Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур презентация

с 1 июля 2018
возможность
с 1 января 2019
обязанность
Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур
Статья 24.1
полностью
новая
в электронной форме

в электронной форме проводятся:
открытый конкурс,
конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс,
электронный аукцион,
запрос котировок,
запрос предложений,
а также в случаях, установленных решением Правительства РФ, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 также – закрытые электронные процедуры.

Итоговый протокол будут формировать площадки
Предложения участников о цене раскроют в итоговом протоколе, который автоматически сформирует электронная площадка.
*Пока этого не произойдет, информация будет скрыта от заказчика.

Единый реестр участников закупок
Статья 24.2
Регистрация участников закупок в единой информационной системе
Участвовать в закупках смогут только те, кто зарегистрировался в ЕИС
полностью
новая
с 1 января 2019

Реестр участников закупок
Участники
Регистрация в электронной форме
Плату за регистрацию взыскивать НЕЛЬЗЯ!
ЕИС
1)
2)
Регистрировать оффшорные
организации НЕЛЬЗЯ!
Приказ Минфина
№108н от 13.11.2007
3 года
3)
перерегистрация
6 МЕС
Статья 24.2 реестр участников закупок
с 1 июля 2018 года:
3 месяца до окончания аккредитации
Заявка

Особенности проведения электронных процедур

Правительством РФ устанавливаются:
перечень операторов
порядок утраты статуса оператора
требования к операторам
порядок взаимодействия электронных площадок с ЕИС и иными гос. инф-ми системами
порядок взаимодействия оператора и ФАС
с 1 июля 2018
ст. 24.1

Площадки станут платными
Аккредитация на ЭТП бесплатная.
Операторам электронных площадок,
дали право взимать плату
с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры
с 1 июля 2018
ч. 4 ст. 24.1
* открытых и закрытых процедур

с 1 июля 2018
ПП РФ № 564 от 10.05.2018
Предельный размер паты и правила
max
устанавливается
*оператор может установить свой размер,
меньше предельного

Правила взимания платы
Операторам заплатят только победители электронных процедур.
Если победитель уклонился, оператор не вправе взимать плату с участник «№2», с которым заключают контракт
с 1 июля 2018
ПП РФ № 564 от 10.05.2018

с 1 июля 2018
Оператор взимает плату из средств обеспечения исполнения контракта (со спец счета победителя).
Если спец счета нет, оператор направит с помощью функционала площадки требование о перечислении денег на счет оператора.
Правила взимания платы
ПП РФ № 564 от 10.05.2018

Обмен информацией
Связанной с аккредитацией и проведением электронных процедур между:
участником, заказчиком, оператором
осуществляется в форме электронных документов.
с 1 июля 2018
ч. 5 ст. 24.1

Типовые формы
Правительство вправе определить типовую форму заявки на участие в электронных процедурах.
Установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации.
с 1 июля 2018
ч. 5 ст. 24.1

Усиленная ЭП
Участники закупок используют ключи усиленной электронной подписи и квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей.
с 1 июля 2018
ч. 6 ст. 24.1

Оператор обеспечивает предоставление
Учредительных документов участника
ФИО и должность лица имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ и ИНН;
ИНН участника или аналог для иностранного лица;
решение (копия решения) о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки - юридического лица с указанием максимальных параметров условий одной сделки;
копия документа, удостоверяющего личность участника для физ. Лица;
надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).
с 1 июля 2018
ч. 11 ст. 24.1

Обеспечение заявок
Разрешили не вносить обеспечение заявки в закупках с НМЦК до 5 млн руб 1 млн. руб.
* Для СМП и СОНО теперь порядок общий.
ч.16 , 17 ст.44
ПП РФ № 439
от 12.04.2018

Обеспечение заявок
Чтобы участвовать в электронной закупке, обеспечение перечисляют на спец счета в уполномоченных банках.
Уполномоченные банки определят позже.
деньги не вносят на банковские счета операторов электронной торговой площадки.

Обеспечение заявок
Если вторые части заявок трижды отклоняли на одной и той же площадке в течение одного квартала, обеспечение заявки участника закупки перечисляют в бюджет.

Обеспечение заявок
Обеспечивать заявку в аукционе с 1 июля 2018 года разрешили банковской гарантией.
* Но до 1 июля 2018 года в открытых электронных закупках обеспечить свое участие можно только деньгами.
БГ
?

Заключение контракта
Протокол разногласий к проекту контракта разрешают подавать не больше одного раза.
На это отводят 5 дней с момента, как его разместили в ЕИС
Протокол
Контракт
×

Новое единое требование ст. 31
Отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ.
Участники должны подтверждать, что законодательство позволяет им участвовать в закупках.
+ 1
с 1 июля 2018

Ослабление ограничения при внесение изменений в план-график
Ускорили осуществление закупок.
Извещение о закупке после несостоявшихся процедур и в случаях закупок у единственного поставщика можно размещать на следующий день после внесения изменения в план-график.
10 дней, после внесения изменений чтобы начать закупку, выдерживать не надо.
с 1 июля 2018

Исключения
Изменение плана-графика
До извещения
или
заключения договора
Не позднее 10 дней
за 1 день
ч.1 ст. 93 (все пункты)
Несостоявшиеся определения поставщика
ИЗМЕНЕНИЯ
Дата утверждения
с 1 июля 2018

Реестр контрактов
Направлять в казначейство документы, чтобы их включили в реестр контрактов, надо не позднее 5 рабочих дней.
3 р.д.
5 р.д.
с 1 июля 2018

Реестр контрактов
Заключение
Исполнене
реестр
контрактов
3 раб. дня
ч. 3 ст. 103
До 1 июля 2018 года:
С 1 июля 2018 года:
Заключение
Исполнение
5 раб. дня
В течении 3 дней
но:
ч. 5 ст.99
Финансовый контроль
реестр
контрактов
ППРФ №1084

х2
х2
х2
х1
Заключение
заключение
реестр
контрактов
5 раб. дня
кроме п. 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46, 52 ч. 1 ст. 93
ч. 8 ст. 103
Ст. 103 ч.3
РЕЕСТР КОНТРАКТОВ
с 1 июля 2018

х2
х2
х2
х1
Изменение, расторжение
заключение
реестр
контрактов
5 раб. дня
1 раб. дн.
ЕИС
кроме п. 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46, 52 ч. 1 ст. 93
ч. 8 ст. 103
Исключили - Ст. 95 ч. 26
Ст. 103 ч. 3
РЕЕСТР КОНТРАКТОВ
с 1 июля 2018

Изменение, расторжение
ч.26 ст. 95
часть 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ ИСКЛЮЧИЛИ.
С 1 июля 2018 года данная норма не будет вводить в заблуждение заказчиков.
…потребовалось всего 4,5 года…
ЕИС
?
Изменение, расторжение
с 1 июля 2018

х2
х2
х1
Исполнение
приемка
(отказ)
реестр
контрактов
5 раб. дня
Товар
Работа
Услуга
+
приемка
исполнение
отпр.
получ.
кроме п. 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46, 52 ч. 1 ст. 93
ч. 8 ст. 103
Ст. 103 ч. 3
РЕЕСТР КОНТРАКТОВ
с 1 июля 2018

реестр
контрактов
5 раб. дня
исполнение
кроме п. 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46, 52 ч. 1 ст. 93
ч. 8 ст. 103
оплата
Исполнение
РЕЕСТР КОНТРАКТОВ
Ст. 103 ч. 3
с 1 июля 2018

ч. 9 ст. 95
отчет об исполнении
Поэтапные отчеты необходимо будет формировать только в случае исполнения контракта на капремонт, реконструкцию,
строительство, реставрацию, а также контрактов на сумму более 1 млрд руб.
сокращены случаи формирования заказчиками
поэтапных отчетов
с 1 июля 2018

Письмо Минфин РФ № 24-03-07/61189 от 15.09.2017
… по вопросу о необходимости размещения отчета после каждой приемки и оплаты товаров, сообщает следующее:
приемка может быть оформлена в отношении:
а) результатов контракта (подпункт «а»);
б) результатов этапа исполнения контракта (подпункт «а»);
в) любая иная приемка товаров, работ, услуг (подпункт «б»).
На основании изложенного Минфин России полагает, что обязанность по размещению в ЕИС отчета в силу требований подпункта «б» пункта 3 Положения возникает у заказчика после оплаты принятого товара, работы, услуги, в том числе частичной приемки (приемок) товара, работы, услуги вне зависимости от установления этапов в контракте.
ЭТАПНОСТЬ

Приёмка
Оплата
Отчёт
Приёмка
Оплата
Отчёт
Приёмка
Приёмка
Приёмка
Оплата
Отчёт
Приёмка
Оплата
Отчёт
ЭТАПНОСТЬ

приемка
7 раб. дня
кроме п. 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 ч. 1 ст. 93
ч. 9 ст. 94
оплата
реестр отчетов
+
Исполнение – реестр отчетов
Ст. 94 ч. 9
ПП №1093 от 28.11.13
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА

СМП и СОНО
Если процедура «только для СМП и СОНО», не состоялась так как на ней появился только один соответствующий условиям участник и контракт с ним заключают как с единственным поставщиком,
– такую закупку учитывают в объеме закупок у СМП и СОНО.
Обеспечить 15% закупок с СМП будет проще
с 1 января 2019

СГОЗ = 35 млн. руб.
п. 4 ч. 1 ст. 93 (до 100 т.р.)
Электронный аукцион
Аукцион
п.п. 1, 8, 29 ч.1 ст. 93
15% для
СМП и СОНО
СГОЗ (смп) = СГОЗ (всех) – Искл.

СГОЗ = 35 млн. руб.
п. 4 ч. 1 ст. 93 (до 100 т.р.)
Конкурентные процедуры
п.п. 1, 8, 29 ч.1 ст. 93
СГОЗ (смп) = СГОЗ (всех) – Искл.
15% для
СМП и СОНО
не состоялись
(одна заявка)

Участник
Только
Субъекты малого предпринимательства
Социально ориентированные некоммерческие организации
СГОЗ
15%
Конкурентные закупки
НМЦК ≤ 20 млн. руб.
СОНО НЕ учреждённые органами власти
Не включаются:
- обороны страны и безопасности государства
- работ в области использования атомной энергии
- услуг по предоставлению кредитов
- у ед. поставщика (ч. 1 ст. 93, кроме п.25 – 25.3)
- закрытые способы закупок
Можно
у СМП
Ограничения СМП и СОНО

Обязательное условие в контракте о налогах
Сумму оплаты уменьшат на размер налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, когда того требует законодательство.
Теперь правило действует для физлиц,
ИП и юрлиц.
…проекты контрактов придется привести в соответствие

Вознаграждение
Налоги, сборы и иные обязательные платежи
Сумма налогов, сборов и иные обязательные платежи удерживается из цены контракта
Суммы налогов и тп

Налоги, сборы и иные обязательные платежи
Налоги, сборы и иные обязательные платежи
НПА
если есть обязанность по оплате
Включать обязаны, работает?

Признание несостоявшимися электронных процедур
1 заявка
Единственный поставщик после несостоявшейся электронной закупки не потребует согласования от ФАС.
Условия закупки сохраняются.
согласование

Новые сроки в электронном конкурсе
и запросе котировок
Извещение об электронном конкурсе размещают в ЕИС не позже чем за 15 рабочих дней до конца срока на подачу заявок.
В электронных запросах котировок не позже чем за 5 рабочих дней.

Новые сроки в электронном конкурсе
и запросе котировок

Изменились сроки в
запросе предложений
В электронных запросах предложений извещение размещается – не позже чем за 5 рабочих дней.
По сравнению с бумажной процедурой сроки увеличились, в бумажных запросах предложений – не позже чем за 5 календарных дней.

Отклонение всех заявок в электронном конкурсе
Если ни один участник электронного конкурса не соответствует требованиям.
Процедуру продляется еще на 10 дней.
О продлении срока заказчик объявляет не позже следующего рабочего дня.
+

Переторжка в электронном конкурсе
*перебить цену конкурента
Каждый участник может улучшить свою цену окончательным предложением, после того как предоставят информацию о наименьшей цене из предложенных.

