Проведение запроса предложений в соответствии с законом № 44-ФЗ. Заключение контракта по результатам запроса предложений презентация

Запрос предложений:
основные характеристики способа
основания применения,
порядок проведения,
заключение контракта по результатам запроса предложений,
признание запроса предложений несостоявшимся.
Оценка окончательных предложений участников закупки

ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ –
конкурентный способ определения поставщиков (…)
(ч.2 ст.24 и ч.1 ст.83.1 Закона о контрактной системе)
Проводится только в форме ОТКРЫТОЙ ПРОЦЕДУРЫ:
ИНФОРМАЦИЯ о закупаемых для обеспечения государственных
или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге
СООБЩАЕТСЯ неограниченному кругу лиц ПУТЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ в ЕИС
извещения
документации о проведении запроса предложений.
Каждый участник закупки имеет право улучшить своё ПЕРВОЕ предложение – подать ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ предложение.
Подача окончательного предложения позволяет изменить предложение, которое участник закупки подал непосредственно в заявке,
ПРИЧЕМ НЕ ТОЛЬКО В ОТНОШЕНИИ ЦЕНЫ КОНТРАКТА.
Победитель – тот участник закупки, чьё окончательное предложение наилучшим образом соответствует требованиям к объекту закупки, установленным заказчиком.
Победитель выявляется ПО СОВОКУПНОСТИ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ,
то есть победитель – это не всегда участник закупки, предложивший самую низкую цену контракта.

Основные характеристики процедуры «Запрос предложений» (2)
ЗП предполагает более короткие сроки проведения процедуры закупки по сравнению с конкурсом и аукционом;
при проведении ЗП НЕТ ОГРАНИЧЕНИЙ по Н(М)Ц контракта;
с момента размещения в ЕИС извещения о проведении ЗП ЗАКАЗЧИК НЕ ВПРАВЕ* (ч.5 ст. 83.1);
отменять проведение ЗП;
вносить изменения в извещение и документацию о проведении ЗП
проведение ЗП – ВСЕГДА ПРАВО Заказчика;
правом провести ЗП заказчик может воспользоваться, если для этого ЕСТЬ ОСНОВАНИЯ в ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ;
обязанность Заказчика установить ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ при проведении ЗП по п. 5 ч.2 ст.83.1 Закона № 44-ФЗ (п.2 ч.4 ст.83.1);
обязанность Заказчика установить ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА при проведении ЗП по пп. 2, 5, 6 ч.2 ст.83.1 (п.2. ч.4 ст.83.1) Закона № 44-ФЗ (ч.1 ст.96)

Можно ли изменить или отменить запрос предложений после того, как информация о нем размещена в ЕИС?*
ОТВЕТ: Нет, нельзя.
ОБОСНОВАНИЕ:
Запрос предложений является единственной процедурой определения поставщика, которую нельзя отменить (ч.1 ст.36 Закона № 44-ФЗ).
Вносить какие-либо изменения в извещение и документацию после их размещения в ЕИС также запрещено (ч.5 ст.83.1 Закона № 44-ФЗ).
ОДНАКО
Запрет не распространяется на случаи, когда изменения вносятся
во исполнение предписаний контрольных органов в сфере закупок.
Такой вывод поддерживается судами:
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда
от 02.02.2015 № 05АП-16023/2014
по делу № А59-4278/2014.

Основания для проведения
ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
заказчик вправе проводить процедуру

Формирование Н(М)ЦК в случае, когда обязательства
по контракту частично исполнены*
Н(М)ЦК должна быть рассчитана как разность цены расторгнутого контракта и стоимости фактически поставленной продукции
Например,
Цена расторгнутого контракта – 800 тыс.руб.
Партия товара к поставке – 400 ед.товара
Стоимость ед. товара – 2 000 тыс.руб.
В ходе исполнения контракта было поставлено 5 ед. товара
Н(М)ЦК при проведении ЗП:
800 000 – 5 х 2 000 = 790 000 руб.
Вопрос № 1: Насколько сформированная по правилам
п.6 ч.2ст. 83 Н(М)ЦК соответствует ценам на рынке?
Вопрос № 2: Если есть предположение, что цена занижена нужно ли проводить ЗП?

Основания для проведения
ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
заказчик вправе проводить процедуру

Основания для проведения
ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
заказчик вправе проводить процедуру

Основания для проведения
ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
заказчик вправе проводить процедуру

Основания для проведения
ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
заказчик вправе проводить процедуру

Извещение по п.4 ст. 83.1
(основное)
1) адрес электронной площадки в …"Интернет";
2) информация, предусмотренная пп.1 – 7 (п.7 - только по п.5 ч.2 ст.83.1 – несостоявшиеся эл. конкурсы и эл. аукцион), п. 8 (если предусм. ст. 96), пп.9 – 11 ст. 42 (обеспечение заявки, ОИК)
3) требования, предъявляемые к участникам запроса предложений в электронной форме, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками ЗП в электронной форме в соотв. с п.1 ч.1 ст.31, а также требование в соотв. с ч.1.1 (при наличии такого требования) ст.31;
4) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме;
5) дата окончания срока рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений в электронной форме;
6) нацрежим, преимущества;
7) условия контракта кратко;
8) информация о ГОЗ

Документация по п.6 ст. 83.1
(основное)
1) наименование и описание объекта закупки, условий контракта, которые должны соответствовать требованиям ст. 33 Закона № 44-ФЗ;
2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
3) информацию о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом количество Т, объем Р или У при заключении контракта либо в ходе его исполнения (ст. 95 Закона № 44-ФЗ);
4) порядок проведения запроса предложений в электронной форме;
5) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта;
6) критерии оценки заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
Критерии оценки устанавливаются в соответствии со ст. 32 Закона № 44-ФЗ и Правилами оценки заявок, утвержденными ПП РФ от 28.11.2013 N 1085.
Количество критериев должно быть не менее двух. Критерий "цена контракта" является обязательным (ч. 4 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).
7) К документации о проведении запроса предложений в электронной форме прилагается проект контракта, который является ее неотъемлемой частью (ч. 7 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ).

Состав заявки по п.9 ст. 83.1: (1)
Информация об участнике: наименование, фирменное наименование (при наличии), местонахождение юрлица или Ф.И.О., паспортные данные, местожительство физлица. Почтовый и электронный адрес участника, номер контактного телефона, ИНН или аналог ИНН для иностранного лица, ИНН учредителей, членов коллегиального исп. органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника.
Документы или копии документов, которые подтверждают,
что продукция отвечает требованиям в соответствии
с законодательством РФ.
Документы, которыми участник подтверждает, что отвечает требованиям из извещения и документации.
Документы, которые подтверждают, что участник вправе получить преимущества как организация инвалидов или учреждение и предприятие УИС (если участник заявил
о преимуществах).

Состав заявки по п.9 ст. 83.1: (2)
Документы согласно нацрежиму (статья 14).
Документы, которые подтверждают квалификацию участника, – когда заказчик установил квалификацию как критерий оценки. Отсутствие документов – не основание признать, что заявка не отвечает требованиям Закона № 44-ФЗ.
Предложение об условиях исполнения контракта.
Декларацию о том, что участник – СМП или СОНКО, если заказчик установил ограничения в документации. Декларацию представляют с помощью функционала площадки.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ по ст. 83.1
Извещение и докумен-тация в ЕИС приглашения участникам
ч.3 ст.83.1
Направление заказчику заявок, которые
не были возвращены оператором площадки
на основан. ч.13 ст.83.1
Рассмотрение и оценка заявок, размещение в ЕИС выписки из протокола проведения запроса предложений
Подача окончательных предложений.
Если участник не направил ОП, то таким предложением признается его заявка.
ОП не должно ухудшать заявку участника
Рассмотрение ОП, их оценка.
Подписание итогового протокола.
Размещение в ЕИС итогового протокола и протокола проведения ЗП
Заключение контракта ст. 83.2
Подача заявок
Min
5 рабочих дней
Оператор площадки
1 рабочий день
Срок установлен заказчиком
в извещении
1 рабочий день
Следующий рабочий день
Не ранее
7 дней

Проведение запроса предложений по ст. 83.1
Извещение и документацию о проведении ЗП в электронной форме размещается заказчиком в ЕИС не позднее,
чем за 5 рабочих дней до даты проведения такого запроса.
НАПРИМЕР, если разместили извещение в понедельник 11 февраля 2019 года,
то начинаем отсчет со следующего дня рабочего – 12 февраля 2019 года, вторника. Пятый рабочий день – 18 февраля, понедельник, и, значит, срок подачи заявок истекает не ранее 19 февраля 2019 года.
Есть право наряду с извещением в ЕИС направить приглашения участникам, способным поставить продукцию – объект закупки.
Если правом воспользоваться – то возникает обязанность направить приглашения поставщикам, которые по такому же объекту закупок в предшествующие 18 месяцев были контрагентами заказчика и исполнили контракты санкций за неисполнение.
Если ЗП по п.2 ч.1 ст. 83 – обязанность направить приглашения только лицам, чьи заявки не были отклонены в той процедуре, по результатам которой был заключен контракт (ныне расторгнутый), и теперь заказчик «дозакупает» недополученное.

Подача заявки по ст. 83.1
Заявка на участие в ЭлЗП направляется участником закупки оператору электронной площадки
Подать можно только 1 заявку
В течение одного часа с момента получения заявки ЭТП присваивает ей идентификационный номер и уведомляет участника
В течение одного часа с момента получения заявки ЭТП возвращает участнику его заявку, если:
участником нарушены требования 44-ФЗ в отношении электронной подписи заявки (ч.6 ст.24.1);
поданы две и более заявки одним участником;
заявка получена по истечении срока подачи заявок;
цена предложена участником больше НМЦК или равна нулю;
сведения об участнике в РНП, а заказчик установил требование
по ч.1.1 ст. 31;
по п.5 ч.2. ст. 83 не представлено обеспечение заявки;
Оператор обосновывает возврат заявки – указывает какие положения 44-ФЗ нарушил участник.

Оператор торговой площадки и заказчик
Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, оператор электронной площадки направляет заказчику
заявки на участие в таком запросе,
а также информацию и электронные документы участников запроса предложений в электронной форме, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона.

Комиссия заказчика
Участники запроса предложений,
подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным извещением и (или) документацией,
предоставившие недостоверную информацию,
также в случаях, предусмотренных НПА, принятыми в соответствии со статьей 14,
ОТСТРАНЯЮТСЯ КОМИССИЕЙ, И ИХ ЗАЯВКИ НЕ ОЦЕНИВАЮТСЯ.
Основания, по которым участник был отстранен, фиксируются в протоколе проведения запроса предложений в электронной форме.
Обратите внимание! Не подлежит отстранению участник в связи с отсутствием в его заявке документов, подтверждающих право на получение преимуществ (УИС и организации инвалидов) или по нацрежиму (исключение, когда
по нацрежиму установлен запрет для ино. продукции).

Комиссия:
оценивает заявки на основании критериев, указанных в документации (ст. 32 Закона № 44-ФЗ и ПП РФ № от 28.11.2013 г. № 1085 ),
фиксирует результаты оценки в виде таблицы – приложения к протоколу проведения запроса предложений в электронной форме.
В протокол включаются
информация о заявке, признанной лучшей,
или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие
в запросе предложений в электронной форме.
Комиссия заказчика

Как составить ПРОТОКОЛ ПРОВЕДЕНИЯ ЗП в электронной форме и
ВЫПИСКУ ИЗ НЕГО
По итогам рассмотрения и оценки заявок участников составляется
ПРОТОКОЛ ПРОВЕДЕНИЯ ЗП В ЭЛ. ФОРМЕ (ч. 19 ст. 83.1).
Протокол должен содержать (ч. 18, 19 ст. 83.1):
основания отстранения участника от участия в ЗП в эл.форме;
информацию о заявке, признанной лучшей;
условия исполнения контракта, указанные в заявке, если была подана единственная заявка;
информацию обо всех заявках участников и их оценке в виде таблицы (является приложением к протоколу).
Затем формируется ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ПРОВЕДЕНИЯ ЗП В ЭЛ. ФОРМЕ.
Выписка должна содержать (ч. 20 ст. 83.1):
перечень отстраненных участников;
основания отстранения участников;
условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей;
условия исполнения контракта, указанные в единственной заявке без упоминания участника, который направил такую заявку.

