учебы), подомовой обход
Участковые избирательные комиссии осуществляют информирование избирателей
посредством:

ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

В помещении для голосования
либо непосредственно перед этим помещением участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором размещает информацию, предусмотренную законодательством о выборах
ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

УИК направляет избирателям приглашения принять участие в выборах, разъяснения о процедуре голосования вне помещения для голосования, досрочного голосования и сведения о зарегистрированных кандидатах.
ИНФОРМИРОВАНЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Обеспечение избирательных прав избирателей, являющихся инвалидами
Информирование о возможности голосования вне помещения для голосования, голосования при содействии других лиц
Распространение информационных материалов в органах социальной защиты населения, организациях социального обслуживания, отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации, поликлиниках, аптеках, библиотеках, социальных магазинах
Консультативная, юридическая помощь по средствам «горячих линий», используя средства мобильной связи и интернет-ресурсов избирательных комиссий

Обеспечение избирательных прав избирателей, являющихся инвалидами

Агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только при наличии письменного согласия собственников, владельцев (договора с собственниками, владельцами) указанных объектов и на их условиях
УИК контролирует соблюдение правил размещения агитационных материалов на территории
избирательного участка
ПРАВИЛА РАЗМЕЩЕНИЯ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ

ПРАВИЛА РАЗМЕЩЕНИЯ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность;
в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
ЗАПРЕЩАЕТСЯ
размещение печатных предвыборных агитационных материалов:

Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать:
наименование, юридический адрес и ИНН организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы;
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их;
информацию о тираже и дате выпуска этих материалов;
указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Действия УИК в случае выявления нарушения правил агитации на территории избирательного участка
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
принимает решение:
- об установлении факта нарушения предусмотренных законом порядка и правил проведения предвыборной агитации;
- о передаче материалов, находящихся в распоряжении УИК, в том числе противоправных предвыборных агитационных материалов, правоохранительным органам;
- об обращении к правоохранительным органам с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ЗАПРЕЩЕН ПОДКУП ИЗБИРАТЕЛЕЙ:
вручать денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу)
производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления