Понятие и содержание службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации презентация

Содержание
Введение
Федеральная государственная служба в органах прокуратуры
Принципы службы в прокуратуре
Основы службы в органах прокуратуры
Заключение

Актуальность темы - Правовую основу института прохождения службы прокуроров в Российской Федерации составляет Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», акты высших должностных лиц, включая в том числе акты Генерального прокурора Российской Федерации, в том числе утверждающие положение о прохождении службы, решения и постановления Правительства Российской Федерации, локальные акты руководителей прокуратур. Согласно статье 129 Конституции РФ прокуратура РФ выступает в качестве федерального государственного органа в механизме осуществления единой государственной власти и относится к числу федеральных государственных органов, система которых также определена Конституцией РФ. По своему статусу они относятся к федеральным государственным служащим и исполняют обязанности по долж­ности федеральной государственной службы с учетом требований Закона о прокуратуре

Целью работы является комплексно-правовой анализ и выявление особенностей содержания службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, а также принципов службы в прокуратуре и прав прокурорских работников
Объектом исследования выступают общественные отношения в области содержания службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы права, содержащие основные положения о службе в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

Федеральная государственная служба в органах прокуратуры
Согласно Закону о прокуратуре (ст. 40) служба в орга­нах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы, а прокурорские работники, т.е. про­куроры, научные и педагогические работники, другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (воинское звание), по своему статусу относятся к федеральным государственным служащим и исполняют обязанности по долж­ности федеральной государственной службы с учетом требований Закона о прокуратуре.

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий госу­дарственных органов.

Соответственно, согласно Закону о про­куратуре служба в прокуратуре как специальный вид государ­ственной службы — это деятельность прокурорских работников, занимающих соответствующие должности федеральной государ­ственной службы, по реализации полномочий от имени Российской Федерации по надзору за соблюдением Конституции и исполне­нием законов, действующих на ее территории, а также по выпол­нению иных функций, установленных законом.

Службой в прокуратуре является также профессиональная деятельность на должностях в научных и образовательных учреждениях прокуратуры России по научному и учебно-мето­дическому обеспечению деятельности прокуратуры, подготовке и профессиональной переподготовке кадров, повышению квали­фикации прокуроров.

Принципы службы в прокуратуре
Служба в органах и учреждениях прокуратуры строится на принципах и условиях, установленных Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Рос­сийской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных Законом о прокуратуре.

Принципами службы в прокуратуре являются:
а) приоритет прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства;
б) единство целей и задач, выполняемых всеми прокурор­скими работниками и требований к прохождению службы с уче­том профессиональной, моральной и возрастной пригодности, безупречности репутации;
в) законность и объективность принимаемых прокурорскими работниками решений;
г) профессионализм и компетентность прокурорских работни­ков, предполагающие высокую степень выполнения обязанностей по должности и достаточный объем знаний, умений и навыков для успешной реализации функциональных обязанностей;
д) подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящему про­курору и Генпрокурору РФ (субординация);
е) стабильность и ротация кадров прокуратуры в сочетании с правом на продвижение по службе по результатам труда с уче­том способностей и квалификации;
ж) защищенность прокурорских работников от неправомер­ного вмешательства в их профессиональную служебную деятель­ность.

Важное значение в определении принципов прохождения службы прокурорскими работниками (как и иных государствен­ных служащих) имеет Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения госу­дарственных служащих.» (ред. от 16.07.2009)

В нем, в частности, указано, что государ­ственный служащий призван:
воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способ­ных нанести ущерб его репутации или авторитету государствен­ных органов;
при возникновении конфликта интересов — ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объ­ективное исполнение должностных (служебных) обязанностей, — сообщать об этом непосредственному руководителю и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирова­ние данного конфликта интересов;
воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные (служеб­ные) обязанности и др.

Основы службы в органах прокуратуры
К основам службы в органах прокуратуры, характеризующим ее сущность и содержание, относятся такие элементы, как право­вое положение прокурорских работников, поступление на службу, условия прохождения службы, а также прекращение службы.
Правовой статус прокуроров представляет собой совокуп­ность прав, обязанностей, ограничений, запретов, установленных законодательством и гарантированных государством. Статьей 54 Закона о прокуратуре разъяснено, что наименование «прокурор» включает в себя понятия: Генпрокурор РФ, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поруче­ниям, заместители Генпрокурора РФ, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и
помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие проку­роры и прокуроры управлений и отделов, действующие в преде­лах своей компетенции

В общем виде наименования должностей прокурорских работ­ников приведены в Законе о прокуратуре и в принятых на его основании нормативных правовых актах, регулирующих различ­ные аспекты деятельности органов и учреждений прокуратуры (например, в постановлениях Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Россий­ской Федерации и их семьям» и от 30.07.2005 № 467 «Об уста­новлении должностных окладов прокурорских работников орга­нов прокуратуры Российской Федерации»), Более детально (с указанием наименования органа или учреждения прокуратуры и подразделения, в котором замещается должность) наименова­ния должностей прокурорских работников и гражданских слу­жащих указаны в организационно-распорядительных документах органов и учреждений прокуратуры, определяющих их структуру и штатное расписание.