Когда размещать в ЕИС
ПРОТОКОЛ ПРОВЕДЕНИЯ
ЗП в электронной форме и
ВЫПИСКУ ИЗ НЕГО
Выписка из протокола проведения ЗП размещается в ЕИС
не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки заявок участников – дату устанавливает заказчик
в извещении! (ч. 20 ст. 83.1).
Протокол проведения запроса предложений в электронной форме размещается в ЕИС позже, вместе с итоговым протоколом (ч. 24 ст. 83.1).

Как рассмотреть
ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА УЧАСТИЕ
в ЗП в электронной форме
В течение одного рабочего дня с момента размещения выписки из протокола проведения запроса предложений все участники или единственный вправе направить окончательное предложение (ОП) (ч.23 ст.83.1).
ОП не может не может ухудшать условия, содержащиеся в поданной указанным участником заявке на участие в таком запросе.
Если ОП ухудшает условия, то оно откланяется и ОП считается первоначально поданное указанным участником.
Если ОП не направил – то ОП признается поданная заявка.
(ч.21, ч.22, ч.24 ст.83.1)

Как составить и когда разместить
ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ
ЗП в электронной форме
Рассмотрение окончательных предложений – НА СЛЕДУЮЩИЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ после даты окончания срока для направления окончательных предложений
Выигравшим признается окончательное предложение
с наилучшими условиями – сведения для Итогового протокола
В итоговом протоколе указывают:
все условия, указанные в ОП участников ЗП в электронной форме;
принятое на основании результатов оценки окончательных предложений решение о присвоении таким ОП порядковых номеров и условия победителя запроса предложений в электронной форме;
результаты рассмотрения окончательных предложений (ч.23 ст.83.1)
Протокол проведения запроса предложений и Итоговый протокол размещаются заказчиком в ЕИС и на ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКЕ
в день подписания итогового протокола (ч.24 ст. 83.1).
ДАЛЕЕ – ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С ПОБЕДИТЕЛЕМ –
СТАТЬЯ 83.2!

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И СРОКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА (ст. 83.2)
1. В течение пяти дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола ЗП в эл.форме ЗАКАЗЧИК размещает в ЕИС и на электронной площадке проект контракта без своей подписи (ч. 2 ст. 83.2).
2. В течение пяти дней с даты размещения в ЕИС и на электронной площадке проекта контракта УЧАСТНИК должен разместить на электронной площадке один из документов (ч. 3, 4 ст. 83.2):
подписанный проект контракта, а также документ об ОИК (если оно предусмотрено извещением и документацией);
протокол разногласий.
3. После ознакомления с данными документами ЗАКАЗЧИК в течение трех рабочих дней размещает в ЕИС и на электронной площадке (ч. 5, 7 ст. 83.2) один из документов:
подписанный им контракт. Заказчик может подписать контракт только после того, как его подписал участник, представивший необходимые документы;
проект контракта, доработанный с учетом протокола разногласий, либо первоначальный проект контракта. В отдельном документе необходимо указать причины, по которым заказчик полностью или частично отказался учесть замечания из протокола разногласий. После повторного размещения проекта контракта у участника есть три рабочих дня на размещение на электронной площадке подписанного им контракта и иных необходимых документов (ч. 6 ст. 83.2).
Течение указанных сроков приостанавливается, если есть принятые судом или арбитражным судом судебные акты либо возникли обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта одной из сторон (ч. 16 ст. 83.2).
Контракт считается заключенным с момента его размещения в ЕИС после подписания заказчиком (ч. 8 ст. 83.2).

Иногда ЗП признают не состоявшимся.
Что делать?
1) если была подана единственная заявка или после рассмотрения осталось единственной – закупка у ед. поставщика по п.25.3. через ЭТП, без согласования.
2) если не подано заявок или все участники отстранены – изменение в плановые документы и новая закупка.

Справочная таблица
«Сроки ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ в электронной форме»

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ:
срок на подачу заявок отсчитывайте с даты, которая следует за днем публикации извещения. Также не учитывайте последний день, когда принимаете заявки. Это необходимо, чтобы дать участникам минимум 5 рабочих дней на то, чтобы подать заявки. Позиция основана на статье 191 ГК РФ.
Заказчик обязан рассмотреть протокол разногласий, внести правки или обосновать отказ в рок три рабочих дня (ч.5 ст.83.2)