Планирование госзакупок в рамках 44-ФЗ (часть 2) презентация

Ответы на вопросы части 1
Вопрос:
АУ (школа) работаем по 223-ФЗ, но при строительстве стадиона попадаем на 44-ФЗ. У нас нет сотрудников обученных по 44-ФЗ, согласно ст.40 {44-ФЗ} мы можем привлечь специализированную организацию. Нужно ли тогда назначать контрактного управляющего из числа своих сотрудников и следовательно проходить обучение по 44-ФЗ? В этом году у нас только разработка проекта, а строительство самого стадиона в 2017.
Разработку проекта будем проводить у единственного поставщика, тогда нужно ли создавать комиссию по осуществлению закупок, если будем привлекать специализированную организацию.
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Ответы на вопросы части 1
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Ответ:
Первое. Необходимость траты денег по 44-ФЗ не означает, что надо выбирать спец. организатора (СО) также через 44-ФЗ. Выбор СО может проходить и через 223-ФЗ.
Второе. Закупочная комиссия может быть та же самая, что и по 223-ФЗ.
Третье. Назначать на эту закупку КУ надо, а обучать в соответствии со Стандартом "Специалист в сфере закупок» {см. ниже}

Ответы на вопросы части 1
Вопрос:
Если неправильно указан КБК в плане-графике (опубликован еще в декабре 2015 года) и закупка уже состоялась.... Что делать? И где взять правильные КБК мы мун. учреждение социального обслуживания Ярославского района.
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Ответ:
Ничего не сделать. Исправить (внести изменения) в план-график уже размещенный (и подписанный ЭП) в ЕИС нельзя. Тем более, что с 01.01.2016 года произошли изменения в бюджетном законодательстве и ранее применявшиеся классификаторы не в полной мере совпадают с современным.

Ответы на вопросы части 1
Вопрос:
Нужно ли корректировать суммы плана-графика в конце года, если например изначально внесена сумма договора больше чем исполненная (например по потреблению тепловой энергии)?
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Ответ:
Нет. Корректировка плана-графика не предусмотрена по уже размещенным (потраченным) средствам.

Ответы на вопросы части 1
Вопрос:
Может ли главный бухгалтер быть руководителем контрактной службы?
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Ответ:
Безусловно главный бухгалтер может быть руководителем контрактной службы.

Профессионализация закупок
профессиональный стандарт для специалистов в сфере закупок, в том числе контрактных управляющих, работников контрактной службы, специалистов по закупкам
профессиональный стандарт для экспертов в сфере закупок: контрактных управляющих, консультантов и экспертов по закупкам, руководителей контрактной службы
Приказ Минтруда России от 10.09.2015 №625н «Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок"»
Приказ Минтруда России от 10.09.2015 №626н «Об утверждении профессионального стандарта "Эксперт в сфере закупок"»
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Профессионализация закупок:
специалист в сфере закупок
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Профессионализация закупок:
специалист в сфере закупок
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Ответы на вопросы части 1
Вопрос:
Обоснование при закупке у ед. поставщика нужно делать?
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Ответ:
Зависит от предмета закупки (пункта части 1 статьи 93 44-ФЗ)

О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Осуществление закупки у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя)
В случае осуществления закупки у единственного поставщика (…) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (…), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения ч.3 не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (…), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 — 21, 24 — 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 ч.1 ст.93
ч.3 ст.93 №44-ФЗ
до 100 тыс. руб.
до 400 тыс. руб.
водоснабжение
монополии

Осуществление закупки у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя)
При осуществлении закупки у единственного поставщика (…) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (…), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного ч.3 ст.93, не требуется.
ч.4 ст.93 №44-ФЗ
пп. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 — 21, 24 — 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 ч.1 ст.93
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Ответы на вопросы части 1
Вопрос:
План закупок нужно сделать до 1 июля? На сколько лет на один год или на три года?
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Ответ:
1) план закупок на три года:
ПП РФ от 21.11.2013 №1043 (для субъектов РФ и муниципалов);
ПП Рф от 05.06.2015 №552 (для федералов).

Ответы на вопросы части 1
Вопрос:
План закупок нужно сделать до 1 июля? На сколько лет на один год или на три года?
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Ответ:
2) план-график закупок на текущий финансовый год:
а) на переходный период 2015—2016 гг.: Приказы Минэкономики РФ и ФК РФ от 31 марта 2015 № 182/7н и от 27 декабря 2011г №761/20н;
б) на 2017 год планы-графики: ПП РФ от 05 июня 2015 №554 (для субъектов и муниципалов) и ПП РФ от 05 июня 2015 №553 (для федералов);
в) обоснование к планам-графикам: ПП РФ от 05 июня 2015 №555 (для всех).

Когда размещается план закупок?
ПП РФ от 21 ноября 2013 г. №1043
(для субъектов РФ и муниципалов)
п.а) ч.4 формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений ст.13 44-ФЗ, и представляют их не позднее 1 июля текущего года главным распорядителям (не позднее 1 августа — главным распорядителям средств местного бюджета) для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством РФ обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок
п.б) ч.4 формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательством РФ их ФХД и представляют их не позднее 1 июля текущего года (при формировании плана закупок мун. учреждения — не позднее 1 августа текущего года) органам, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, для учета при формировании обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством РФ
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
2015—2016 гг.

На какой срок формируется план закупок?
ПП РФ от 21 ноября 2013 г. №1043
(для субъектов РФ и муниципалов)
6. Планы закупок формируются на срок, на который составляется закон субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, закон субъекта РФ о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда, муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования о местном бюджете
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
2015—2016 гг.

Ответы на вопросы части 1
Вопрос:
В какие сроки размещать план закупок и план график на 2017 году, если в 2016 году работаем по 223-фз, а в 2017 по 44-фз?
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Ответ:
План закупок. До 1 июля (1 августа) отправить на утверждение (ПП РФ от 21 ноября 2013 г. №1043)
План-график. Разместить в ЕИС не позднее 01.01.2017, хотя можно и позже, но тогда нельзя проводить закупки.

Ответы на вопросы части 1
Вопрос:
опубликовали план-график на 2016 год на 20 позиций (до 31.12.2015 года), а сейчас вносим изменения добавляя новые позиции в план-график, нужно ли обоснование к каждой новой закупке в соответствии с постановлениями №555?
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Ответ:
Нет. ПП РФ №555 начнет работать с 01.01.2017 года.

Ответы на вопросы части 1
Вопрос: где в плане-графике можно прописать, что срок поставки с даты заключения контракта до 31.10.2016 по заявкам заказчика в течении 5 дней. Это этапами или периодичностью не считаем., а если про это не указать, то при создании извещения на основе структурированного ПГ информация выводится некорректная!
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
ПЛАН-ГРАФИК № 44201603731000844001

О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
1. Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком ТРУ (в том числе предельной цены ТРУ) и/или нормативных затрат на обеспечение функций гос. органов, органов управления гос. внебюджетными фондами, мун. органов.
2. Для целей ст.19 под требованиями к закупаемым заказчиком ТРУ понимаются требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам ТРУ, позволяющие обеспечить гос. и мун. нужды, но не приводящие к закупкам ТРУ, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством РФ.
Нормирование в сфере закупок (ст.19)
«О ФКС» от 31.12.2014 г. № 498-ФЗ

О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Нормирование можно подразделить на два вида:
— установление требований к закупаемым заказчиком ТРУ (в том числе предельной цены ТРУ). Данный вид нормирования распространяется на всех заказчиков и отвечает на вопрос: Что можно закупать?
Нормирование в сфере закупок
Новое в госзаказе
1
Иными словами разрешенный перечень к закупке товаров, работ (услуг)

О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
— определение нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения). Данный вид нормирования распространяется только на государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, их территориальные органы и подведомственные казённые учреждения и отвечает на вопрос: Сколько можно тратить на закупку?
Нормирование в сфере закупок
Новое в госзаказе
2
Иными словами разрешенное пороговое значение (по цене) за какую сумму можно закупать

О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
1. На уровне каждого публично-правового образования устанавливаются спец. обязательные требования для всех заказчиков данного публично-правового образования к отдельным видам закупаемых ТРУ, в том числе предельным ценам на них (обязательные перечни требований к закупаемой продукции). В этих обязательных перечнях на уровне публично-правового образования устанавливаются запреты на закупку конкретных ТРУ, которые являются предметами роскоши или обладают избыточными потребительскими свойствами. Обязательные перечни подлежат размещению в ЕИС.
Первый вид нормирования.
Что можно закупать?
Новое в госзаказе
например, обязательный перечень требований к закупаемым ТРУ (в том числе предельным ценам на них) для заказчиков фед. Уровня утвержден Постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 г. №927

2. На ведомственном уровне гос. органы, органы управления гос. внебюджетными фондами, мун. органы на основании правил нормирования данного публично-правового образования, в том числе обязательных перечней требований к закупаемым ТРУ, устанавливают свои обязательные ведомственные перечни требований к отдельным видам закупаемых ТРУ, в том числе предельным ценам на них (ведомственные перечни требований к закупаемым ТРУ). Эти ведомственные перечни распространяются на закупки исключительно этих гос. органов, органов управления гос. внебюджетными фондами, муниципальных органов и подведомственных указанным органам КУ и БУ. Ведомственные перечни, которые расширяют и/или дополняют обязательные перечни требований к закупаемым ТРУ, также подлежат обязательному размещению в ЕИС.
Первый вид нормирования.
Что можно закупать?
Новое в госзаказе
иными словами, органы местного самоуправления могут установить разные нормы нормирования для разных своих подведомственных гос. органов
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Смысл данного вида нормирования закупок сводится к упорядочению основных видов расходов органов власти, органов управления внебюджетными фондами, КУ на закупки ТРУ. Для этого в отношении наиболее часто закупаемых и значимых видов ТРУ устанавливаются специальные нормативы затрат, которые применяются при формировании бюджета (определении объема бюджетных ассигнований) и при обосновании закупок ТРУ для обеспечения гос. и мун. нужд в процессе планирования на 2017 и последующие годы.
На уровне каждого публично-правового образования издаются правила определения нормативных затрат на обеспечение функций гос. органов, органов управления гос. внебюджетными фондами, мун. органов (включая соответственно тер. органы и подведомственные КУ).
Второй вид нормирования.
Сколько можно тратить на закупку?
Новое в госзаказе
для фед. гос. органов, органов управления гос. внебюджетными фондами РФ и подведомственных им КУ — правила определения нормативов затрат (утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.10.2014 г. №1084)

При планировании и осуществлении закупок в 2016 году работникам КС, контрактным управляющим необходимо учитывать при формировании планов-графиков, извещения и документации о закупке обязательные и ведомственные перечни требований к отдельным видам закупаемых, ТРУ (в т.ч. предельным ценам на них). Эти перечни должны использоваться при формировании описания объекта закупки и установлении Н(М)ЦК.
Кроме того, работники КС, контрактные управляющие заказчиков, которые являются гос. органами, органами управления внебюджетными фондами, мун. органами или подведомственными им КУ, должны использовать в своей деятельности (в т.ч. при планировании закупок) утвержденные ведомственные нормативы затрат на обеспечение функций этой категории заказчиков.
Что это значит для заказчиков?
Новое в госзаказе
т.е. в 2016 году надо отслеживать через официальный сайт ЕИС информацию в части появления или изменения правил нормирования на уровне публично-правового образования, к которому относится заказчик
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Работа над планом закупок
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Новое в госзаказе
Работа над планом закупок
при формировании и утверждении планов закупок и планов-графиков закупок заполняются специальные отчетные формы обоснования закупок, которые являются приложением к данным документам о планировании:
Форма обоснования закупок ТРУ для обеспечения государственных (муниципальных) нужд при формировании и утверждении плана закупок
Форма обоснования закупок ТРУ для обеспечения государственных (муниципальных) нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок.
Правила обоснования закупок ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены ПП РФ от 5 июня 2015г. №555.
НО!!!
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Работа над планом закупок
Согласно ч.3 с.114 44-ФЗ эти изменения вступают в полном объеме с 01.01.2017 г:
1) положения пп. 1—3 ч.3 ст.4 44-ФЗ в части размещения планов закупок и планов-графиков в ЕИС;
2) положения п.3 ст.42 44-ФЗ в части указания в извещении об осуществлении закупки идентификационного кода закупки.
Таким образом, в 2016 году работники контрактных служб, контрактные управляющие столкнутся только с необходимостью формирования проекта плана закупок на 2017 и плановый период в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ с учетом положений бюджетного законодательства РФ (ч.7 ст.17 44-ФЗ).
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Сроки утверждения плана закупок
Гос. или мун. заказчиком план закупок утверждается в течение 10 раб. дней после доведения до гос. или мун. заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и/или исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ч.7 ст.17 44-ФЗ)
БУ план закупок утверждается в течение 10 раб. дней после утверждения плана ФХД БУ (ч.8 ст.17 44-ФЗ).
В планы закупок, формируемые в 2016 г. на 2017 г. и последующий плановый период будут включаться:
идентификационный код закупки (ИКЗ), определенный в соответствии со ст.23 44-ФЗ;
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Утвержденный план закупок подлежит размещению в ЕИС в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих гос. тайну (ч.9 ст.17 44-ФЗ)

Работа над планом закупок
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Сроки утверждения плана закупок
В планы закупок, формируемые в 2016 г. на 2017 г. и последующий плановый период будут включаться:
идентификационный код закупки (ИКЗ), определенный в соответствии со ст.23 44-ФЗ;
цель осуществления закупки, определенная с учетом положений ст.13 44-ФЗ;
наименование объекта и/или наименования объектов закупки;
объем финансового обеспечения для осуществления закупки;
сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
обоснование закупки в соответствии со ст. 18 Закона № 44-ФЗ;
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Сроки утверждения плана закупок
информация о закупках ТРУ, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или спец. характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (…), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);
информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги в соответствии со ст.20 44-ФЗ.
Кроме того, доп. информация, включаемая в планы закупок для обеспечения фед. нужд, нужд субъектов РФ и мун. нужд может быть определена, соответственно: Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Работа над планом закупок
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Сроки утверждения плана-графика
План-график разрабатывается ежегодно на 1 год и утверждается заказчиком в течение 10 раб. дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и/или исполнение обязательств или утверждения плана ФХД в соответствии с законодательством РФ (ч.10 ст.21 44-ФЗ).
Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в ЕИС в течение 3 раб. дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих гос. тайну (ч.15 ст.21 44-ФЗ)
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Сроки утверждения плана-графика
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
ЕИС —>
ПП РФ —>

Изменение плана-графика
План-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:
{любое} увеличение или уменьшение Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком (…);
изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;
изменение даты начала закупки и/или способа определения поставщика (…), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;
реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со ст.20 44-ФЗ обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;
в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным ч.4,5 ст.21 44-ФЗ.
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
ч.13 ст.21 44-ФЗ

7. Закупка ликвидации последствий.
8. ч.2, 4 — 6 ст.55, ч.4 ст.71, ч.4 ст.79, ч.19 ст.83 44-ФЗ
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Приказ МЭР РФ, ФК от 31 марта 2015 г. №182/7н
6. Внесение изменений в план-график, размещенный в ЕИС, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 {кал.} дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (…), за исключением случаев, указанных в пунктах 7 и 8 Особенностей, а в случае, если в соответствии с 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (…), не позднее чем за 10 дней до даты заключения контракта.

Новое в госзаказе
Работа над планом закупок
При формировании и утверждении планов закупок и планов-графиков закупок необходимо указывать специальный идентификационный код закупки:
Идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (…), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе (ч.1 ст.23 44-ФЗ).
Порядок формирования идентификационного кода закупки определен приказом Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. №422.
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня
Новое в госзаказе
Практические последствия изменений
Существенным образом возрастает количество документов о планировании, которые необходимо составлять работникам КС, КУ — на смену 1-му документу о планировании приходит несколько во многом дублирующих друг друга документов (планы закупок, планы-графики закупок и обоснования к ним). При этом все эти документы носят излишне формализованный характер, а за нарушение порядка их формирования и утверждения в ближайшее время будет введена административная ответственность для работников КС, КУ.
проблема решается при использовании автоматизированного ПО (в том числе и на ЭТП) для работы с закупками