Переторжка в электронном конкурсе
*перебить цену конкурента
В протоколе по первым частям участникам сообщат о наименьшей из предложенных цен.
Информация об участнике с наименьшим предложением, «анонимна».
После этого каждый участник сможет подать одно окончательное предложение.
На переторжку дается три часа.

Сроки рассмотрения аукционных заявок
Когда НМЦК аукциона не выше 3 млн руб. время рассмотрения первых частей заявок сократили до 1 рабочего дня с момента, когда закончилась подача заявок.

≤ 7 дней (НМЦК > 3 млн.р.)
Решение комиссии
Допуск
Отказ
Информация
ч.3 ст. 66
Протокол
Рассмотрение 1-х частей заявок
≤ 1 рабочий день (НМЦК ≤ 3 млн.р.)

≥ 3 раб. дня
Решение комиссии
Допуск
Отказ
Заявка
Протокол
1 р. д.
Рассмотрение 2-ых частей заявок
ч.11 ст.24.1
ч.1,1.1,2,2.1
ст.31
НПА согласно ст.14
ч.3,5 ст.66

Размер шага в аукционе
Минимальную величину "шага" ограничили в 100 руб. Меньше делать шаг нельзя.

Лоты не выделяются в электронных процедурах
Нельзя будет выделять лоты
ни в открытых, ни в закрытых электронных процедурах.
В бумажных процедурах делить на лоты можно в конкурсах — и только до 2019 года.
с 1 июля 2018

Мониторинг и фиксация действий бездействий
Создадут еще одну информационную систему в целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС, на электронной площадке.
с 1 июля 2018
ч. 13, ч.14 ст. 4

Мониторинг и фиксация действий бездействий
Система должна обеспечивать:
ч. 13, ч.14 ст. 4
-отслеживание работоспособности ЕИС, электронной площадки;
- хранение информации
- фиксировать(видеофиксация) в режиме реального времени всех действий участников;
? с 01.10.2019 г.

Мониторинг и фиксация действий бездействий
Проект ПП РФ
ч. 13, ч.14 ст. 4
Уполномочить Минкомсвязь на обеспечение эксплуатации и развития ГИС.
ФАС уполномочить на предоставление информации, содержащейся в ГИС.
*при условии доведения до Минкомсвязи соответствующих бюджетных ассигнований из фед. бюджета на период 2018-2020 гг.

Новые правила для закупок на основании п.п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93
В целях:
Совершенствования методологии определения НМЦК / ЦК
Расширения возможности участия в закупках
с 1 июля 2018
создадут
Единого агрегатора торговли

при помощи
Единого агрегатора торговли – информационного ресурса (магазин)
Заказчики вправе осуществлять закупки на основании п.п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 для обеспечения гос. и мун. нужд
* что обеспечит выбор товаров, работ, услуг соответствующих потребностям заказчика по наиболее низкой цене
РП РФ № 824-р от 28.04.18

Единый агрегатор торговли обеспечит:
- Доступ лиц зарегистрированных в ЕИС к использованию агрегатора
- Недискриминационный доступ при размещении предложений из иных информационных систем
- Взаимодействие с АИС правительства Москвы «Портал поставщиков»
- Применение информации из КТРУ
- Формирование реестра закупок с использованием агрегатора содержащего сведения в соответствии с
п. 2 ст. 73 БК РФ

*ФОИВ и подведомственные им казенные учреждения вправе осуществлять закупки без использования агрегатора при условии осуществления закупки по цене ниже чем могла быть при использовании агрегатора

223-ФЗ

Закупок в обход норм стало больше
Закон № 223-ФЗ не действует на закупки у взаимозависимых лиц, которые внесли в положение о закупках и обосновали это по Налоговому кодексу.
Не применяют закон заказчики за рубежом, его нормы не используют в договорах, которые заказчик исполняет для иностранного юр.лица за пределами РФ.
В положении о закупке надо отделить конкурентные способы от неконкурентных и прописать их перечень.