Кроме того, личное дело прокурорского работника содержит сведения об указанном работнике, о прохож­дении им службы в органах и учреждениях прокуратуры, повы­шении квалификации. Запрещаются сбор и внесение в личное дело сведений о политической и религиозной принадлежности прокурорского работника.

Прокурорский работник имеет права на:
ознакомление с документами, определяющими его права, обязанности и функции по занимаемой должности;
рабочее место, соответствующее государственным норма­тивным требованиям охраны труда, получение полной и досто­верной информации об условиях труда и требованиях охраны груда на рабочем месте;
своевременную в полном объеме выплату денежного содер­жания;
ознакомление с материалами, находящимися в его личном деле, приобщение к личному делу своих объяснений в письмен­ной форме;
обеспечение защиты своих персональных данных, храня­щихся у представителя работодателя;
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

Прокурорский работник обязан:
добросовестно исполнять свои служебные обязанности, не совершать проступков, порочащих честь прокурорского работ­ника;
выполнять приказы, указания и распоряжения вышесто­ящих должностных лиц, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, установленный режим рабочего времени, порядок работы со служебной информацией и сведениями, состав­ляющими государственные и иную охраняемую законом тайну;
проходить аттестацию на соответствие занимаемой должно­сти;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению без­опасности труда;
бережно относится к имуществу органа прокуратуры, эко­номно расходовать материальные ресурсы, соблюдать установ­ленный порядок хранения документов и материальных ценно­стей.

Прокурорский работник исполняет иные обязанности, уста­новленные Законом о прокуратуре, ТК, законодательством о про­хождении государственной службы, другими нормативными пра­вовыми актами.
Прокурорам, научным и педагогическим работникам в соот­ветствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины.

Военные прокуроры, а также другие офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих и обладают правами и льготами, установленными Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Законом о прокуратуре и другими нормативными правовыми актами.

Как и для всех категорий государственных служащих, для про­курорских работников для определения соответствия занимаемой должности и в целях повышения квалификации, укрепления слу­жебной дисциплины проводится аттестация.

За примерное исполнение прокурорскими работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах прокуратуры, выполнение заданий особой важ­ности и сложности применяются следующие поощрения: объяв­ление благодарности; награждение Почетной грамотой; занесе­ние на Доску почета, в Книгу почета; выдача денежной премии; награждение подарком; награждение ценным подарком; награж­дение именным оружием; досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного; награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в про­куратуре Российской Федерации»; награждение нагрудным зна­ком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вручением грамоты Генпрокурора РФ.

Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетных званий «Заслуженный юрист Россий­ской Федерации» и «Заслуженный работник прокуратуры Рос­сийской Федерации», награждению государственными наградами России.

Важным элементом службы в органах прокуратуры являются условия прохождения службы, к числу которых относится вну­тренний распорядок, продолжительность рабочего времени, отпу­ска, денежное содержание, меры правовой и социальной защиты различных категорий прокурорских работников.

Лица, претендующие на должности прокуроров, принимаются на службу в органы прокуратуры на условиях трудового договора (федеральные государственные гражданские служащие — слу­жебного контракта), заключенного на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. Поэтому в соответствии с трудовым законодательством на прокурорских работников возлагаются обязанности по соблюдению правил внутреннего распорядка, установленные в органе или учреждении прокуратуры. На них распространяется общая продолжительность рабочего времени, предоставляются ежегодный оплачиваемый отпуск и другие гарантии с учетом особенностей прохождения данного вида службы. Эти особенности касаются продолжительности отпу­ска, установленного в количестве 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимо­сти проезда в пределах территории РФ и предоставления еже­годного дополнительного оплачиваемого отпуска за стаж службы до 15 календарных дней.

Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, выслугу лет, особые условия службы (в размере 50% должностного оклада); доплат за сложность, напряженность и высокие достижения в труде (в размере до 50% должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное зва­ние «Заслуженный юрист Российской Федерации»; денежного поощрения (премии) по итогам за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами России.

Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогиче­ских работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законода­тельством РФ для лиц, проходивших службу в органах внутрен­них дел, и членов их семей. Этой категории прокурорских работни­ков, имеющих право на пенсию за выслугу лет, предусматривается также выплата ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть им назначена.

Прокуроры, являясь представителями государственной вла­сти, находятся под особой защитой государства. Они подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру их среднемесячного содержания.
Законодательством РФ предусматриваются и другие льготы и гарантии различным категориям прокурорских работников в связи с прохождением ими службы в органах прокуратуры.

К особенностям прекращения службы прокуроров относится возможность их увольнения помимо оснований, предусмотрен­ных трудовым законодательством, в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях достижения предельного возраста пребывания на службе, прекращения гражданства России, нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника, несоблюдения ограничений и неисполнения обязанно­стей, связанных со службой, разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.