Новое в госзаказе
Практические последствия изменений
НО!!! (положительный момент) эти изменения начинают применяться в полном объеме с 2017 года. Согласно ч.3 ст.114 44-ФЗ вступают в силу с 01.01.2017 г:
положения пп.1—3 ч.3 ст.4 44-ФЗ в части размещения планов закупок и планов-графиков в ЕИС;
положения п.3 ст.42 44-ФЗ в части указания в извещении об осуществлении закупки идентификационного кода закупки.
Таким образом, в 2016 году работники КС, КУ столкнутся только с необходимостью формирования проекта плана закупок на 2017 и плановый период в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ с учетом положений бюджетного законодательства РФ (ч.7 ст.17 44-ФЗ).
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Рекомендации для специалистов в сфере закупок уровня субъекта РФ или уровня муниципального образования:
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. №1168 «Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. №555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования»;
Приказ Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. №422 «Об утверждении порядка формирования идентификационного кода закупки».
Что почитать
Новое в госзаказе
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

В течение 2015 года были внесены изменения в ряд подзаконных актов, направленных на применение в рамках контрактной системы Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014, а именно:
Постановление Правительства РФ от 09.12.2015 №1343 «О внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов»;
Постановление Правительства РФ от 31.01.2015 №84 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. №656»;
Новые классификаторы
Новое в госзаказе
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Постановление Правительства РФ от 21.11.2015 №1250 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг»;
Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2015 г. № 2590-р;
Приказ Министерства экономического развития РФ от 13.11.2015 №847 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Зарегистрирован в Минюсте России 16.12.2015 № 40133).
Новые классификаторы
Новое в госзаказе
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Новые классификаторы
Новое в госзаказе
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

В соответствии с пунктом 1 Приказа Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» (в ред. от 10.11.2015) ОКПД2 и ОКВЭД2 вводятся в действие 1 февраля 2014 года с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 1 января 2014 года.
Новые классификаторы
Новое в госзаказе
работники КС, контрактные управляющие обязаны применять новые классификаторы ОКПД2 и ОКВЭД2 при планировании и осуществлении закупок в тех случаях, когда это определено соответствующими подзаконными актами
НО!!!
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

возникла правовая коллизия между рядом актов Правительства РФ и функционалом ЕИС. В частности, в постановлениях Правительства РФ от 11.08.2014 №791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд» и от 14.07.2014 №649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта» {на настоящий момент} используется ОКПД, а не ОКПД2.
Новые классификаторы
Новое в госзаказе
Что делать?
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

В соответствии с пунктами 1 и 5 Приказа Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст (в ред. от 10.11.2015) классификатор ОКПД продолжает действовать до 01 января 2017 года. Поэтому до внесения соответствующих изменений в акты Правительства при осуществлении закупок, подпадающих под случаи, установленные в постановлениях Правительства РФ от 11.08.2014 №791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд» и от 14.07.2014 №649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта», необходимо использовать оба классификатора — ОКПД и ОКПД2.
Новые классификаторы
Новое в госзаказе
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Новые классификаторы
Новое в госзаказе
Поскольку функционал ЕИС не устанавливает такой возможности, целесообразно в указанных случаях:
— отображать коды закупаемой продукции с использованием классификатора ОКПД непосредственно в документации и извещении о закупке, формируемых в форме электронного образа документа;
— при формировании плана-графика размещения заказов на 2016 год в связи с невозможностью использования классификатора ОКПД осуществлять проверку кодов ОКПД2 на предмет наличия данных ограничений по классификатору ОКПД с помощью переходных ключей, размещённых на сайте Минэкономразвития России.
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Спасибо за внимание!
ПАРШИН
ОЛЕГ АНАТОЛЬЕВИЧ
Руководитель проекта
www.rostender.ru
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

сокращения и термины
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Сокращения и термины
44-ФЗ — Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ
223-ФЗ — Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2013 №223-ФЗ
ГК / МК — Гражданский Кодекс РФ / гос(мун)контракт.
НПА — нормативно-правовые акты.
ЭП — электронная подпись.
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня

Сокращения и термины
ЭТП — электронная торговая площадка.
УПЗ — участник процедуры закупки (дистрибьютор).
ЕИС — единая информационная система.
Н(М)ЦД — начальная (максимальная) цена договора.
РНП — реестр недобросовестных поставщиков.
ТЗ — техническое задание / торговый знак.
ТРУ — товары, работы, услуги.
ПП — Постановление Правительства РФ.
ФК — Федеральное казначейство.
ФОИВ — Федеральный орган исполнительной власти.
О.Паршин, [e-mail],
rts.rostender.ru. «САП:Закупки» — автоматизация закупок нового уровня