Организация пожарной охраны в РФ. Меры по противодействию коррупции. Тема 1 презентация

В.1. История пожарной охраны России
30 апреля 1649 года царь Алексей Михайлович Романов принял «Наказ о Градском Благочинии»,
которым создана штатная пожарная охрана
- установлен порядок тушения пожаров;
- введено звуковое оповещение о пожарах (набат);
- жители обязаны на каждые 5 дворов иметь водоливную трубу (одноцилиндровый насос) и ведра;
- введена смертная казнь за поджог;
- введено постоянное дежурство (объезд);
введена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности
Указ действовал не только на Москву, но и на другие города
2

17 апреля 1918 года принят Ленинский декрет «Об организации мер борьбы с огнем», которым создана советская пожарная охрана
4

с 1.01.2002 года
Государственная противопожарная служба переведена из состава МВД РФ в состав МЧС России
5

В.2 Основные нормативные правовые акты
пожарной охраны в РФ
1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности» (основной нормативный документ)
2. Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы»
3. Федеральный закон №100-ФЗ от 06.05.2011 «О добровольной пожарной охране»
5

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
Статья 1. Основные понятия
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ (АСР)
6

В.3. Задачи пожарной охраны:
1) спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;
2) профилактика пожаров;
3) тушение пожаров;
4) проведение аварийно-спасательных работ (АСР).
12

В.3. Основные задачи пожарной охраны
Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной,
- действия по спасению людей, имущества или доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов при авариях, катастрофах и иных чрезвычайных ситуациях.
К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается

В.4. Виды пожарной охраны (ПО):
1) Государственная противопожарная служба (ГПС);
2) Муниципальная пожарная охрана (МПО);
3) Ведомственная пожарная охрана (ВПО);
4) Частная пожарная охрана (ЧПО);
5) Добровольная пожарная охрана (ДПО)
14

В 4.1 ГПС
ГПС является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов ПО.
В ГПС входят:
1) федеральная противопожарная служба (ФПС);
2) противопожарная служба субъектов РФ (например ГПС Алтайского края или ГПС Республики Алтай).
15

ФПС включает в себя:
пожарно-технические образовательные учреждения
Учебные центры ФПС;
Учебные пункты ФПС;
- подразделения ФПС, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров или их тушения в организациях (объектовые подразделения);
- подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в ЗАТО, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения)
16

- подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения) - отряды, пожарные части (ПЧ), специализированные ПСЧ, отдельные посты;
подразделения ФПС, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения)
17
ФПС включает в себя:

В.4.2. МПО
МПО создается органами местного самоуправления (ОМС) на территории городов или районов муниципальных образований (МО).
Порядок создания и деятельности МПО определяется ОМС.
МО – городской округ, муниципальный район, поселение
20

В. 4.3. ВПО
ВПО создается федеральными органами исполнительной власти
(например, Рослесхоз, РЖД, Минтранс, Минобороны, УФСИН)
21

В.4.4. ЧПО
Подразделения ЧПО оказывают услуги в области ПБ на основе договоров
ЧПО создается в населенных пунктах и организациях.
22

В.4.5. ДПО
ДПО - общественные объединения ПО, созданные по инициативе физических или юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике или тушении пожаров и проведении АСР
К полномочиям ОМС относится:
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений ГПС;
создание условий для организации ДПО
фильм ДПО 5 мин
23

Добровольная пожарная охрана
Добровольная пожарная дружина (ДПД) - подразделение ДПО, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения;
Добровольная пожарная команда (ДПК) - подразделение ДПО, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и имеющее на вооружении мобильные средства пожаротушения
24

В.5. Коррупция. Меры по её профилактике
1) Коррупция - 1) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства 2) в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
37

2) Ответственность за коррупционные правонарушения
Предусмотрена Уголовным кодексом РФ (УК РФ)
Статья 290 УК РФ. Получение взятки
Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей либо лишением свободы на срок до 5 лет
38